Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А27-12901/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-12901/2022
город Кемерово
21 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 4), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Березовская городская больница имени А.М. Назаренко", Кемеровская область - Кузбасс, Березовский город (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 21 170,08 руб.,

третьи лица:

- ФИО2, Кемеровская область - Кузбасс, город Березовский;

- Государственное казенное учреждение здравоохранения "Централизованная бухгалтерия здравоохранения Кузбасса", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от заявителя: ФИО3 (доверенность от 04.05.2022 № 157, паспорт, диплом);

от заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 04.05.2022 № 04/2022, паспорт, диплом),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 (далее – заявитель, фонд, ГУ КРОФСС) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Березовская городская больница имени А.М. Назаренко" (далее – ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко») излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 21 170,08 руб.

Определением суда от 13.07.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

С учетом необходимости исследования дополнительных обстоятельств дела, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства (определение суда от 12.09.2022).

Определением суда от 11.10.2022 в порядке статьи 51 АПК РФ по ходатайству ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение здравоохранения "Централизованная бухгалтерия здравоохранения Кузбасса" (далее – ГКУЗ «Централизованная бухгалтерия здравоохранения Кузбасса»), подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

В судебном заседании от 15.11.2022 заявитель требования поддержал. Указывает, что страхователем нарушены нормы действующего законодательства в области страхового обеспечения в части своевременности представления им страховщику сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия по уходу за ребенком или исчисление его размера.

Представитель ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» против удовлетворения требований возразил. Указал, что ФИО2 приступила к выполнению должностных обязанностей по сменному графику, позволяющей ей осуществлять уход за ребенком, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком компенсирует утраченный заработок. Полагает, что выплата пособия за период после прекращения трудовых отношений, произведена в результате ошибки ГКУЗ «Централизованная бухгалтерия здравоохранения Кузбасса».

ГКУЗ «Централизованная бухгалтерия здравоохранения Кузбасса», надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в судебное заседание явку не обеспечило, в отзыве на заявление указало, что в июне 2021 года в ГКУЗ «Централизованная бухгалтерия здравоохранения Кузбасса» поступили сведения о получении ФИО2 выплат от другого работодателя, в связи с чем в ГУ КРОФСС направлен уточненный реестр. Требования о взыскании суммы излишне выплаченного пособия - 21170,08 руб., полагает обоснованными.

ФИО2, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, явку в судебное заседание не обеспечила, отзыв на заявление не представила.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Кузбасском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

18.03.2020 страхователь представил в региональное отделение электронный реестр сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2.

На основании представленных сведений региональным отделением назначено и выплачено ФИО2 пособие по уходу за ребенком до полутора лет, в том числе за периоды апрель 2021 года в сумме 10585, 04 рублей, май 2021 года в сумме 10585,04 рублей. Выплата подтверждается платежными поручениями от 06.05.2021 №143267, от 08.06.2021 №253583, приказами ГУ КРОФСС от 05.05.2021 №5086-ПВ, от 04.06.2021 №5767-ПВ.

08.07.2021 в ГУ КРОФСС представлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 с признаком «Перерасчет», в котором страхователем указана дата прекращения трудовых отношений с ФИО2 – 01.04.2021 на основании приказа №66-к от 30.03.2021.

В результате обработки электронного реестра сумма выплаченного ранее пособия пересчитана и составила за апрель - май 2021 года 0,00 руб. Таким образом, сумма излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком за апрель, май 2021 года ФИО2 составила 21170,08 рублей (10585,04 руб. +10585,04 руб.).

