Решение от 23 августа 2019 г. по делу № А47-14337/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14337/2018
г. Оренбург
23 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 23 августа 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофанововй Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Оренбург», г.Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>) к Акционерному обществу «Приуральное», с.Чесноковка, Переволоцкий р-н., Оренбургская обл. (ОГРН <***> ИНН <***>),с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу, г. Нижний Новгород , о принудительном изъятии земельного участка,

с участием представителей:

от истца: ФИО2, по доверенности от 29.12.2016, ФИО3, по доверенности от 01.11.2018,

от ответчика: адвокат Малышев Д.А., по доверенности от 09.01.2019,

от третьего лица: не явились,

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, в связи с чем, дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании объявлен перерыв с 19.08.2019 по 22.08.2019 в соответствии с требованиями ст. 163 АПК РФ.Истец обратился к ответчику с иском об изъятии земельного участка для государственных нужд с кадастровым номером 56:23:1503004:195, общей площадью 5976+/-кв.м., расположенный по адресу Российская Федерация, Оренбургская область, Переволоцкий район, Татищевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:23:0, с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств истца в соответствии с лицензией на право пользования недрами , с выплатой возмещения в размере 633 000руб.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, возражая против указанной истцом выкупной стоимости спорного земельного участка.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве от 11.01.2019исковые требования считает законными и обоснованными, процедуру изъятия земельного участка соответствующей закону(л.д.36-40т.2).

Определением суда от 29.05.2019 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Системы оценки" эксперту ФИО4, предупреждённому об ответственности в соответствии со ст.307 УК РФ.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 1.Определить актуальную рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:23:1503004:195 общей площадью 5976+/-676кв.м., расположенного по адресу Оренбургская область, Переволоцкий район, Татищевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:23:0,категория земли-земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешённого использования - для строительства и размещения скважин газовых эксплуатационных УКПГ-14 ОНГКМ №14056,№14059 и объектов подключения к ним, с учётом положений ст.56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.Определить актуальную рыночную стоимость упущенной выгоды (неполученных доходов) в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 56:23:1503004:195 общей площадью 5976+/-676кв.м., расположенного по адресу Оренбургская область, Переволоцкий район, Татищевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:23:0,категория земли-земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешённого использования - для строительства и размещения скважин газовых эксплуатационных УКПГ-14 ОНГКМ №14056,№14059 и объектов подключения к ним.

Заключение эксперта от 18.06.2019 №733/19 поступило в материалы дела 19.06.2019(л.д.67т.3).

Материалами дела установлено, что ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 56:23:1503004:195 общей площадью 5 976+/-676кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование для строительства и размещения скважин газовых эксплуатационных, расположенный по адресу Российская Федерация, Оренбургская область, Переволоцкий район, Татищевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:23:0, регистрационный запись №56-56-26/003/2010-456 от31.05.2010 (л.д.144-150т.3).

Истец использует спорный земельный участок без договора под размещение скважин газовых эксплуатационных УКПГ-14 ОНГКМ №14056,№14059 и объектов подключения к ним.

Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) приказом №374 от 03.10.2017 спорный земельный участок изъят у ответчика для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляемых за счёт средств истца в соответствии с лицензией на пользование недрами. Пунктом 2 приказа истцу поручено выступить заказчиком работ по оценке изымаемого участка, оценке прекращаемого права и размера убытков, причиняемых изъятием, осуществить подготовку проекта соглашения об изъятии(л.д.131т.3).

Истец осуществляет право пользование недрами на основании лицензии серии ЭРБ №02175 НЭ, зарегистрированной Управлением по недропользованию по Оренбургской области 04.07.2008, актуализированной приказом Федерального агентства по недропользованию от 11.04.2016 №269, изменения зарегистрированы Федеральным Агентством по недропользованию МПР России 21.06.2016 (л.д.132т.3).

Департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу (Приволжскнедра) наделён полномочиями по принятию решений об изъятии земельных участков для государственных нужд в связи с осуществлением недропользования в соответствии с приказом Федерального Агентства по недропользованию №255 от 7.04.2016.

В соответствии с результатом оценки №092-09-01957/1, выполненной Союзом "Торгово-Промышленная Палата Оренбургской области" 20.06.2018 по поручению истца в рамках исполнения приказа №374, истец письмом от 01.08.2018 N 001-08-7947 направил в адрес ответчика проект соглашения об изъятии спорного земельного участка от 20.07.2018 с указанием выкупной цены в сумме 490 000руб., подписанный со стороны Департамента и ООО "Газпром добыча Оренбург(л.д.71.т1).

Письмом от 31.10.2018 ответчик возразил против заключения соглашения на предложенных истцом условиях, в том числе по определённой Союзом "ТПП Оренбургской области" выкупной стоимости земельного участка 490 000руб. (л.д.77т.1).

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом иска по следующим обстоятельствам.

В силу пункта 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок и условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены главой VII.1 Земельного кодекса РФ.К государственным или муниципальным нуждам статья 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров Российской Федерации; строительство, реконструкцию перечисленных в пункте 2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (пункт 3 статьи 49 ЗК РФ).

Статьей 56.4 ЗК РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. N 442.

В том числе, в п. 3 указанного перечня включены организации, являющиеся недропользователями на основании выданной федеральным органом исполнительной власти лицензии, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

Пунктом 4 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 Земельного Кодекса РФ, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

Пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Согласно статье 282 Гражданского кодекса, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, выкуп участка (принудительное изъятие) для государственных нужд может быть осуществлен по решению суда.При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.Судом установлено, что решение об изъятии у ответчика спорного земельного участка для федеральных нужд принято уполномоченным органом в установленном законом порядке по ходатайству ООО "Газпром добыча Оренбург". ООО "Газпром добыча Оренбург" владеет лицензией на право пользованиями недрами серии ЭРБ №02175 НЭ, зарегистрированной Управлением по недропользованию по Оренбургской области 04.07.2008, актуализированной приказом Федерального агентства по недропользованию от 11.04.2016 №269, изменения зарегистрированы Федеральным Агентством по недропользованию МПР России 21.06.2016, истец является недропользователем, владеет на вещном праве скважинами газовыми эксплуатационными №14056, №1405, которые расположены на спорном земельном участке.

В соответствии с обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2016 решение об изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд может быть принято только в исключительных случаях для достижения общественно-полезных целей, реализация которых невозможна без вмешательства органов государственной власти или местного самоуправления в частные интересы

АО "Приуральное" не обжаловало приказ Департамента от 03.10.2017 N374, как это предусмотрено пунктом 14 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, доказательства, свидетельствующие о нарушении правовых оснований для изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, наличия несоразмерности вмешательства государственного органа в частные интересы для достижения публичных целей, нарушение необходимого баланса интереса сторон, ответчиком суду не представлены.

В результате чего, суд приходит к выводу о том, что в данном случае процедура изъятия принадлежащего ответчику земельного участка для федеральных нужд соблюдена.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и доводов истца и ответчика, между сторонами возник спор по поводу размера причитающегося собственнику возмещения за изымаемый у него участок.

Так, ответчик уклонился от подписания представленного истцом соглашения, полагая, что при определении выкупной стоимости участка истцом неверно определена его рыночная стоимость.

В такой ситуации ответчик правомерно обратился в суд с иском об изъятии земельного участка на основании пунктов 1, 2 статьи 282 ГК РФ и пункта 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ.

Пункт 5 статьи 56.8 Земельного кодекса устанавливает, что в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 56.8 Земельного кодекса размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.При этом, при определении момента, на который устанавливается стоимость земельного участка при рассмотрении иска о его выкупе для государственных или муниципальных нужд, суд руководствуется правовой позицией, изложенной в ответе на вопрос 7 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014) (утв. 24.12.2014 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации), а также разъяснениями, изложенные в пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, согласно которым определение выкупной стоимости изымаемого участка следует производить из рыночной стоимости, максимально приближенной к дате принятия решения.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (статья 82АПК РФ).

