Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А09-12711/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-12711/2019
город Брянск
05 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 05 февраля 2020 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Стройсервис»,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы Брянской области,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области,

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: ФИО1- представитель (доверенность б/н от 09.07.2019);

от ответчика: ФИО2- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и ЖКХ (доверенность № 07 от 09.01.2020);

от заинтересованного лица: ФИО3- главный специалист-эксперт правового отдела (доверенность № 01 от 13.01.2020);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (далее - ООО «Стройсервис», общество, исполнитель, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (далее - УФАС России по Брянской области, антимонопольный орган, управление, ответчик) о признании недействительным решения № РНП-32-408 от 28.08.2019 года о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Стройсервис».

УФАС требования общества не признало по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В качестве заинтересованного лица в дело привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (далее – УФНС России по Брянской области, налоговый орган, заказчик, заинтересованное лицо), которое заявленные требования также не признало по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

16 ноября 2018 года на сайте электронной площадки в сети «Интернет», на котором проводятся торги: http://www.sberbank-ast.ru было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0127100007418000040.

ООО «Стройсервис», являлось участником электронного аукциона по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке зданий, помещений и прилегающей территории налоговых органов Брянской области.

В связи с тем, что победитель электронного аукциона ООО «Чистый город» признан уклонившимся от заключения контракта, контракт был заключен с участником аукциона заявке которого присвоен второй номер, ООО «Стройсервис».

По результатам электронного аукциона между УФНС России по Брянской области и ООО «Стройсервис» был заключен государственный контракт № 0127100007418000040-0018989-03 от 17.01.2019 года (далее – государственный контракт) на оказание услуг по комплексной уборке зданий, помещений и прилегающей территории налоговых органов Брянской области.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по комплексной уборке зданий, помещений и прилегающей территории налоговых органов Брянской области в 2019 году (далее - услуги), в объеме, установленном техническим заданием, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, а заказчик принять и оплатить услуги в соответствии с условиями настоящего контракта.

Пунктом 1.2 контракта определено место оказания услуг: по месту нахождения грузополучателей (объектов) заказчика в соответствии с техническим заданием.

Пунктом 1.3. контракта предусмотрено, что срок оказания исполнителем услуг по настоящему контракту с 01.01.2019 года по 31.12.2019 год включительно.

Пунктом 1.4. контракта установлено, что услуги считаются оказанными после подписания сторонами сводного акта сдачи-приемки услуг. 28.06.2019 года заказчиком в адрес ООО «Стройсервис» направлено письмо об исполнении условий контракта, в соответствии с которым заказчик довел до сведения исполнителя, что в адрес УФНС России по Брянской области поступила коллективная жалоба от уборщиц в связи с невыплатой им заработной платы за май 2019 года, а также уведомление о том, что с 01.07.2019 года будет прекращена уборка зданий, помещений и прилегающей территории налоговых органов Брянской области.

28.06.2019 года УФНС России по Брянской области в адрес ООО «Стройсервис» направлено письмо о представлении документов, в соответствии с которым заказчик сообщил о необходимости представления ООО «Стройсервис» списка лиц, осуществляющих услуги по уборке, с приложением копий документов, подтверждающих трудовые правоотношения указанных в списке лиц, для их доступа на объекты налоговых органов Брянской области.

01.07.2019 года было налоговым органом было установлено, что исполнителем полностью прекращено оказание услуг по комплексной уборке зданий, помещений и прилегающей территории налоговых органов Брянской области по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; Брянская область, пгт. Комаричи, улица Советская, д. 11; Брянская область, пгт. Навля, ул. 3-го Интернационала, 19; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

В связи с чем, 01.07.2019 заказчиком в адрес ООО «Стройсервис» было направлено письмо об устранении замечаний в срок до 02.07.2019, однако, каких-либо ответов и действий не последовало, и тем самым, нарушение устранено не было

В связи с чем, 03.07.2019 года УФНС России по Брянской области приняло односторонний отказ от исполнения государственного контракта.

08.07.2019 года УФНС России по Брянской области в адрес ООО «Стройсервис» направлено письмо о мотивированном отказе от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг за июнь 2019 года, в соответствии с которым заказчик довел до сведения ООО «Стройсервис», что в связи с ненадлежащим и неполным исполнением обязательств по контракту стоимость оказанных услуг составляют 47 078 руб. 20 коп. с перечнем не оказанных услуг, а также с приложением документов на оплату услуг за июнь 2019 года и акта контроля объема и качества оказанных услуг от 01.07.2019 года.

29.07.2019 года ООО «Стройсервис» в адрес УФНС России по Брянской области направлено решение об одностороннем расторжении в связи с неоплатой оказанных услуг за выполненные в июне 2019 года работы по уборке помещений УФНС России но Брянской области.

