Решение от 6 августа 2025 г. по делу № А12-14180/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«07»  августа 2025 г.

Дело № А12-14180/2025


Резолютивная часть решения оглашена 07.08.2025

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола о судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "УК ЖилДом" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о понуждении к исполнению требований предписаний, при участии в деле в качестве третьих лиц: Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО1,

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 27.12.2024 №15/46-Д

(в отсутствии остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства)

УСТАНОВИЛ:

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "УК ЖилДом" (далее – ответчик) со следующими требованиями:

1.                  обязать общество с ограниченной ответственностью «УК ЖилДом» (ОГРН <***>) в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме требования предписаний от 04.03.2025 № 50-ив-л/2025-1, № 50-ив-л/2025-2, № 50-ив-л/2025-3, а именно:

-                      принять меры по обеспечению надлежащего технического состояния подъезда многоквартирного жилого дома № 13а по б-р Профсоюзов, г. Волжского Волгоградской области, устранив отслоение лакокрасочного и побелочного слоя на стенах в холле на 1 этаже;

-                      восстановить ступени и обеспечить надлежащее техническое состояние входной группы многоквартирного жилого дома № 13а по б-р Профсоюзов, г. Волжского Волгоградской области;

-                      обеспечить надлежащее техническое состояние отмостки, восстановив поврежденное асфальто-бетонное покрытие, места просадки и сопряжения отмостки и цоколя многоквартирного жилого дома№ 13а по б-р Профсоюзов, г. Волжского Волгоградской области;

2.                       в  случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью "УК ЖилДом" (ОГРН <***>) судебную неустойку за каждый день неисполнения судебного решения в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

         Ответчик  отзыв на иск не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен

          Изучив представленные доказательства,   суд пришел к следующему.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2.7 Положения о комитете по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области утвержденного, Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 30.04.2025 №132-ВГД, одной из

основных задач комитета является предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в рамках полномочий, предусмотренных Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за                         осуществлением предпринимательской

деятельности по управлению многоквартирными домами».

Согласно п. 3.6 Положения комитет реализует полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля, регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа в части переданных полномочий.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области № 6839 от 24.11.2023 комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области определен исполнительным органом, уполномоченным на организацию и осуществление государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа.

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ определено, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Пунктом 5.5 Положения № 694-п предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений лицензионных требований контролируемым лицом орган государственного жилищного надзора в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

На основании обращения жителя многоквартирного дома № 13а по б-р Профсоюзов (вх. № 15/483 от 13.02.2025) ФИО1 о ненадлежащем техническом состоянии подъезда № 1 многоквартирного дома № 13а по б-р Профсоюзов в г. Волжский (далее - МКД) комитетом по обеспечению жизни деятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области принято решение №50-ив-л/2025 от 28.02.2025 КНМ № 34250943400017369889 о проведении внепланового инспекционного визита, в отношении ООО «УК ЖилДом» (далее - проверка).

По результатам проверки выявлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, условий договора управления или решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, требований Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя  РФ  от

27.09.2003 № 170, а именно:

          -на момент проверки техническое состояние подъезда  МКД № 13а по б-р Профсоюзов  г. Волжкий  ненадлежащее,  на стенах в холле на 1 этаже местами наблюдается отслоение  лакокрасочного и побелочного слоя, в нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170), п.4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290).

В связи с выявленными нарушениями в адрес ООО «УК ЖилДом» было выдано предписание от 04.03.2025 № 50-ив-л/2025-1 о проведении мероприятий по предотвращению нарушений лицензионных требований, срок исполнения требования предписания 15.04.2025.

               При осмотре входной группы МКД № 13а по б-р Профсоюзов, г. Волжский установлено ненадлежащее техническое состояние - ступени имеют следы разрушения, что является нарушением пункта 4.8.10 Правил № 170, пункта 9 Минимального перечня № 290.

В связи с выявленными нарушениями              в адрес   ООО «УК  ЖилДом»    было                                                                                           выдано

предписание от 04.03.2025 № 50-ив-л/2025-2 о проведении мероприятий по предотвращению нарушений лицензионных требований, срок исполнения требования предписания 15.04.2025.

