Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № А21-11464/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А21-11464/2017
г. Калининград
29 декабря 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2017 года.

Решение в полном объёме изготовлено 29 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Середа Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новостроевская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***> 3902148984, ИНН <***>, 238135 <...>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 238151 <...>) о признании невозможной к взысканию недоимки по налогу на имущество и пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: руководитель ФИО1 по приказу и паспорту,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.02.2017г. и паспорту,

от третьего лица (Администрации) – ФИО3 по доверенности от 20.05.2017г. и паспорту.

Стороны заявили о предоставлении ими всех доказательств.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новостроевская средняя общеобразовательная школа» (далее – школа, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Калининградской области (далее – инспекция, ИФНС) о признании невозможной к взысканию недоимки по налогу на имущество и пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что Инспекцией пропущены общие совокупные сроки на принудительное взыскание спорной суммы недоимки и пеней.

Инспекция в отзыве ссылается на отсутствие у налогового органа полномочий самостоятельно признавать задолженность безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы недоимки и пеней, указывая, что установление факта безнадежности взыскания возложено законодателем на судебные органы.

В предварительном судебном заседании с согласия сторон на основании положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд открыл судебное заседание в первой инстанции и приступил к рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд

Установил:

Налоговым органом школе была выдана справка № 130138 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 15 ноября 2017 года, в которой отражена задолженность школы по налогу на имущество в сумме 890 109 руб. 71 коп. и пеням в сумме 954 408 руб. 28 коп.

Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании задолженности безнадежной по данному основанию принимает налоговый орган по месту учета налогоплательщика (подпункт 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Кодекса, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Из пункта 2.4 названного Порядка следует, что он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В пункте 4 приложения N 2 к приказу от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, в котором установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка, среди прочего поименована копия вступившего в законную силу судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

С учетом вышеизложенных правовых норм налоговые органы не наделены полномочиями самостоятельно, без соответствующего судебного акта, признавать недоимку по налогам и пеням безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что сроки принудительного взыскания спорной задолженности по взносам и пеням истекли, правовых возможностей по ее взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ налоговый орган должен был направить требование об уплате спорной суммы недоимки не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.

Согласно положениям, закрепленным в пункте 3 статьи 46 НК РФ, налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В рассматриваемом случае предельный срок для обращения в суд истек.

В судебном заседании инспекция признала обоснованность заявленных школой требований.

Таким образом, общие совокупные сроки на принудительное взыскание спорной суммы недоимки Инспекцией пропущены, правовых оснований для взыскания данной задолженности не имеется.

Как установлено судом и не оспаривается налоговым органом, пени начислены на просроченную ко взысканию недоимку.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

Пунктом 5 статьи 75 НК РФ установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

При этом согласно нормам статей 46 и 75 НК РФ уплата пеней рассматривается как дополнительная обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, которая исполняется одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому в случае истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

При таких обстоятельствах суд признал безнадежными к принудительному взысканию задолженность школы по налогу на имущество и пеням в указанной выше сумме.

Руководствуясь статьями 170-176 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Признать невозможной к принудительному взысканию задолженность по налогу на имущество муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новостроевская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 238135 <...>) в сумме 890 109 руб. 71 коп. и пени в сумме 957 713 руб. 93 коп.

Взыскать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новостроевская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 238135 <...>) с Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 238151 <...>) уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья Кузнецова О.Д.