Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А33-21411/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

09 октября 2018 года

Дело № А33-21411/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 октября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 октября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ника» (ИНН 2465138615, ОГРН 1162468051569, г. Красноярск)

к Администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Чистое Поле Красноярского края)

о взыскании 1 255 723 руб. 02 коп. задолженности,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 01.07.2018,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бахрамовой О.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ника» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании 1 255 723 руб. 02 коп. задолженности по муниципальному контракту от 01.12.2017 № 0319300140617000006 0185899-02.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.08.2018 возбуждено производство по делу.

Ответчик извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца представил письменные возражения на отзыв ответчика, акт формы КС-2 от 30.03.2017 № 1, справку формы КС-3 от 30.03.2017 № 1, копию письма 15.02.2018 № 43.

Представленные истцом доказательства в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракта от 01.12.2017 № 0319300140617000006 0185899-02 (контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.2. контракта заказчик обязуется принять и оплатить услуги в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом.

В силу пункта 1.3. контракта выполнение работ осуществляется подрядчиком в соответствии с утвержденной сметной документацией (Приложение № 1 к контракту), которая является неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 2.1. контракта определена общая стоимость работ, которая составляет по 5 990 400 руб. 03 коп. Цена контракта формируется с учетом стоимости всех расходов по проведению капитального ремонта, включая стоимость материалов, в том числе страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 2.2. контракта, стоимость контракта, определенная в п. 2.1. является твердой и не подлежит изменению на протяжении всего времени исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Согласно пункту 5.1. контракта оплата за выполненные работы производятся заказчиком безналичным расчетом на счет подрядчика, с учетом предусмотренного сметной документацией физического объема ремонтно-строительных работ на основании ежемесячных актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) после подписания указанных документов до 25 числа месяца, следующего за отчетным.

На основании пункта 5.2. контракта окончательный расчет производится в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

В силу пункта 9.1. контракта споры и разногласия, возникшие между сторонами по контракту разрешаются путем переговоров.

Согласно пункту 9.2. контракта, в случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров, стороны вправе обратиться в Арбитражный суд Красноярского края.

Дополнительным соглашением от 10.06.2018 стороны внесли изменения в приложение № 1 к контракту без изменения общего объема выполняемых работ и цены контракта.

Как следует из иска, в процессе выполнения работ истцом были обнаружены следующие, неучтенные в документации виды работ:

-необходимость замены ветхих венцов в местах нахождения оконных проемов размером 150x180 мм в количестве 44 метра погонных;

-разборка обшивки неоштукатуренных деревянных стен в количестве 219 м 2;

-демонтаж шлака в количестве 73 м. куб.;

-необходимость замены конструкций перекрытий;

-необходимость монтажа каркасной системы для устройства ГКЛ;

-износ и повреждение несущих конструкций перекрытий 1-го, 2-го этажей, чердачного перекрытия.

Выявление дополнительных работ послужило основанием для составления акта необходимости выполнения дополнительных работ от 15.01.2018, согласно которому стоимость составила 1 255 723 руб. 02 коп.

Письмом от 15.01.2018 № 6 заказчиком согласовал сметную стоимость дополнительных объемов работ и необходимость их выполнения.

Выполнение подрядчиком дополнительных работ по контракту, объемы и стоимость которых согласованы сторонами, нашли отражение в акте о приемке выполненных работ от 30.03.2018 № 1 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от 30.03.2018 № 1 на сумму 1 255 723 руб. 02 коп.

Письмом без номера и без даты подрядчик направил в адрес заказчика указанные акт и справку, которые получены ответчиком 29.06.2018 за вх. № 438.

Как указывает истец, ответчик указанные акты не подписал и не возвратил.

Претензией без номера и без даты подрядчик обратился к заказчику с просьбой произвести оплату дополнительных работ, выполненных по муниципальному контракту на сумму 1 255 723 руб. 02 коп.

