Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А12-19165/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«21»  октября  2025 год

г. Волгоград                                                                                          Дело № А12 – 19165/2025

резолютивная часть решения оглашена 21.10.2025

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Единая дирекция по управлению многоквартирными домами" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о понуждении к исполнению требований предписания, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1,


при участии в судебном заседании

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 05.12.2024 № 20

 (в отсутствии остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства)

УСТАНОВИЛ:

департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Единая дирекция по управлению многоквартирными домами"  (далее – ответчик) со следующими требованиями:

1.Обязать ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить требования предписания Управления № 190-р от 02.06.2025, а именно:

-   привести в надлежащее техническое состояние систему электроснабжения в местах общего пользования многоквартирного дома № 16 по бульвару 30-летия Победы г. Волгограда (пункт № 1);

-   привести в надлежащее санитарное состояние подъезды многоквартирного № 16 по бульвару 30-летия Победы г. Волгограда (пункт № 2);

-   привести в надлежащее техническое состояние подъезды многоквартирного дома 16 по бульвару 30-летия Победы г. Волгограда (пункт № 3).

2.Взыскать с ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» в пользу департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда сумму судебной неустойки в размере 3 000 (три тысячи) рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда по данному делу.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

         Ответчик  отзыв на иск не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен.

           Изучив представленные доказательства,   суд пришел к следующему.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда (далее - Управление), утвержденного распоряжением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 01.08.2022 №125-р (далее-Положение об Управлении), Управление является функциональным структурным подразделением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю имуниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса РФ (далее- ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Частью 1 статьи 196 ЖК РФ (в редакции № 98 от 28.06.2021) установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

На основании решения Волгоградской городской Думы от 27.07.202 № 70/1045 «О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы с 28.05.2014 № 13/393 «Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда» департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгоград; уполномоченным на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекс; осуществление муниципального жилищного контроля, а также переданных законом: Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований установленных жилищным законодательством, законодательством о энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, осуществлению регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлении многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента (далее - Управление), утвержденного распоряжением Департамента от 01.08.2022 № 125-р, Управление является функциональным структурным подразделением Департамента, уполномоченным осуществлять функции по муниципальному жилищному контролю, региональному государственному жилищному контролю (надзору) и региональному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.1.2.1, 2.1.3 Положения об Управлении, в рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление организует и осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами требований к использованию и сохранности жилищного фонда; жилым помещениям, их использованию и содержанию; использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений, обращается в органы судебной власти с заявлениями о понуждении к исполнению предписаний, выданных в рамках муниципального жилищного контроля, регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного лицензионного контроля.

В силу положений пункта 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Частью 6 статьи 20 ЖК РФ определено, что организация и осуществлен государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской  Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае  выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений  обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в  пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации ,  обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля  

С целью рассмотрения обращений заявителей, содержащих информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований, в части:

-                          проведения работ по дезинсекции, технического состояния инженерных коммуникаций в границах квартиры №50 многоквартирного дома № 50 по ул. Новодвинская г. Волгограда;

-                              санитарного состояния подъездов, технического состояния системы электроснабжения, технического состояния подъездов многоквартирного дома № 16 по бульвару 30-летия Победы г. Волгограда, должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении лица, осуществляющего деятельность по управлению указанными домами - общества с ограниченной ответственностью «ЕДИНАЯ ДИРЕКЦИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ» (далее - ООО «ЕДИНАЯ ДИРЕКЦИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ», Общество).

В результате проверки выявлены нарушения Обществом лицензионных (обязательных) требований, которые подробно отражены в акте проверки от 02.06.2025 № 190-р и свидетельствуют о нарушении управляющей организацией пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пунктов 3.2.2, 4.2.1.1, 4.2.1.14, 4.8.14, 5.6.2, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пунктов 3, 11, 20, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, подпунктов в), д) пункта 4, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.

