Постановление от 29 марта 2021 г. по делу № А21-10513/2020



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-10513/2020
29 марта 2021 года
г. Санкт-Петербург



Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2021 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Трощенко Е.И.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3016/2021) ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.12.2020 по делу № А21-10513/2020 (судья Зинченко С.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное)

к Окружному казачьему обществу "Балтийский отдельный казачий округ - Балтийский казачий союз Калининградской области"

о взыскании,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с Окружного казачьего общества "Балтийский отдельный казачий округ - Балтийский казачий союз Калининградской области" 82 000 руб. финансовых санкций.

Решением суда от 14.12.2020 (в виде резолютивной части) в удовлетворении требований отказано.

Судом первой инстанции 25.12.2020 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит обжалуемое решение суда отменить.

По мнению подателя жалобы, пункт 39 Инструкции № 766н не применяется, поскольку представленные дополнительные сведения не являются уточненными (исправленными) сведениями о застрахованных лицах.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке по правилам статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, Страхователь Окружное казачье общество "Балтийский отдельный казачий округ - Балтийский казачий союз Калининградской области" (далее – общество) обязано было представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (далее - Управление) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - июнь 2019 года - не позднее 15 июля 2019 года, июль 2019 года - не позднее 15 августа 2019 года, сентябрь 2019 года - не позднее 15 октября 2019 года, октябрь 2019 года - не позднее 15 ноября 2019 года.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 года (в отношении 66 новых застрахованных лиц, сведения по которым в исходной форме не представлялись), за июль 2019 годя (в отношении 66 новых застрахованных лиц, сведения но которым в исходной форме не представлялись), за сентябрь 2019 года (в отношении 2 новых застрахованных лиц, сведения по которым в исходной форме не представлялись), за октябрь 2019 года (в отношении 30 новых застрахованных лиц, сведения по которым в исходной форме не представлялись) - 27 января 2020 года, то есть позже установленного Законом срока

По результатам камеральной проверки Управлением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 164 застрахованных лиц Общества и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 049S18200001653, № 049S1S200001652, № 049S18200001651, № 049S18200001650 ОТ 20.02.2020.

Факт правонарушения подтверждается протоколами проверки отчетности от 27.01.2020 за июнь, июль, сентябрь, октябрь 2019 года.

Решениями № 049S19200003033, № 049S19200003032, № 049S19200003030, № 049S19200003028 от 23.03.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений. необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за июнь, июль, сентябрь, октябрь 2019 года в сумме 82 000 руб. (500 руб. х 164 застрахованных лица).

В связи с неуплатой штрафа 13.04.2020 выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 049S01200003323, № 049S01200003322, № 049S01200003321,№ 049S01200003320, срок добровольной оплаты - до 23.04.2020.

До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены, что явилось основанием обращения Управления с заявлением в суд

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, управление исходило из того, что страхователем представлены неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-М за июнь, июль, сентябрь - октябрь 2019 года.

Между тем, 27.01.2020 страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетные периоды, за которые им уже представлялись сведения в установленные законом сроки, то есть страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.

Таким образом, допущенные нарушения выявлены Управлением (акты от 20.02.2020) после их устранения обществом.

По мнению подателя жалобы, пункт 39 Инструкции № 766н не применяется, поскольку представленные дополнительные сведения не являются уточненными (исправленными) сведениями о застрахованных лицах.

Указанные доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации, и представить в соответствующий орган достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать Общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за июнь –июль, сентябрь - октябрь 2019 года, Общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, является правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Вывод судов соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до внесения изменений в абзац третий пункта 39 Инструкции N 766н, основания привлечения Общества к ответственности в настоящем случае отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях.

Привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

В настоящем случае общество выявило и устранило допущенную ошибку в отношении застрахованных лиц самостоятельно, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена, в связи с чем основания для привлечения его к ответственности отсутствуют.

Следовательно, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства в совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

В связи с этим апелляционная инстанция не находит оснований для иной оценке представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судом, а также сделанных им выводов.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.12.2020 по делу № А21-10513/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Е.И. Трощенко