Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А32-10770/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-10770/2023
г. Краснодар
27 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения от 22 ноября 2023 года

Полный текст судебного акта изготовлен 27 ноября 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ФГБНУ «НЦЗ ИМ. П.П. Лукьяненко», г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица:

МТУ Росимущества в Краснодарском Крае и Республике Адыгея (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

об изъятии земельных участков для государственных нужд,

при участии:

от истца: ФИО1 – доверенность;

от МТУ: ФИО2 – доверенность;

остальные участники процесса: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФГБНУ «НЦЗ ИМ. П.П. Лукьяненко», г. Краснодар (далее – ответчик), согласно которому (с учетом уточнения иска определением суда от 19.09.2023 г.), просит суд:

1. Изъять для государственных нужд в собственность Краснодарского края земельные участки с кадастровыми номерами: 23:05:0205000:1309, площадью 32260 кв.м, 23:05:0205000:1310, площадью 268 кв.м, путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко».

2. Взыскать с министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края возмещение в пользу Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко», за изымаемые земельные участки в размере 2 082 250,00 руб.

3. Указать, что решение суда по настоящему делу является основанием для: государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0205000:1309, 23:05:0205000:1310 с сохранением записи в сведениях ЕГРН о запрете регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:05:0205000:477 и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2023 г. третье лицо Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края заменено на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании сумму возмещения за изъятие спорных земельных участков не оспаривал.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились. От Министерства сельского хозяйства поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства до рассмотрения вопроса о предоставлении вместо изымаемых участков аналогичных.

Представители истца и ответчика пояснили, что оснований для отложения не имеется, так как данный вопрос уже рассмотрен и дан ответ, в компетенцию истца данный вопрос не входит.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 16-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии представителей сторон, без ведения аудиозаписи.

Таким образом, настоящее дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии участников процесса по имеющимся материалам дела.

При рассмотрении ходатайства об отложении судебного разбирательства суд исходил из положений ст. 158 АПК РФ, согласно которым отложение судебного разбирательства по ходатайству сторон является правом, а не обязанностью суда. При этом, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства, поскольку имеющихся материалов дела достаточно для рассмотрения дела по существу.

В связи с чем, ходатайство министерства сельского хозяйства Российской Федерации об отложении подлежит отклонению.

Рассматривая ранее заявленное ходатайство МТУ Росимущества об исключении его из числа третьих лиц и привлечения в качестве соответчика, суд исходил из положений ст. 46 АПК РФ, согласно которой круг ответчиков определяется истец.

При этом, истец не определил МТУ Росимущества в качестве соответчика. Суд так же не находит обязательным в силу федерального закона, а также с учетом сложившейся судебной практики по аналогичным спорам участие управления в качестве соответчика.

В связи с чем, ходатайство подлежит отклонению.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в целях обеспечения земельными участками объекта «Путепроводная развязка на пересечении автомобильной дороги п. Газырь - п. Советский (км 0.+ 160) и железной дороги Тихорецкая-Газырь (км 556+30)» (далее - Объект) приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 18.11.2021 г. № 929 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края» принято решение об изъятии части (общей площадью 32285 кв.м) земельного участка с кадастровым номером 23:05:0205000:477 площадью 1170000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Газырское, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко» (запись государственной регистрации права от 22.01.2010 г. № 23-23-41/050/2009-070).

В соответствии с действующим законодательством, указанный приказ направлен:

1) письмом от 22.11.2021 г. № 60-05.04-16806/21 в адрес собственника земельного участка и вручено адресату 24.11.2021 г., о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35001564008354;

2) письмом от 22.11.2021 г. № 60-05.04-16804/21 в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю;

3) письмом от 22.11.2021 г. № 60-05.04-16805/21 в адрес администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

В связи с изменениями проектных решений Объекта, приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 01.03.2022 г. № 62 утверждены изменения, внесенные в документацию по планировке территории Объекта.

