Решение от 22 апреля 2026 г. АС Тверской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-3528/2026
г. Тверь
23 апреля 2026 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Чубаревой Д.А. (до перерыва, после перерыва 23.04.2026), секретарем судебного заседания Исаевой В.В. (после перерыва 14.04.2026), при участии представителя заявителя - ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ФинансИнвест" (127299, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коптево, ул Клары ФИО2, д. 4А, этаж 2, пом. III, ком. 18, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.11.2006, ИНН: <***>),

к Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (170026, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.10.2017, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ФинансИнвест" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области к Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (далее - ответчик, Управление) с заявлением в котором просит:

- признать незаконным бездействие, выраженное в не рассмотрении заявления № 06065106 о выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 347 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 69:40:03000159:1683;

- обязать Управление устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления № 06065106 о выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 347 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 69:40:03000159:1683 и принять решение по данному заявлению (выдать градостроительный план земельного участка) в течение 5 рабочих


дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- в случае несвоевременного исполнения ответчиком решения суда о признаний незаконным бездействия, взыскать судебную неустойку в размере 15000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 6-го рабочего дня с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения обязательства.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв и ходатайство об отложении судебного заседания.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.


На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлен перерыв до 14 апреля 2026 года до 12:00, информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в составе судьи Антоновой И.С., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем Исаевой В.В. и прежнего представителя заявителя.

Представитель заявителя уведомил суд о неизменности правовой позиции по делу.

В целях направления ответчиком ГПЗУ по надлежащему адресу заявителя, на основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 23 апреля 2026 года до 12:20, информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в составе судьи Антоновой И.С., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем Чубаревой Д.А. и прежнего представителя заявителя.

За время перерыва от ответчика поступили дополнительные документы; заявитель направил ходатайство об уточнении требований в соответствии с которым просит признать незаконным бездействие Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, выраженное в не рассмотрении заявления № 06065106 ООО "Финансинвест" о выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 347 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 69:40:03000159:1683, совершенное в период с 04.03.2026 по 15.04.2026, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал уточненные требования в полном объеме.

Ответчик возражений по существу спора не заявил.

Из материалов дела следует, что ООО "Финансинвест", является собственником земельного участка площадью 347 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тверская


область, городской округ г. Тверь, <...>, кадастровый номер 69:40:03000159:1683.

09.02.2026 ООО "Финансинвест" обратилось в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности через Филиал ГАУ "МФЦ" № 1 г. Твери в целях получения градостроительного плана вышеуказанного земельного участка с заявлением № 06065106 о получении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 69:40:03000159:1683.

Управлением градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 69:40:03000159:1683 не выдан, отказа в предоставлении государственных услуг также не последовало, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.


Согласно части 5 статьи 57.3 ГрК РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 или 1.2 указанной статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр.

В силу части 6 статьи 57.3 ГрК РФ орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 указанной статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с частью 6.1. статьи 57.3 ГрК РФ подача заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка наряду со способами, предусмотренными частью 5 указанной статьи, выдача градостроительного плана земельного участка наряду со способами, указанными в части 6 данной статьи, могут осуществляться:

1) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

2) с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 2 Закона Тверской области от 20.12.2019 № 89-30 "О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области" органы государственной власти Тверской области осуществляют следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в области градостроительной деятельности: подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков.

В соответствии с Положением о Главном управлении архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 10.10.2017 № 316-пп, Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: осуществляет подготовку, регистрацию и выдачу градостроительных планов земельных участков.

Согласно пункту 25 административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка", утвержденного Приказом Главархитектуры Тверской области от


04.06.2021 № 7-нп "Об административном регламенте предоставления государственной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка", срок выдачи (направления) заявителю (представителю заявителя) ГПЗУ или уведомления об отказе составляет не более 14 рабочих дней со дня получения Главархитектурой заявления о выдаче ГПЗУ.

С соответствующим заявлением Общество обратилось в Управление 09.02.2026.

Судом установлено, что заявление Общества о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 69:40:03000159:1683, рассмотрено Управлением за пределами установленного срока (14 рабочих дней), а именно: 16.04.2026 направлен надлежаще в адрес заявителя градостроительный план № РФ-69-2-04-0-00-2026-0645-0. Таким образом, с учетом даты регистрации заявления и даты выдачи градостроительного плана земельного участка и его надлежащего направления, Управлением допущено незаконное бездействие с 04.03.2026 по 15.04.2026. Указанное обстоятельство не оспаривается Управлением.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 163, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выраженное в не рассмотрении заявления № 06065106 Общества с ограниченной ответственностью "ФинансИнвест" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 347 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 69:40:03000159:1683, совершенное в период с 04.03.2026 по 15.04.2026.

Взыскать с Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (170026, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.10.2017, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ФинансИнвест" (127299, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коптево, ул Клары ФИО2, д. 4А, этаж 2, пом. III, ком. 18, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.11.2006, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.С. Антонова