УФНС России по Брянской области обратилось в УФАС России по Брянской области указывая, что данные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестности ООО «Стройсервис».

В результате осуществления проверки информации и документов, представленных УФНС России по Брянской области на наличие фактов недобросовестности УФАС России по Брянской области пришло к выводу, что налоговым органом правомерно принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке зданий, помещений и прилегающей территории налоговых органов Брянской области в 2019 году и представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении победителя закупки ООО «Стройсервис».

На основании данных обстоятельств 28 августа 2019 года УФАС России по Брянской области было вынесено решение № РНП-32-408 о включении сведений в отношении ООО «Стройсервис» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Не согласившись с принятым актом антимонопольного органа, ООО «Стройсервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В качестве доводов, обосновывающих требования, заявитель указывает на то, что УФНС России по Брянской области было необоснованно допущена существенная задержка выплаты денежных средств за июнь 2019 года.

Кроме того, общество приводит довод о том, что на момент рассмотрения обращения, решение об одностороннем отказе общества от 29.07.2019 года вступило в силу, следовательно, у антимонопольного органа отсутствовали основания для включения ООО «Стройсервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению

по следующим основаниям.

Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом №44-ФЗ предусмотрено создание реестра недобросовестных поставщиков.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 1 статьи 104 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N 1062 от 25.11.2013 года, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Во исполнение данных требований УФНС России по Брянской области 20.08.2019 года подготовлено и направлено в адрес УФАС России по Брянской области обращение о включении сведений в отношении ООО «Стройсервис» в реестр недобросовестных поставщиков в установленный срок.

В силу ч. 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункта 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 (ред. от 25.12.2014) "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" антимонопольный орган обязан осуществить проверку представленных заказчиком информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения, представленных информации и документов, и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Как видно из материалов дела, в соответствии с п. 10.1.3 государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке зданий, помещений и прилегающей территории налоговых органов Брянской области в 2019 году расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8-25 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Так, заказчиком УФНС России по Брянской области 03.07.2019 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в связи с ненадлежащим оказанием ООО «Стройсервис» услуг по содержанию имущества.

Оспариваемое решение было вынесено на основании ненадлежащего оказания услуг по содержанию в чистоте помещений и территорий УФНС России по Брянской области в июне 2019 года.

Кроме того, основанием для принятия такого решения явился факт отказа ООО «Стройсервис» с 01.07.2019 от выполнения работ (услуг) по контракту по комплексной уборке зданий, помещений прилегающей территории налоговых органов Брянской области что подтверждается предоставленными УФНС России по Брянской области в рамках рассмотрения обращения следующими документами:

- коллективным заявлением уборщиц об уведомлении о прекращении трудовой деятельности по уборке зданий, помещений и прилегающей территории налоговых органов Брянской области в связи с невыплатой заработной платы за май 2019 года;

- актом, составленным УФНС России по Брянской области от 31.07.2019 года о неоказании услуг по комплексной уборке зданий, помещений и прилегающей территории налоговых органов Брянской области в 2019 году в период с 01.07.2019 года по 31.07.2019 года;

- государственным контрактом №134 от 05.07.2019 года, заключенным между УФНС России по Брянской области и ИП ФИО4 на оказание услуг по комплексной уборке зданий, помещений и прилегающей территории налоговых органов Брянской области, заключенного вследствие неоказания услуг по комплексной уборке исполнителем ООО «Стройсервис» по государственному контракту.

Доказательства обратного заявителем в материалы дела не представлены.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «Стройсервис» с 01.07.2019 немотивированно прекратило выполнение работ (оказание услуг) в рамках заключенного с ним государственного контракта.

При этом раздел 3 государственного контракта устанавливает порядок сдачи и приемки услуг.

Приемка заказчиком и сдача исполнителем оказанных услуг по настоящему контракту осуществляются по окончанию каждого календарного месяца в соответствии с законодательством Российской Федерации, в соответствии с техническим заданием и настоящим контрактом, путем подписания сводного акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Сдача и приемка услуг в части соответствия их количества, комплектности, объема и качества услуг, требованиям, установленным настоящим контрактом, осуществляется в течение 3 рабочих дней по месту оказания услуг по факту выполненных услуг и оформляется актом сдачи-приемки оказанных услуг между грузополучателем заказчика и исполнителем в 3 экземплярах, один экземпляр - исполнителю, два экземпляра - каждому грузополучателю заказчика (по месту оказания услуг.

В случае мотивированного отказа от приемки оказанных услуг сторонами в срок не более 3 рабочих дней составляется двухсторонний акт с перечнем недостатков и указанием сроков их устранения.