Письмом от 16.07.2018 № 170 требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на неоплату ответчиком выполненных дополнительных работ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Представленный в материалы дела контракт от 01.12.2017 № 0319300140617000006 0185899-02 по своей правовой природе является договором строительного подряда, который регулируется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно частям 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Частью 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

По смыслу положений статей 711 и 746 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате стоимости выполненных работ является сдача результатов работ заказчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (часть 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В статьях 709 (пункт 5) и 743 (пункт 3) Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик обязан сообщать заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, которые увеличивают сметную стоимость строительства объекта.

При этом пунктом 4 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Таким образом, подрядчик, выполняя строительные работы по контракту, вправе претендовать на оплату дополнительно выполненных работ при соблюдении условий, предусмотренных законом.

По смыслу названных норм под дополнительными работами понимаются работы, необходимость проведения которых обнаруживается подрядчиком в ходе проведения строительных работ и которые отсутствуют в технической документации, то есть таких работ, без проведения которых продолжение строительства невозможно.

В частности, дополнительными могут быть признаны только те работы, которые не были учтены в технической документации, но должны были быть учтены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступить к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата работ. При этом не могут быть признаны дополнительными работы, которые по своей сути являются самостоятельным объектом строительства, в связи с чем для их выполнения требуется размещение заказа в установленном специальным законодательством порядке (в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ).

Именно такой порядок действий подрядчика как профессионального субъекта строительной деятельности и участника гражданского оборота, действующего разумно и осмотрительно, может расцениваться как извинительный, позволяющий ему в последующем претендовать на получение оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков.

Бремя доказывания совершения этих действий при выявлении необходимости дополнительных работ лежит на подрядчике.

Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре (пункт 5 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в особых случаях (когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам) (пункт 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в процессе исполнения обязательств по контракту выяснилось, что ввиду необходимости завершения работ по контракту, последующей эксплуатации объекта, соблюдения технологического процесса выполнения работ, обязательных требований нормативных правовых актов и сдачи объекта в завершенном, безопасном и качественном виде, потребовалось выполнение дополнительных работ.

Необходимость проведения дополнительных работ зафиксирована сторонами контракта в акте от 15.01.2018 на сумму 1 255 723 руб. 02 коп.

Выполнение подрядчиком дополнительных работ, объемы и стоимость которых согласованы сторонами, нашли отражение в акте о приемке выполненных работ от 30.03.2018 № 1 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от 30.03.2018 № 1 на сумму 1 255 723 руб. 02 коп.

Письмом без номера и без даты подрядчик направил в адрес заказчика указанные акт и справку, которые получены ответчиком 29.06.2018 за вх. № 438.

От подписания оформленных подрядчиком и направленных в адрес заказчика документов ответчик уклонился.

Мотивированный отказ от подписания полученных документов в отношении дополнительных работ ответчик истцу не направил и суду не представил, в связи с чем выполненные работы считаются принятыми заказчиком, а акты подписанными.

Согласно расчету истца, последний числит за ответчиком задолженность по оплате выполненных истцом дополнительных работ на общую сумму 1 255 723 руб. 02 коп.

Доказательств уплаты долга в указанном размере ответчиком в материалы дела не представлено.

Исходя из положений статей 702, 711 ГК РФ, истец доказал, что им выполнен объем работ, достаточный для получения платежа и имел право требовать проведения расчетов на основании представленного акта.

При таких обстоятельствах результаты выполненных работ, отраженные в спорном акте признаются принятыми ответчиком и подлежат оплате.

Вместе с тем, в силу подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В рассматриваемом случае заявлено о взыскании стоимости дополнительных работ, превышающей названный размер, что противоречит закону.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом статьи 71 АПК РФ, суд установил, что выполнение работ по контракту было невозможно без выполнения дополнительных работ, согласованных с заказчиком. В соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами, дополнительные работы выполнены подрядчиком на сумму 1 255 723 руб. 02 коп., что превышает допустимые законом десять процентов от цены контракта, и приходит к выводу о взыскании с ответчика стоимости дополнительных работ в пределах десяти процентов от цены контракта в размере 599 040 руб.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в размере 599 040 руб. В удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления в арбитражном суде относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Чистое Поле Красноярского края) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ника» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) 599 040 руб. основного долга, а также 1 102 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, в доход федерального бюджета 12 200 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.А. Красовская