По результатам проверки ООО «ЕДИНАЯ ДИРЕКЦИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 02.06.2025 № 190-р, со сроком исполнения до 11.07.2025 и требованиями:

-                            привести в надлежащее техническое состояние систему электроснабжения в местах общего пользования многоквартирного дома № 16 по бульвару 30-летия Победы г. Волгограда (пункт № 1);

-                             привести в надлежащее санитарное состояние подъезды многоквартирного № 16 по бульвару 30-летия Победы г. Волгограда (пункт № 2);

-                            привести в надлежащее техническое состояние подъезды многоквартирного дома 16 по бульвару 30-летия Победы г. Волгограда (пункт № 3).

Данное предписание Обществом в судебном порядке не обжаловалось.

С целью оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, в том числе за соблюдением требований к содержанию, использованию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, 15.07.2025 Управлением было проведено выездное обследования на предмет исполнения требований вышеуказанного предписания (акт обследования технического состояния жилого дома от 15.07.2025 № 85-з).

Во время проведенного выездного обследования было установлено, что предписание Управления от 02.06.2025 № 190-р - не исполнено.

Также, в судебном заседании  21.10.2025 истец просил приобщить  акт осмотра от 17.10.2025, составленный в присутствии представителя  управляющей организации, согласно которому предписание не исполнено.

           В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, пунктом 5 Положения о региональном государственном лицензионном контроле осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 14.12.2021 № 694-п, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемы законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принят меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

С учетом  изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований .

Доводы ответчика о том, что  им исполнены требования предписания об устранении нарушений обязательных требований от 02.06.2025 № 190-р , что следует из акта  осмотра от 28.05.2025 и  решения  Арбитражного суда Волгоградской области от 10.07.2025 по делу № А12-6390/2025 отклонены, поскольку  указанный акт и решение касались  исполнения ответчиком предписания  от 28.12.2024 №609-р.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Кодекса) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 названного Кодекса).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 названного Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 32 Постановления N 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку целью судебной неустойки является побуждение должника к исполнению судебного акта, а не взыскание завышенного размера компенсации, исключающее с учетом имущественного положения должника достижение цели стимулирования его к исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о присуждении ответчику судебной неустойки в сумме  50 000  рублей за каждый  месяц  неисполнения до фактического исполнения судебного акта ответчиком.

При этом компенсационная функция судебной неустойки в данном случае нивелирует на будущее риски наступления неблагоприятных последствий имущественного характера для взыскателя и может быть заявлена как при принятии решения судом, так и спустя некоторое время.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек,  связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Пунктом 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ,  а  также  положений  статей  65,  66  АПК РФ,  лицо,  не  реализовавшее  свои  процессуальные  права  на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу положений статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Такие обстоятельства, в случае принятия их арбитражным судом, не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В силу статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью  «ЕДИНАЯ ДИРЕКЦИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ» в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить требования предписания № 190-р от 02.06.2025, а именно:

-                    привести в надлежащее техническое состояние систему электроснабжения в местах общего пользования многоквартирного дома № 16 по бульвару 30-летия Победы г. Волгограда (пункт № 1);

-                     привести в надлежащее санитарное состояние подъезды многоквартирного № 16 по бульвару 30-летия Победы г. Волгограда (пункт № 2);

-                    привести в надлежащее техническое состояние подъезды многоквартирного дома 16 по бульвару 30-летия Победы г. Волгограда (пункт № 3).

В случае неисполнения ответчиком решения  арбитражного суда Волгоградской области по настоящему  делу в течение  срока, установленного для его исполнения, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕДИНАЯ ДИРЕКЦИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ»  в пользу департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда сумму судебной неустойки в размере 50 000 рублей за каждый  месяц   просрочки исполнения решения суда по данному делу до его фактического исполнения.

        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «ЕДИНАЯ ДИРЕКЦИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ»  в доход федерального бюджета государственную пошлину 50 000 рублей.


              Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ                                                                                                     Н.А. Троицкая