Исполнитель обязан устранить выявленные недостатки и замечания в согласованные сторонами сроки без дополнительной оплаты и передать грузополучателю заказчика акт по устранению замечаний, а также повторно подписанный исполнителем акт сдачи - приемки оказанных услуг в 3 (трех) экземплярах.

Таким образом, 01.07.2019 года УФНС России по Брянской области в одностороннем порядке составлен акт контроля объема и качества оказываемых услуг за июнь 2019 года с перечнем невыполнения ряда работ по государственному контракту.

Далее вышеуказанный акт был направлен в адрес ООО «Стройсервис» совместно с мотивированным отказом от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг за июнь 2019 года, что противоречит условиям государственного контракта.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что УФНС России по Брянской области доказан факт полного прекращения оказания услуг по комплексной уборке зданий, помещений и прилегающей территории налоговых органов Брянской области с 01.07.2019 года, что положено в основание одностороннего отказа от исполнения контракта.

В подтверждение вышеуказанной позиции суд обращает внимание, что в Прокуратуре Советского района г. Брянска находится на рассмотрении обращение ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 по вопросу невыплаты заработной платы за июнь по уборке офисных помещений УФНС России по Брянской области, в связи с чем, данные обстоятельства также свидетельствуют о недобросовестности ООО «Стройсервис».

При этом, надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Так, в соответствии частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

При рассмотрении обращения о включении в реестр недобросовестных поставщика (подрядчика, исполнителя) необходимо установить дату надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и дату вступления соответствующего решения в силу с учетом положений части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (подпункт "б" пункта 2 раздела II Письма ФАС России от 28.03.2014).

В частности, в названном подпункте, разъяснено, что в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, признается: - дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) решения (уведомления) об одностороннем отказе от исполнения контракта, либо; - дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, либо; - дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, в случае невозможности получения указанных подтверждения либо информации.

Исходя из положений частей 13, 26 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить в единой информационной системе информацию о расторжении контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно позиции УФАС России по Брянской области сокращение десятидневного срока, предназначенного для устранения нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, влечет невозможность включения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.

При этом в иных случаях, в том числе в отсутствии размещения в единой информационной системе информации о расторжении контракта, а равно размещения информации о расторжении контракта с нарушением сроков, сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) подлежат включению в Реестр, при этом действия заказчика нарушают часть 26 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации оценке подлежат действия заказчика по соблюдению порядка публикации решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и публикации информации о расторжении контракта

Как установлено судом, 03 июля 2019 года УФНС России по Брянской области принято решение о расторжении государственного контракта в связи с односторонним отказом от его исполнения.

В день вынесения решения, оно было размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, 04 июля решение было направлено по почте заказным письмом с уведомлением по адресу ООО «Стройсервис», а 05 июля - телеграммой.

Таким образом, учитывая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено исполнителем ООО «Стройсервис» 06 августа 2019 года, следовательно, дата вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта является 19 августа 2019 года.

В связи с чем, УФНС России по Брянской области полностью соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный ч.12 статьи 95 Закона о контрактной системе, а именно ООО «Стройсервис» надлежащим образом уведомлено о принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Кроме того, за период с 07.08.2019 года по 19.08.2019 года ООО «Стройсервис» не приняло мер по устранению нарушений условий государственного контракта, тем самым не приступило к оказанию услуг по комплексной уборке зданий, помещений и прилегающей территории налоговых органов Брянской области в 2019 году.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является в том числе такое поведение при исполнении государственного контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности полноценного исполнения контракта с этим лицом как с признанным победителем закупки и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

Принимая решение об участии в процедуре определения подрядчика и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям указанного закона, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта с ним как с лицом, признанным победителем аукциона.

В рассматриваемом случае ООО «Стройсервис» не приняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контракта, не проявило необходимой внимательности и осмотрительности при осуществлении своей деятельности, и не предприняло никаких действий по выполнению работ по государственному контракту надлежащего качества.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что ООО «Стройсервис» является недобросовестным поставщиком услуг, поскольку с 01.07.2019 года услуги по содержанию в чистоте помещений и территорий УФНС России по Брянской области не оказывались.

Довод заявителя о нарушениях заказчиком сроков оплаты оказанных услуг, в частности за июнь 2019 года не нашел документального подтверждения, напротив, как установлено судом, на момент принятия решения заказчиком об отказе от договора, сторонами не был подписан акт приемки выполненных работ за июнь 2019 года, на основании которого в соответствии с положениями контракта осуществляется оплата.

Таким образом, доводы заявителя в указанной части являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение УФАС России по Брянской области соответствует требованиям антимонопольного и гражданского законодательства и не нарушает прав и законных интересов ООО «Стройсервис».

Согласно ч. 1 cт. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что заявителем не представлено доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о незаконности решения УФАС России по Брянской области, а также о нарушении прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, требования последнего удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Малюгов И.В.