В адрес ответчика была направлена претензия №01-08/17- 4074 от 12.07.2021. Излишне выплаченные денежные средства в фонд возвращены не были.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования определены Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон N 165-ФЗ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 165-ФЗ определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Федеральный закон N 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – Федеральный закон N 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

В таком случае, получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет призвано компенсировать заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, выплата пособия по уходу за ребенком возможна при наличии совокупности условий: работник фактически осуществляет уход за ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени, причем ежемесячное пособие компенсирует утраченный заработок и не является дополнительным материальным обеспечением.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (статьи 13, 14 Федерального закона N 81-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона N 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, совокупный анализ приведенных положений действующего в сфере начисления и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет законодательства свидетельствует о том, что такое пособие (для работающих застрахованных лиц) является компенсацией взамен утраченного заработка, и поэтому предоставляется лицу, непосредственно осуществляющему уход ребенком, в связи с возникшим социальным страховым риском - утрата застрахованным лицом заработка при наступлении страхового случая. При этом наступление страхового случая должно быть документально подтверждено и надлежащим образом оформлено.

В ином случае, право на выплату названного пособия у застрахованного лица не возникнет, либо его выплата будет прекращена по решению уполномоченного органа, либо уполномоченный орган будет вправе обратиться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Федерального закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом N 81-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

При исследовании обстоятельств настоящего спора установлено, что ФИО2 являлась работником ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко». Приказом №31-о от 20.02.2020 предоставлен ФИО2 с 24.02.2020 отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5лет с 24.02.2020 по 13.06.2021.

ГУ КРОФСС осуществлена выплата ФИО2 страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе в сумме 21170,08 руб. за период апрель, май 2021 года.

08.07.2021 в ГУ КРОФСС представлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 с признаком «Перерасчет», в котором страхователем указана дата прекращения трудовых отношений с ФИО2 – 01.04.2021 на основании приказа №66-к от 30.03.2021.

Факт прекращения трудовых отношений с 01.04.2021 и отсутствие оснований для выплаты пособия после указанной даты заявителем не оспаривается.

Доводы ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» о том, что работая в соответствии с приказом №21-о от 03.02.2021 на условиях неполного рабочего времени на 0,75 ставки с режимом работы по графику смен, ФИО2 имела возможность осуществлять уход за ребенком и, соответственно, сохраняла право на получение пособия по государственному социальному страхованию, судом отклонены, как не имеющие отношения к периоду, за который заявлено ко взысканию излишне выплаченное пособие. Предметом спора является взыскание денежных сумм, выплаченных после даты прекращения трудовых отношений - 01.04.2021.

В соответствии с пунктом 6 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375, страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Несвоевременное предоставление сведений в ГУ КРОФСС о прекращении трудовых отношений повлекло излишнюю выплату пособия в сумме 21170,08 руб.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Минздрава Кузбасса от 14.05.2020 №1170 «Об утверждении порядка взаимодействия государственного казенного учреждения здравоохранения «Централизованная бухгалтерия здравоохранения Кемеровской области» с учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Кузбасса, при ведении централизованного бухгалтерского учета их деятельности» ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» было заключено соглашение с поручением третьему лицу ведения централизованного бюджетного (бухгалтерского) учета и формирования отчетности в единой системе управления административно–хозяйственной деятельностью «Парус».

Вместе с тем привлечение на основании гражданско-правового договора ГКУЗ «Централизованная бухгалтерия здравоохранения Кузбасса» к оказанию услуг по ведению бухгалтерского учета и формирования отчетности с предоставлением соответствующих сведений в государственные органы, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 19 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, несет страхователь.

Таким образом, именно на ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко», как страхователе лежит обязанность по возмещению в фонд социального страхования сумм излишне выплаченного пособия. При этом при установлении факта нарушения договорных обязательств третьим лицом, ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» вправе обратиться в суд с самостоятельными требованиями.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, требования ГУ КРОФСС о взыскании с ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» 21170,08 руб. излишне выплаченного пособия подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» в доход федерального бюджета (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Березовская городская больница имени А.М. Назаренко", Кемеровская область - Кузбасс, Березовский город (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) 21170 руб. 08 коп. излишне выплаченного пособия.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Березовская городская больница имени А.М. Назаренко", Кемеровская область - Кузбасс, Березовский город (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина