Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А01-1880/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-1880/2022
г. Майкоп
08 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 августа 2022 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А01-1880/2022 по заявлению прокурора Красногвардейского района (<...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, (ОГРН ИП 304230912100019, ИНН <***>), зарегистрированной по адресу: <...>, о привлечении к административной ответственности по 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании от:

заявителя – помощник прокурора Хуажева Т.М. (личность установлена по удостоверению),

в отсутствии заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Красногвардейского района (далее -прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.07.2022 судебное заседание по делу назначено на 05.08.2022 года.

В судебное заседании прокурор подержал свое заявление и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,не явился. Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела и выслушав прокурора, суд считает, что предпринимателя следует привлечь к административной ответственности. предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду следующего.

В результате проверки было установлено что ИП ФИО1 на основании лицензии: ЛО-01-02-000554 от 07.05.2018, осуществляет деятельность в аптеке по адресу: Республика Адыгея, <...> б/н, район ЦРБ (аптека готовых лекарственных форм).

В нарушение п.п. 14, 22, 44, 47 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н (далее - Правила № 646н) в аптеке ИП ФИО1, расположенной по адресу: Республика Адыгея, <...> б/н, район ЦРБ (аптека готовых лекарственных форм) установлен факт нарушения условий хранения лекарственных препаратов для медицинского применения.

Так, «преднизолон» (д/и ПФК ЗОмг/мл 1 мл № 10 в кол-ве 1 уп.), «папаверин» свечи ректальные (№ 10 Биосинтез, серия 201020 в кол-ве 5 уп.) фактически хранились вне холодильника при температуре +22 С, когда согласно маркировке изготовителя, должны храниться при температуре не выше +15 С. При этом объем имеющегося холодильного оборудования позволяет обеспечивать необходимые условия хранения;

Кроме того, выявлены лекарственные препараты с истекшем сроком годности, представляющие опасность для потребителей при применении: «ацилок» (2 мл. амп. № 10 серия EI060E0013 в кол-ве 2 уп., срок годности истек до 12.2021), «синэстрол» (2 % амп. 1 мл. № 10 Дальхимфарм серия 10117, срок истек до 03.2022), «комбинил» - ушные капли (Индия серия Е88522 1 уп., срок истек до 01.2022); «видисик» (0,2 % гл. гель 10 гр. 1 уп. серия 5139, срок истек до 03.2022), «микрогинон» - драже (№ 21 Франция серия WEP5JB, срок истек до 03.2022 1 уп.), «спазмалинамп» (5 мл. № 5 Индия серия W455F001 1 уп., срок истек до 12.2021). Просроченные товары хранились в обычных местах хранения в торговом зале, не выведены владельцем из оборота, не перемещены в карантинную зону в соответствии с правилами хранения.

Усмотрев в деянии предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, прокуратурой было вынесено 17.05.2022 постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении

Материалы дела об административном правонарушении переданы заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Исходя из разъяснений, изложенных в абзаце третьем пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при применении названных положений следует учитывать, что статьей 203 АПК РФ установлена альтернативная подсудность дел о привлечении к административной ответственности в случае, если место нахождения или место жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и место совершения административного правонарушения не совпадают. Если административное правонарушение совершено вне места нахождения юридического лица, в том числе связано с деятельностью филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, или места жительства физического лица, выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело по заявлению о привлечении к административной ответственности, принадлежит административному органу.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий (подпункт "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В данном случае местом совершения правонарушения является место осуществления предпринимателем деятельности с нарушением лицензионных требований, а именно: Республика Адыгея, <...> б/н, район ЦРБ (аптека готовых лекарственных форм), в связи с чем, прокуратурой заявление о привлечении к административной ответственности в порядке статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Адыгея правомерно.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективной стороной данного правонарушения является осуществление предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) при грубом нарушении его (ее) условий.

Субъектом названного правонарушения является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на основании специального разрешения (лицензии).

В примечании к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии с пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 лицензиат обязан соблюдать правила отпуска и розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

В силу требований статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств, в соответствии с Правилами хранения лекарственных средств.

Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н (далее - Правила).

В соответствии с п.п. 14, 22, 44, 47 Правил площадь помещений, используемых производителями лекарственных препаратов и организациями оптовой торговли лекарственными препаратами, должна быть разделена на зоны, предназначенные для выполнения, в том числе функции основного хранения лекарственных препаратов и хранения лекарственных препаратов, требующих специальных условий.

Для обеспечения требуемых условий хранения лекарственных препаратов в помещениях (зонах), используемых для хранения лекарственных препаратов, производителями лекарственных препаратов и организациями оптовой торговли лекарственными препаратами осуществляется изучение распределения температуры.

Все действия субъекта обращения лекарственных препаратов по хранению и (или) перевозке лекарственных препаратов осуществляются таким образом, чтобы идентичность и качественные характеристики лекарственных препаратов не были утрачены и соблюдались условия их хранения, указанные в инструкции по медицинскому применению и на упаковке лекарственного препарата.

Лекарственные препараты необходимо хранить с учетом требований, нормативной документации, составляющей регистрационное досье на лекарственный препарат, инструкции по медицинскому применению, информации, содержащейся на первичной и (или) вторичной упаковке лекарственного препарата, транспортной таре, а также в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

Событие, вменяемого предпринимателю административного правонарушения, подтверждается представленными доказательствами: справкой о выявленных нарушениях 28.03.2022 № 1101-281/22, объяснениями от 17.05.2022,актом проверки от 17.05.2022 года, постановлением от 17.05.2022 года.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ .

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлен размер штрафа на на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Оценив обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности вмененного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей

По мнению суда, назначение наказания в указанном размере отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного предпримателем правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Красногвардейского района удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРН ИП 304230912100019, ИНН <***>), зарегистрированную по адресу: <...> к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа УФК РФ по Республике Адыгея (УФССП России по Республике Адыгея, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 010501001, расчетный счет <***>, Банк получателя Отделение -НБ -Республика Адыгея Банка России (УФК РФ по Республике Адыгея г.Майкоп), к/с 40102810145370000066, БИК банка 017908101, КБК 322 11601141010028140, ОКТМО 79618420,УИН 0001.

Согласно части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.И.Хутыз