             При осмотре отмостки МКД № 13а по б-р Профсоюзов, г. Волжский, выявлено её ненадлежащее техническое состояние: наблюдаются трещины, местами повреждено асфальтобетонное покрытие, в местах сопряжения отмостки и цоколя имеется щель,                                                                                                     наблюдаются

небольшие просадки, что является нарушением        пунктов 2.6.2; 4.1.5;  4.1.6; 4.1.7;   4.1.8                                                                                           Правил

№ 170.

В связи с выявленными нарушениями              в адрес   ООО «УК  ЖилДом»    было                                                                                           выдано

предписание от 04.03.2025 № 50-ив-л/2025-3 о проведении мероприятий по предотвращению нарушений лицензионных требований, срок исполнения требования предписания 15.04.2025.

ООО «УК ЖилДом» не представлены сведения об исполнении предписаний № 50-ив- л/2025-1, № 50-ив-л/2025-2, № 50-ив-л/2025-3 от 04.03.2025.

04.03.2025 сведения об итогах контрольного (надзорного) мероприятия № 50-ив-л/2025 КНМ № 34250943400017369889, в порядке, установленном пунктом 5.3 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 14.12.2021 № 694-п (далее - Положение № 694-п), внесены в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».

Акт проверки № 50-ив-л/2025 от 04.03.2025 и предписания № 50-ив-л/2025-1, № 50-ив- л/2025-2, № 50-ив-л/2025-3 вручены представителю ООО «УК ЖилДом» ФИО3

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, пунктом 5 Положения о региональном государственном лицензионном контроле осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 14.12.2021 № 694-п, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемы законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принят меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

С учетом  изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований .

При установлении срока для исполнения судебного акта суд учитывает объем и сложность работ, необходимых к проведению во исполнение  выданных предписаний, в связи с чем полагает, что разумным сроком  будет являться месяц со дня вступления решения в силу.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Кодекса) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 названного Кодекса).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 названного Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 32 Постановления N 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку целью судебной неустойки является побуждение должника к исполнению судебного акта, а не взыскание завышенного размера компенсации, исключающее с учетом имущественного положения должника достижение цели стимулирования его к исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о присуждении ответчику судебной неустойки в сумме  50 000 рублей ежемесячно.

При этом компенсационная функция судебной неустойки в данном случае нивелирует на будущее риски наступления неблагоприятных последствий имущественного характера для взыскателя и может быть заявлена как при принятии решения судом, так и спустя некоторое время.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек,  связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Пунктом 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ,  а  также  положений  статей  65,  66  АПК РФ,  лицо,  не  реализовавшее  свои  процессуальные  права  на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу положений статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Такие обстоятельства, в случае принятия их арбитражным судом, не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В силу статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении срока для исполнения   требований  предписания суд учитывает, что  в срок, установленный в предписании,  ответчик его требования не исполнил.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК ЖилДом» в течение   месяца со дня  вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме требования предписаний от 04.03.2025 № 50-ив-л/2025-1, № 50-ив-л/2025-2, № 50-ив-л/2025-3, а именно:

-                      принять меры по обеспечению надлежащего технического состояния подъезда многоквартирного жилого дома № 13а по б-р Профсоюзов, г. Волжского Волгоградской области, устранив отслоение лакокрасочного и побелочного слоя на стенах в холле на 1 этаже;

-                      восстановить ступени и обеспечить надлежащее техническое состояние входной группы многоквартирного жилого дома № 13а по б-р Профсоюзов, г. Волжского Волгоградской области;

-                      обеспечить надлежащее техническое состояние отмостки, восстановив поврежденное асфальто-бетонное покрытие, места просадки и сопряжения отмостки и цоколя многоквартирного жилого дома№ 13а по б-р Профсоюзов, г. Волжского Волгоградской области.


 В случае неисполнения ответчиком решения  арбитражного суда Волгоградской области по настоящему  делу в течение  срока, установленного для его исполнения, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК ЖилДом» в пользу комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области сумму судебной неустойки в размере 50 000 рублей за каждый  месяц просрочки исполнения решения суда по данному делу до его фактического исполнения.

        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК ЖилДом» в доход федерального бюджета государственную пошлину 50 000 рублей.


              Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ                                                                                                     Н.А. Троицкая