Министерством издан приказ от 28.03.2022 г. № 175 «О внесении изменений в приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 18.11.2021 г. № 929 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края», которым актуализированы сведения в описании местоположения и площади подлежащих изъятию земельных участков:

- с кадастровым номером 23:05:0205000:1309, площадью 32260 кв.м, разрешенное использование: автомобильный транспорт, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Выселковский, с/п Газырское;

- с кадастровым номером 23:05:0205000:1310, площадью 268 кв.м, разрешенное использование: автомобильный транспорт, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Выселковский, с/п Газырское,

образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:05:0205000:477, площадью 110400 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Газырское, принадлежащего ФГБНУ «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с действующим законодательством, указанный приказ направлен:

1) письмом от 29.03.2022 г. № 60-05.04-4154/22 в адрес собственника земельного участка;

2) письмом от 29.03.2022 г. № 60-05.04-4155/22 в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю;

3) письмом от 29.03.2022 г. № 60-05.04-4156/22 в адрес администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Так же, адрес правообладателя письмом министерства от 21.09.2022 г. № 60-05.04-13698/22 направлен отчет об оценке от 01.08.2022 г. № 12/0622/2 и проект соглашения для ознакомления и подписания, которые получены 05.10.2022 г. ФГБНУ «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко», о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправлениях почтовым идентификатором № ED235828535RU.

Согласно отчета об оценке от 01.08.2022 г. № 12/0622/2 размер возмещения за изымаемые участки составил 2 082 250,00 руб.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.

Проект соглашения, для ознакомления и последующего принятия решения, вручен ответчику, однако до настоящего времени соглашение об изъятии земельных участков не подписано.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоя

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Пунктом 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что в результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, а также досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).

Пунктом 5 названной статьи установлено, что правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии в соответствии с земельным законодательством.

Истец письмом от 29.03.2022 г. № 60-05.04-4154/22 направил собственнику исходного земельного участка приказ от 28.03.2022 г. № 175 «О внесении изменений в приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 18.11.2021 г. № 929 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края», которым актуализированы сведения в описании местоположения и площади подлежащих изъятию земельных участков.

Так же, истец направил в адрес правообладателя письмом от 21.09.2022 г. № 60-05.04-13698/22 отчет об оценке от 01.08.2022 г. № 12/0622/2 и проект соглашения для ознакомления и подписания, которые получены 05.10.2022 г. ФГБНУ «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко».

Правообладатель участка соглашение об изъятии участка не подписал.

Решение об изъятии имущества в пользу субъекта Российской Федерации - Краснодарского края является основанием для регистрации этого права уполномоченным государственным органом.

Истец просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко» на спорные земельные участки.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд:

- выполнение международных договоров Российской Федерации;

- строительство, реконструкция следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

- объекты использования атомной энергии;

- объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

- объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

- иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0205000:1309, 23:05:0205000:1310 образованы в результате раздела первоначального участка с кадастровым номером 23:05:0205000:477, зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Указанный участок представлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Национальный центр зерна имени П.П Лукьяненко».

Строительство объекта «Путепроводная развязка на пересечении автомобильной дороги п. Газырь - п. Советский (км 0.+ 160) и железной дороги Тихорецкая-Газырь (км 556+30)» имеет статус объекта государственной важности.

При указанных обстоятельствах требование истца об изъятии спорных земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0205000:1309, 23:05:0205000:1310, путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко» следует удовлетворить.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0205000:1309, 23:05:0205000:1310 с сохранением записи в сведениях ЕГРН о запрете регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:05:0205000:477 и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

При рассмотрении искового заявления в части требования об определении возмещения за изымаемый земельный участок, суд исходил из следующего.

В силу статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.07.1998 № 135- ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

На основании отчета об оценке от 01.08.2022 г. № 12/0622/2 размер возмещения за изымаемые участки составил 2 082 250,00 руб.

Ответчиком не представлено возражений относительно размера возмещения, установленного в указанном отчете об оценке. Ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о соответствии отчета об оценке от 01.08.2022 г. № 12/0622/2.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты отчета судом не установлено.

С учетом установленного суд приходит к выводу, что при определении размера возмещения за спорные земельные участки следует руководствоваться результатами отчета об оценке от 01.08.2022 г. № 12/0622/2.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Изъять для государственных нужд в собственность Краснодарского края земельные участки с кадастровыми номерами: 23:05:0205000:1309, площадью 32260 кв.м, 23:05:0205000:1310, площадью 268 кв.м, путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко».

Взыскать с министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в пользу Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко» денежные средства в качестве возмещения за изымаемые земельные участки с кадастровыми номерами: 23:05:0205000:1309, площадью 32260 кв.м, 23:05:0205000:1310, площадью 268 кв.м в размере 2 082 250 руб.

Настоящее решение суда является основанием для Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0205000:1309, 23:05:0205000:1310 с сохранением записи в сведениях ЕГРН о запрете регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:05:0205000:477 и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Кирий