Учитывая наличие разногласий у сторон относительно размера возмещения, причитающегося обществу за изымаемый для федеральных нужд земельный участок, а также то обстоятельство, что разрешение данного вопроса требует специальных познаний, суд назначил по делу судебную оценочную экспертизу, разместив её выполнение по ходатайству ответчика определением от 29.05.2019 в ООО "Системы оценки" эксперту ФИО4Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 1.Определить актуальную рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:23:1503004:195 общей площадью 5976+/-676кв.м., расположенного по адресу Оренбургская область, Переволоцкий район, Татищевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:23:0,категория земли-земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешённого использования - для строительства и размещения скважин газовых эксплуатационных УКПГ-14 ОНГКМ №14056,№14059 и объектов подключения к ним, с учётом положений ст.56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.Определить актуальную рыночную стоимость упущенной выгоды (неполученных доходов) в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 56:23:1503004:195 общей площадью 5976+/-676кв.м., расположенного по адресу Оренбургская область, Переволоцкий район, Татищевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:23:0,категория земли-земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешённого использования - для строительства и размещения скважин газовых эксплуатационных УКПГ-14 ОНГКМ №14056,№14059 и объектов подключения к ним.

Заключением эксперта от 18.06.2019 №733/19(л.д.67-99.3) установлено, что итоговая рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 56:23:1503004:195 по состоянию на 14.06.2019(максимально приближена к дате принятия решения) составляет 663 000руб.

Эксперт, учитывая отсутствие объектов недвижимого имущества, принадлежащих собственнику земельного участка, а также отсутствие ведение ответчиком какой-нибудь хозяйственной деятельности, наличие на спорном земельном участке скважин газовых эксплуатационных, не установил наличие убытков, повлекших изъятием спорного участка.

Заключение эксперта является одним из доказательств, которое согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (части 4 и 5 статьи 71 Кодекса); суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Кодекса.

Поскольку представленное в дело экспертное заключение №733/19 от 18.06.2019 ответчиком в установленном порядке не оспорено, ходатайство о необходимости проведения дополнительной либо повторной экспертизы, в соответствии с требованиями ст.87 АПК РФ, сторонами не заявлено, суд приходит к выводу, что оно соответствует Закону N 135-ФЗ, обязательному для применения федеральным стандартам оценки, иным нормативным правовым актам, рыночная стоимость изымаемого у ответчика земельного ответчика, определенная судебным экспертом ООО "Системы оценки" в сумме 663 000руб. и оценщиком ФИО5 Союзом "ТПП Оренбургской области" согласно отчёта №092-09-01957/1 от 20.06.2018 в сумме 490 000руб., находятся в одном ценовом диапазоне, в связи с чем, признается достоверным доказательством определения размера возмещения за изымаемое для государственных нужд имущества.

Согласно п. 1, п. 6 ч. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка является основанием для перехода права собственности на земельный участок, находящийся в частной собственности; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.В соответствии с ч. 2 ст. 56.11 Земельного кодекса РФ в случае, если вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и которая предоставила за изымаемый земельный участок в полном объеме возмещение.

Исключение из общего порядка судом не установлено, в связи с чем, судом признается обоснованным требование истца об изъятии земельного участка.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Изъять путём прекращения права собственности Акционерного общества «Приуральное», Переволоцкий район, Оренбургская область на земельный участок с кадастровым номером 56:23:1503004:195 общей площадью 5 976+/-676кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование для строительства и размещения скважин газовых эксплуатационных, расположенный по адресу Российская Федерация, Оренбургская область, Переволоцкий район, Татищевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:23:0, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Оренбург», г.Оренбург для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счёт средств Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Оренбург», г.Оренбург в соответствии с лицензией на право пользования недрами ОРБ 02175НЭ, дата государственной регистрации 04.07.2008, и изменениями к указанной лицензии, дата государственной регистрации 21.06.2016, с выплатой возмещения в размере 633 000руб.

Взыскать с Акционерного общества «Приуральное», Переволоцкий район, Оренбургская область в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Оренбург», г.Оренбург расходы по оплате госпошлины в сумме 6000руб.

Исполнительные листы выдать Акционерному обществу «Приуральное», Переволоцкий район, Оренбургская область и ИФНС России по месту государственной регистрации ответчика после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова