Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А35-512/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-512/2024
24 октября 2024 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2024.

Полный текст решения изготовлен 24.10.2024.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «МАНАК-АВТО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Курской таможне

о признании незаконными решений Курской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товар, после выпуска товара,

о признании незаконными решений Курской таможни о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза,

о взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» и общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД ДИРЕКТ»,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности № 07-34/11 от 09.01.2024, представлено служебное удостоверение, диплом, ФИО2 по доверенности № 07-34/25 от 10.01.2024, представлено служебное удостоверение;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «МАНАК-АВТО» (далее – АО «МАНАК-АВТО», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о признании незаконным решений Курской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товар, после выпуска товара №№: 10108000/151123/0003435 от 15.11.2023, 10108000/161123/0003436 от 16.11.2023, 10108000/151123/0003437 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003438 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003439 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003440 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003441 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003442 от 16.11.2023, 10108000/171123/0003448 от 17.11.2023, 10108000/171123/0003449 от 17.11.2023, 10108000/171123/0003450 от 17.11.2023, 10108000/171123/0003451 от 17.11.2023, о признании незаконными решений Курской таможни о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза №№ РКТ-10108000-23/000567 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000568 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000569 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000570 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000571 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000572 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000573 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000574 от 16.11.2023, РКТ-10108000-23/000575 от 16.11.2023, РКТ-10108000-23/000576 от 16.11.2023, РКТ-10108000-23/000577 от 16.11.2023, РКТ-10108000-23/000578 от 16.11.2023, о взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» и общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД ДИРЕКТ».

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании представители заинтересованного лица против удовлетворения требований возражали.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 156, статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, АО «МАНАК-АВТО» зарегистрировано по адресу: 309517, Белгородская область, г.о. Старооскольский, г. Старый Оскол, Промзона юз п/р, пл-ка Базовая проезд-1, зд. 41, стр. 4, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 27.12.2018, ИНН: <***>.

В период с сентября 2022 года по июнь 2023 года обществом в рамках контрактов от 9 августа 2022 г. № 09/08/2022, от 27 сентября 2022 г. № 27/09/2022, заключенных с турецкой компанией «KONTIR MOTORLU ARACLAR LOGISTIK VE HAYVANCILIK SANAYI TICARET LIMITED SIRKETI», а также контракта от 3 ноября 2022 г. № 03/11/2022, заключенного с китайской компанией «WUHAN YUAN MU AUTOMOBILE INDUSTRY IMPORT AND EXPORT CO, LTD» были ввезены и продекларированы в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления товары различной номенклатуры. Среди ввезенной номенклатуры товаров были поставлены компоненты транспортных средств, регуляторы давления тормозные в комплекте – пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначенный для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS (далее – модулятор).

Так, по ДТ № 10317120/220123/5000326 товар под номером 5 был продекларирован товар: компоненты транспортных средств, регуляторы давления тормозные в комплекте - пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначенный для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS. Товарный знак WABCO. Артикул: 4801020630.

По ДТ № 10005030/160223/3037099 товар под номером 1: компоненты транспортных средств, регуляторы давления тормозные в комплекте - пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначенный для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS. Товарный знак WABCO. Артикулы: 4801020640, 4801020300.

По ДТ № 10005030/011122/3296317 товар под номером 1: компоненты транспортных средств, регуляторы давления тормозные в комплекте - пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначенный для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS. Товарный знак WABCO. Артикулы: 4801020630, 4801020660.

По ДТ № 10005030/160223/3037012 товар под номером 1: компоненты транспортных средств, регуляторы давления тормозные в комплекте - пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначенный для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS. Товарный знак WABCO. Артикул: 4801020640.

По ДТ № 10005030/030922/3236232 товар под номером 1: компоненты транспортных средств, регуляторы давления тормозные в комплекте - пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначенный для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS. Товарный знак WABCO. Артикулы: 4801020630, 4801020660.

По ДТ № 10005030/290922/3262527 товар под номером 2: компоненты транспортных средств, регуляторы давления тормозные в комплекте - пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначенный для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS. Товарный знак WABCO. Артикулы: 4801020630, 4801020650, 4801020660.

По ДТ № 10005030/061022/3270035 товар под номером 1: компоненты транспортных средств, регуляторы давления тормозные в комплекте - пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначенный для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS. Товарный знак WABCO. Артикулы: 4801020630-4801020660.

По ДТ № 10317120/060523/3082188 товар под номером 10: компоненты транспортных средств, регуляторы давления тормозные в комплекте - пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначенный для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS. Товарный знак WABCO. Артикулы: 4801020630,4801020330.

По ДТ № 10005030/221122/3317176 товар под номером 1: компоненты транспортных средств, регуляторы давления тормозные в комплекте — пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначенный для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS. Товарный знак WABCO. Артикулы: 4801020630.

По ДТ № 10005030/060423/3087336 товар под номером 5: компоненты транспортных средств, регуляторы давления тормозные в комплекте - пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначенный для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS. Товарный знак WABCO. Артикулы: 4801020640.

По ДТ № 10005030/211022/3285262 товар под номером 1: компоненты транспортных средств, регуляторы давления тормозные в комплекте - пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначенный для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS. Товарный знак WABCO. Артикулы: 4801020640.

По ДТ № 10317120/040623/3099354 товар под номером 4: компоненты транспортных средств, регуляторы давления тормозные в комплекте - пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначенный для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS. Товарный знак WABCO. Артикулы: 4801020630.

При поставках вышеуказанных товаров общество являлось получателем, контрактодержателем и декларантом.

Согласно графе 54 указанных выше деклараций на товары, составление ДТ осуществлял таможенный представитель ООО «АВАНГАРД ДИРЕКТ» (ИНН <***>) на основании договора, заключенного с декларантом № 2022-ТП-347 от 15 августа 2022 г.

На этапе декларирования ввозимые обществом товары были классифицированы в субпозиции 8481 80 591 0 TH ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

Таможня в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) провела в отношении АО «МАНАК-АВТО» камеральную таможенную проверку достоверности сведений, заявленных в вышеуказанных таможенных декларациях, результаты которой оформлены актом от 10.10.2023 № 10108000/229/101023/А000080.

Таможенный орган установил, что в состав регуляторов давления входят порты для подключения тормозных цилиндров, пневматической подвески и питания; рабочей средой указан «воздух со следами воды, соли, пыли, и моторного масла». По мнению таможни, полученная в рамках проведения камеральной таможенной проверки техническая документация подтверждает описание товара, данному в графе 31 ДТ: пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначен для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS.

По результатам проверки таможенный орган пришел к выводу, что АО «МАНАК-АВТО» неверно осуществило классификацию товаров в товарной субпозиции 8481 80 591 0 TH ВЭД ЕАЭС, поскольку товары, задекларированные в вышеперечисленных ДТ, следует классифицировать в подсубпозиции 8481 20 900 9 TH ВЭД ЕАЭС (Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - клапаны для маслогидравлических или пневматических трансмиссий: -- клапаны регулирующие для пневматических силовых трансмиссий: --- прочие).

Указанное стало основанием для принятия таможней решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №№ РКТ-10108000-23/000567 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000568 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000569 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000570 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000571 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000572 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000573 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000574 от 16.11.2023, РКТ-10108000-23/000575 от 16.11.2023, РКТ-10108000-23/000576 от 16.11.2023, РКТ-10108000-23/000577 от 16.11.2023, РКТ-10108000-23/000578 от 16.11.2023, в соответствии с которыми товар классифицирован в подсубпозиции 8481 20 900 9 TH ВЭД ЕАЭС.

Поскольку смена классификационного кода с 8481 80 591 0 TH ВЭД ЕАЭС на код 8481 20 900 9 TH ВЭД ЕАЭС приводит к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 0% до 8% и влечет доначисление таможенных платежей, таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №№: 10108000/151123/0003435 от 15.11.2023, 10108000/161123/0003436 от 16.11.2023, 10108000/151123/0003437 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003438 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003439 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003440 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003441 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003442 от 16.11.2023, 10108000/171123/0003448 от 17.11.2023, 10108000/171123/0003449 от 17.11.2023, 10108000/171123/0003450 от 17.11.2023, 10108000/171123/0003451 от 17.11.2023.

Посчитав, что вышеуказанные решения Курской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров не соответствуют закону и нарушают права АО «МАНАК-АВТО», заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что для проверки обоснованности выводов таможенного органа заявитель обратился в экспертное учреждение ООО «СОЭКС-НЕВА» для проведения инженерно-технической экспертизы, по результатам которой эксперт пришел к следующим выводам:

- Наименование: регуляторы давления тормозные EBS Е «WABCO»;

- Назначение (основное свойство): предназначены для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS [EBS - электронно-пневматической тормозной системы для прицепов и полуприцепов (англ. Electronic Braking System for Trailers- электронная тормозная система для прицепов)];

- Принцип действия модулятора: электронный блок управления обрабатывает сигналы, поступающие от датчиков скорости вращения колес (в комплект поставки не входят), и направляет команды к исполнительным механизмам (электромагнитным клапанам, прочим устройствам для регулирования пневматическим), тем самым регулируя тормозное усилие (давление воздуха в пневматической тормозной системе);

- Конструктивные особенности товара (оборудования, исследуемого объекта экспертизы): представлен в виде единого блока, состоящего из: пластмассового корпуса электронного блока управления с электрическими присоединительными контактными разъемами для подключения к жгуту электропроводки автомобиля; алюминиевого корпуса прямоугольной формы, содержащего гидравлические каналы, электромагнитные клапаны и прочие элементы тормозной системы;

- исследуемые товары: «Компоненты транспортных средств, регуляторы давления тормозные в комплекте - пневматические клапаны с корпусом из недрагоценного металла...» соответствуют рекомендуемому классификационному коду по Единой товарной номенклатуре Евразийского экономического союза (ЕТН ВЭД ЕАЭС): 9032 81 000 0: Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: приборы и устройства прочие: гидравлические или пневматические».

Далее заявитель указал, что для получения альтернативного мнения о правильном коде TH ВЭД он обратился в ЗАО «Центр проектов развития промышленности» «ЭксКонт», которое также определило, что товар - Модулятор TEBS Е классифицируется по коду TH ВЭД 9032 81 000 0.

В этой связи общество полагает, что ни первоначальная классификация заявителя по коду TH ВЭД 8481 80 591 0, ни произведенная таможенным органом классификация по коду TH ВЭД 8481 20 900 9 не являются верными.

Заинтересованное лицо в письменном просило в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых решений; полагает, что таможенный орган верно классифицировал спорный товар.

Третьи лица письменных мнений по делу не представили.

Изучив представленные доказательства и заслушав мнения представителей таможни, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, заявителем оспариваются решения Курской таможни, принятые в период с 15.11.2023 по 17.11.2023. Заявление по настоящему делу поступило в суд 25.01.2024, то есть с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 253 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании), таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

В соответствии с частью 2 статьи 253 Закона о таможенном регулировании, таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

В силу частей 3, 4 статьи 253 Закона о таможенном регулировании, создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Компетенция конкретных таможенных органов, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 № 636, Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела (таможенный контроль).

В соответствии с пунктом 5.10 указанного Положения, к полномочиям ФТС России относится осуществление проверки правильности классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, принятие решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза при выявлении неверной классификации товаров, а также принятие решений об изменении решений о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Согласно Перечню таможенных постов и структурных подразделений таможен, осуществляющих подтверждение фактического вывоза (ввоза) товаров в соответствии с приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1327 (утв. ФТС России), Курская таможня является территориальным органом Федеральной таможенной службы.

Таким образом, оспариваемые решения приняты уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий, что не оспаривается заявителем.

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Из пункта 3 Таможенного кодекса следует, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией.

01.01.2022 вступила в силу новая редакция ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденная Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

ТН ВЭД ЕАЭС содержит в себе Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ). Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании ОПИ.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно названной норме ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). Классификация товаров начинается с ОПИ 1.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями, далее приводятся еще 5 ОПИ.

Из ОПИ 1 следует, что тексты товарных позиций должны являться приоритетными и учитываться в первую очередь, а затем учитываются примечаниям к разделам и группам. При этом критериями классификации товара для таможенных целей являются объективные характеристики и свойства товара, которые должны соотноситься с текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Как следует из материалов дела, спорный товар (пневматический клапан с корпусом из недрагоценного металла, предназначенный для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS) отнесен как обществом, так и таможней к одной товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны».

При этом заявитель со ссылками на экспертное заключение ООО «СОЭКС-НЕВА» № 001-07578-23 от 12.01.2024 (т. 1 л.д. 46-60) и заключение ЗАО «Центр проектов развития промышленности» «ЭксКонт» от 24.11.2023 № 001/0342-23 (т. 1 л.д. 61) указывает, что в действительности товар должен быть классифицирован по коду TH ВЭД 9032 81 000 0.

Оценивая эти доводы, суд приходит к следующему.

Из Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в товарную позицию 8481 ТН ВЭД ЕАЭС включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.

Комбинации, состоящие из крана, клапана и т.д. с термостатом, маностатом или каким-либо другим измерительным, контрольным или автоматическим управляющим прибором или аппаратом товарной позиции 9026 или 9032, относятся к данной товарной позиции в том случае, если прибор или аппарат смонтирован или рассчитан на то, чтобы быть смонтированным непосредственно на кране, клапане и т.д., и при условии, что такое комбинированное устройство имеет характеристики, позволяющие отнести его к изделиям данной товарной позиции. Если эти условия не удовлетворяются, то тогда такие комбинированные аппараты относятся к товарной позиции 9026 (например, манометр жидкостного типа, оборудованный сливным краном) или к товарной позиции 9032.

В случае применения систем дистанционного управления только кран, клапан и т.д. относятся к данной товарной позиции.

Обычно краны, клапаны и т.д. изготавливаются из недрагоценного металла или из пластмасс, но если они изготовлены из других материалов (кроме неотвержденной вулканизованной резины, керамических материалов или стекла), то также включаются в данную товарную позицию.

Краны, клапаны и т.д. включаются в данную товарную позицию, даже если их конструкция имеет дополнительные отличительные особенности (например, двойные стенки для обеспечения обогрева или охлаждения; трубки малой длины; патрубки, оканчивающиеся душевой насадкой; небольшие чаши с питьевым фонтанчиком; запорные устройства).

Краны, клапаны, вентили и т.д. включаются в данную товарную позицию и в том случае, если они специально предназначаются для применения в конструкции конкретной машины или аппарата, или на наземном транспортном средстве или летательном аппарате. Однако некоторые части машинного оборудования, которые включают в свой состав целиком весь клапан либо которые регулируют поток текучей среды внутри машины, хотя и не образуют комплектный клапан сами по себе, классифицируются как части соответствующих машин, например, впускные или выпускные клапаны двигателей внутреннего сгорания (товарная позиция 8409), золотники для паровых двигателей (товарная позиция 8412), всасывающие или нагнетательные клапаны воздушных или газовых компрессоров (товарная позиция 8414), пульсаторы для доильных машин (товарная позиция 8434) и ниппели для неавтоматической смазки (товарная позиция 8487).

В данную товарную позицию включаются, inter alia:

(1) Редукционные клапаны для понижения давления газов и поддержания этого пониженного давления на постоянном уровне с помощью запорного органа, положение которого регулируется устройством, реагирующим на давление (диафрагмой, сильфоном, мембраной и т.д.) и демпфируемым посредством пружины регулируемого натяжения. Эти клапаны обеспечивают непосредственное регулирование давления проходящих через них газов; они монтируются, например, на баллонах со сжатым газом, на резервуарах, находящихся под давлением, или на питающих системах трубопроводов приборов, которые они обслуживают.

Кроме того, в данную товарную позицию включаются редукционные клапаны (иногда называемые регуляторами давления, редукторами давления или регуляторами-редукторами давления), которые монтируются также на выходных отверстиях резервуаров, находящихся под давлением, котельных агрегатов, на подсоединяемых питающих топливопроводных системах или вблизи устройств, которые они обслуживают, с целью осуществления той же самой функции применительно к сжатому воздуху, пару, воде, углеводородам или другим текучим средам.

В случае сочетания с манометром редукционные клапаны относятся либо к данной товарной позиции, либо к товарной позиции 9026 в зависимости от того, сохраняет ли такое комбинированное устройство необходимую характеристику крана, клапана и т.п. или же нет (см. четвертый абзац пояснений к данной товарной позиции).

(2) Клапаны для маслогидравлических или пневматических трансмиссий (см. примечание к субпозициям 3 к данной группе). Эти клапаны, которые могут быть различного типа (редукционные, обратные и т.п.), используются, в частности, в процессе переноса «энергии текучей среды» в гидравлических или пневматических системах, где источник энергии поступает в виде жидкости или газа под давлением.

(3) Невозвратные клапаны (например, поворотные обратные клапаны и шаровые клапаны).

(4) Предохранительные клапаны, разгрузочные клапаны и т.д. независимо от того, входит ли в их состав сигнальный свисток или нет.

В определенных случаях вместо клапанов в качестве предохранительных устройств применяются разрывные диски (тонкие диски из пластмасс или металла); они монтируются в системе трубопроводов или на резервуарах, находящихся под давлением, с помощью держателя и разрываются при определенном давлении. Они классифицируются в соответствии с материалом, из которого изготовлены (товарные позиции 3926, 7115, 7326, 7419, 7508, 7616 и т.д.).

(5) Коллекторные клапаны (например, трехходовые клапаны и клапаны типа «елочка»).

(6) Регулирующие краны, продувочные краны, запорные клапаны и т.д. для уровнемеров.

(7) Сливные краники к радиаторам.

(8) Клапаны камер для шин.

(9) Клапаны, управляемые поплавком.

(10) Конденсационные горшки, в которых собирается вода, сконденсировавшаяся из пара при его прохождении по паропроводу, и которые автоматически опорожняются (например, благодаря действию поплавка). В данную товарную позицию входят также такие конденсационные горшки, запорный орган в которых приводится в действие посредством термостатического элемента (двухлепесткового или мембранного), смонтированного внутри конденсационного горшка (термостатически управляемые конденсационные горшки).

(11) Пожарные гидранты (стояки), пожарные краны, брандспойты и т.п., оснащенные кранами или клапанами и предназначенные для формирования струи или разбрызгивания.

Не включаются в данную товарную позицию механические разбрызгивающие головки для противопожарных установок, механические разбрызгивающие головки для поливки садов и т.п. (товарная позиция 8424).

(12) Краны-смесители и смесительные клапаны с двумя или более входными отверстиями и со смесительной камерой. Кроме того, в данную товарную позицию входят смесительные клапаны, управляемые с помощью термостата, которые содержат в своей конструкции регулируемый термостатический элемент. Этот элемент обеспечивает воздействие на соответствующие запорные органы, регулируя впуск в смесительную камеру потоков жидкости, имеющих разную температуру.

(13) Сливные отверстия с пробками (кроме простейших сливных отверстий с пробками, вставляемыми от руки, которые классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены).

(14) Забортные клапаны и прочие подводные клапаны, краны и т.п. для судов.

(15) Смазочные краны с гибкими или телескопическими трубками для смазки валов ходовой части пароходов и т.п.

(16) Клапаны для бутылей с содовой водой.

(17) Крышки к баллонам для распыления под давлением, которые предназначаются для заполнения жидкими или газообразными инсектицидами, дезинфицирующими веществами и т.п. под давлением, снабженные металлической головкой с нажимной кнопкой, перемещающей иглу, открывающую или закрывающую эжекционное отверстие.

(18) Краны и клапаны для установки в отверстиях бочек, кадушек и т.д.

(19) Краны к машинам для разлива в бутылки, рассчитанные на автоматическое закрывание, когда уровень жидкости достигает верха бутылки.

(20) Пиворазливочные устройства, приводимые в действие газом и предназначенные для установки в пивных барах. В сущности эти устройства представляют собой один или несколько кранов с ручным управлением, подача пива к которым происходит под действием давления диоксида углерода, нагнетаемого по трубопроводу в пивные бочки.

В товарную позицию 9032 включаются приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: - термостаты: -- электронные -- прочие: --- с электрическим пусковым устройством --- прочие - маностаты - приборы и устройства прочие: -- гидравлические или пневматические - прочие - части и принадлежности.

В товарную позицию 9032 включаются только:

(а) приборы и устройства для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры, независимо от того, основано или нет их действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии с параметром, подлежащим регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину; и

(б) автоматические регуляторы электрических величин и приборы или устройства для автоматического регулирования неэлектрических величин, действие которых основано на электрическом явлении, изменяющемся в зависимости от параметра, подлежащего регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину.

Из Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов и аппаратура для автоматического управления температурой составляет часть полностью укомплектованных систем автоматического управления и состоит из следующих устройств:

(А) Устройство для измерения регулируемой переменной (давления или уровня в баке, температуры в помещении и т.д.); в некоторых случаях простое устройство, которое чувствительно к изменениям переменной (металлического или биметаллического стержня, камеры или сильфона, содержащего расширяющуюся жидкость, поплавка и т.д.), может быть использовано вместо измерительного устройства.

(Б) Управляющее устройство, которое сравнивает измеряемую величину с нужным значением и включает устройство, описанное в пункте (В) ниже.

(В) Пусковое, останавливающее или исполнительное устройство.

Аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов или для автоматического управления температурой согласно условиям примечания 7 (а) к данной группе состоит из этих трех устройств, образующих единое целое, или в соответствии с примечанием 3 к данной группе - функциональный узел.

Некоторые приборы и аппаратура не содержат устройств, которые сравнивают измеряемую величину с нужным значением. Они непосредственно включаются переключателем, например, при достижении предварительно заданного значения.

Приборы и аппаратура для автоматического управления расходом, уровнем, давлением и другими переменными характеристиками жидкостей или газов или для автоматического управления температурой подключаются к исполнительному устройству (насосу, компрессору, клапану, горелке печи и т.д.), которое восстанавливает предписанное значение переменной (например, уровня жидкости, измеряемой в баке, или температуры, измеряемой в помещении) или в случае предохранительной системы, например, останавливает работу машины или аппарата, по отношению к которым осуществляется регулирование. Это устройство, обычно дистанционно управляемое механическим, гидравлическим, пневматическим или электрическим органом управления, должно включаться в соответствующую товарную позицию (насос или компрессор: товарная позиция 8413 или 8414; клапан: товарная позиция 8481 и т.д.). Если аппаратура автоматического управления комбинируется с исполнительным устройством, классификация целого должна определяться по Правилу 1 или по Правилу 3 (б) Основных правил интерпретации Номенклатуры (см. пункт (III) общих положений к разделу XVI и пояснения к товарной позиции 8481).

К данной категории товаров относятся:

(А) Регуляторы или контроллеры давления, называемые также маностатами. Они состоят из устройства, чувствительного к давлению, управляющего устройства, которое сравнивает (например, с помощью регулируемой пружины) регулируемое давление с предписанным значением, и электрического контакта или малого клапана, заставляющего срабатывать вспомогательную сервосистему.

Этот аппарат может использоваться, например, для управления насосом с электродвигателем или компрессором, который питает сосуд высокого давления, или для управления работой позиционеров пневматических клапанов или совместно с клапаном для регулирования расхода, давления и т.д. жидкостей или газов.

Эти регуляторы давления отличаются от понижающих давление клапанов или редукторов товарной позиции 8481 (иногда также называемых регуляторами давления).

(Б) Регуляторы или контроллеры уровня для автоматического управления уровнем.

В контроллере уровня поплавкового типа поплавок действует на мембрану или магнитное или другое устройство, которое заставляет сработать электрический переключатель; он, в свою очередь, включает или выключает насос, клапан и т.д.

В электродной системе жидкость подключается к земле и образует часть электрической цепи. Один полюс трансформатора также заземляется. Когда поверхность жидкости приходит в соприкосновение с электродом, цепи замыкаются и срабатывает реле.

(В) Регуляторы влажности, иногда называемые также хьюмидистатами, - это приборы для автоматического управления влажностью в паровых шкафах, печах, цехах, складах и т.д.

Работа их зависит от изменения длины волосяного пучка или какого-нибудь другого элемента, чувствительного к влажности, и обычно они включают сигнальное устройство или управляют аппаратом, который может изменять степень влажности (клапан подачи пара, увлажнитель или осушитель, вентилятор и т.д.).

(Г) Термостаты, используемые для автоматического управления температурой. Главными компонентами термостата являются:

(1) Элемент, чувствительный к изменению температуры, действие которого может зависеть от следующих факторов:

(а) изменения формы биметаллической полоски (прямой, U-образной или спиралевидной и т.д.);

(б) давления пара жидкости;

(в) расширения жидкости или металлического стержня;

(г) электрического сопротивления или термопары.

В термостатах с биметаллической полоской последняя устанавливается внутри плунжерной трубки или в корпусе. В термостатах с металлическим стержнем он устанавливается в плунжерной трубке. В термостатах на основе давления пара или жидкостных термостатах чувствительный элемент может состоять из складной мембраны, заключающей в себе жидкость, или системы, содержащей мембрану, капиллярную трубку и колбу или колено.

(2) Барабан, диск или другое устройство для предварительного задания нужной температуры.

(3) Включающее или срабатывающее устройство, которое состоит главным образом в зависимости от типа используемой передачи (механической, электрической или с рабочей жидкостью) из системы рычагов, пружин и т.д., клапана или электрического переключателя. Это устройство включает сигнал или приспособление (обычно дистанционно), такие как клапан подачи пара или горячей воды, горелка котла, воздушный кондиционер, вентилятор и т.д., которые регулируют температуру.

Термостаты используются, в частности, для управления температурой в домах или других зданиях, в печах, плитах, котлах, водяных нагревателях, установках для хранения в холоде, дымоходах и газоходах, паровых аппаратах или шкафах и в другом промышленном или лабораторном оборудовании.

(Д) Регуляторы температуры для задания и поддержания заданных температур в электронагревательных приспособлениях (плитах, грилях, кофеварках и т.д.), состоящие из биметаллической полоски, которая, изгибаясь от тепла с шунтирующего резистора в цепи питания, заставляет сработать выключатель, замыкая или разрывая цепь питания, периоды «включено» и «выключено» (и, следовательно, температура нагревательных элементов), определяются положением наборного диска ручного управления; положение «полный» делает биметаллический узел недействующим и, таким образом, особенно на начальных этапах нагрева, позволяет нагревательному элементу работать непрерывно.

В данную товарную позицию не включаются:

(а) «термостатические» или «термостатные» выпарные аппараты, шкафы и т.д., в которых температура поддерживается постоянной с помощью термостата и которые должны относиться к соответствующим товарным позициям;

(б) терморегулируемые клапаны (товарная позиция 8481).

(Е) Регуляторы воздушной тяги печи, используемые, например, в установках центрального отопления или кондиционирования воздуха для автоматического управления подачей воздуха на основании температуры, давления и т.д.

Как следует из материалов дела, заявитель в ходе камеральной таможенной проверки представлял таможенному органу технические описания/чертежи товара, описание EBS, описание прицепных модуляторов EBS 300-840.

Из представленных заявителем документов (описание EBS) следует, что тормозная система для полуприцепа состоит из тормозного крана прицепа, автоматического регулятора тормозных сил и системы ABS. В прицепе к данной системе добавляются регулятор тормозных сил, клапан соотношения давлений для передней оси и клапан ограничения давления для задней оси. Данная тормозная система соответствует высокому техническому уровню, особенно если она дополнена системой ABS. Несмотря на это, еще имеются возможности к улучшению:

- сокращение номенклатуры/числа составляющих и, за счет этого, стоимости установки;

- замена пневматических клапанов и их настройки электронным управлением и возможностью параметрирования;

- за счет применения точно работающих пневматических контуров управления устраняется отклонение от характеристики пневматического клапана, которое имеется сейчас;

- за счет «электрической магистрали управления тормозами прицепа» и электронного управления можно значительно сократить время срабатывания и тормозной путь с повышением устойчивости всего автопоезда;

- расширение возможностей диагностики для всей тормозной системы, включая обслуживание и инструкции по устранению неисправностей;

Эти возможные улучшения стали основой для разработки электронно-пневматической тормозной системы для прицепов и полуприцепов.

Стандартная система EBS, например, для 3-х осевого полуприцепа, осуществляет электронное управление тормозным давлением по бортам. Система состоит из двухконтурного модулятора прицепа с цифровым интерфейсом, подключенным к тягачу по ISO 1199-2, тормозного крана EBS прицепа, датчика загрузки и датчиков ABS. При использовании в прицепе или полуприцепе с поворотной осью используется система с дополнительным ускорительным клапаном EBS на поворотной оси. Прицепы с электронно-пневматической тормозной системой должны состыковываться с тягачами, имеющими обычную пневматическую тормозную систему, и с тягачами, имеющими EBS, которые в случае выхода из строя электронного привода затормаживаются резервной пневматической системой.

Таким образом, появляются три возможных варианта эксплуатации:

1. Прицеп или полуприцеп сцеплен с новым тягачом, имеющим EBS и расширенную систему питания по стандарту ISO 7638 с CAN-интерфейсом. Используются все функции EBS. Сигнал о величине необходимого замедления передается прицепу через интерфейс.

2. Прицеп или полуприцеп сцеплен с тягачом, имеющим обычную тормозную систему и систему питания ABS прицепа по стандарту ISO 7638, но без CAN-интерфейса. Используются все функции EBS, исключая передачу сигнала о величине необходимого замедления через CAN-интерфейс. Задание величины необходимого замедления осуществляется за счет встроенного в тормозной кран прицепа/ полуприцепа датчика давления, который замеряет давление управления прицепом/ полуприцепом.

3. Резервный режим работы. При выходе из строя электрического питания всегда есть возможность затормозить с использованием пневмосистемы, но уже без регулирования в зависимости от загрузки и без функции ABS. При резервном режиме работы время срабатывания соответствует обычной тормозной системе. При пневматическом управлении прицепом/полуприцепом с EBS значительно улучшается время срабатывания за счет электрического измерения давления управления. При эксплуатации в сцепке с тягачом с EBS и управлении через CAN-интерфейс происходит одновременная подача давления в тягаче и прицепе/полуприцепе.

Как следует из экспертного заключения ООО «СОЭКС-НЕВА» № 001-07578-23 от 12.01.2024 (т. 1 л.д. 108-137), делая вывод о том, что спорный товар должен классифицироваться по коду TH ВЭД 9032 81 000 0, эксперт сослался на ОПИ №№ 1, 3а, 36б, 6, а также на примечание 7 к группе 9032, указав, что, исходя из представленной заказчиком сопроводительной документации исследуемые товары представляют собой регуляторы давления тормозные EBS Е «WABCO», предназначенные для модулирования подачи сжатого воздуха (быстрого наполнения полостей тормозных камер и магистралей) к тормозным механизмам системы EBS [EBS - электронно-пневматической тормозной системы для прицепов и полуприцепов (англ. Electronic Braking System for Trailers - электронная тормозная система для прицепов)]; принцип действия модулятора: электродный блок управления обрабатывает сигналы, поступающие от датчиков скорости вращения колес (в комплект поставки не входят), и направляет команды к исполнительным механизмам (электромагнитным клапанам, прочим устройствам для регулирования пневматическим), тем самым регулируя тормозное усилие (давление воздуха в пневматической тормозной системе); конструктивные особенности модулятора: представлен в виде единого блока, состоящего из: пластмассового корпуса, электронного блока управления с электрическими присоединительными контактными разъемами для подключения к жгуту электропроводки автомобиля; алюминиевого корпуса прямоугольной формы, содержащего гидравлические каналы, электромагнитные клапаны и прочие элементы тормозной системы.

При этом эксперт отметил, что спорный товар не может быть классифицирован по коду 8481 80 591 0 TH ВЭД ЕАЭС, поскольку по конструктивному исполнению и функциональному назначению не является регулятором давления (арматуры регулирующей для понижения давления газов и поддержания этого пониженного давления на постоянном уровне с помощью запорного органа) для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей.

В заключении ЗАО «Центр проектов развития промышленности» «ЭксКонт» от 24.11.2023 № 001/0342-23 (т. 1 л.д. 61), в свою очередь, отмечено, что товар представляет собой электронное автоматическое управляющее устройство для пневматической тормозной системы автотранспортных средств (прицепов, полуприцепов). Согласно представленной документации в состав устройства могут входить: внутренний датчик давления «Тормозное давление», внутренний датчик давления «Осевая нагрузка», резервный клапан для аварийного режима при сбое электропитания, два модулятора для управления тормозным цилиндром, два внутренних датчика давления для измерения давления для тормозного цилиндра, вывод для управления дополнительной осью, внутренний датчик давления для контроля давления в ресивере, датчик поперечного ускорения для контроля устойчивости движения. Назначение: регулировка и контроль параметров тормозной системы. Область применения: автомобилестроение.

Также в заключении указано, что, классифицируя товар по коду TH ВЭД 9032 81 000 0, эксперт исходил из ОПИ 1, 3, 6, пояснениям к товарным позициям 8704, 8708 и 9032.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу.

Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 71 АПК РФ никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В данном случае суд критически оценивает выводы, изложенные в экспертном заключении ООО «СОЭКС-НЕВА» № 001-07578-23 от 12.01.2024 и заключении ЗАО «Центр проектов развития промышленности» «ЭксКонт» от 24.11.2023 № 001/0342-23, относительно классификации товара по коду TH ВЭД 9032 81 000 0, поскольку данные выводы сделаны без учета Пояснений к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС, а также правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД.

Так, как указывалось выше, в Пояснениях к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС отмечено, что комбинации, состоящие из крана, клапана и т.д. с термостатом, маностатом или каким-либо другим измерительным, контрольным или автоматическим управляющим прибором или аппаратом товарной позиции 9026 или 9032, относятся к данной товарной позиции в том случае, если прибор или аппарат смонтирован или рассчитан на то, чтобы быть смонтированным непосредственно на кране, клапане и т.д., и при условии, что такое комбинированное устройство имеет характеристики, позволяющие отнести его к изделиям данной товарной позиции. Если эти условия не удовлетворяются, то тогда такие комбинированные аппараты относятся к товарной позиции 9026 (например, манометр жидкостного типа, оборудованный сливным краном) или к товарной позиции 9032.

В соответствии с правилом 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Таким образом, применяя Правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД, суд приходит к выводу о том, что ввезенные АО «МАНАК-АВТО» устройства являются многокомпонентными, комбинированными и подключаются к исполнительному устройству – клапану, в связи с чем, исходя из текстов товарных позиций 9032 и 8481, должны классифицироваться в товарной позиции 8481.

Так, в экспертном заключении ООО «СОЭКС-НЕВА» № 001-07578-23 от 12.01.2024 отражено, что модулятор представлен в виде единого блока, состоящего из пластмассового корпуса, электронного блока управления с электрическими присоединительными контактными разъемами для подключения к жгуту электропроводки автомобиля; алюминиевого корпуса прямоугольной формы, содержащего гидравлические каналы, электромагнитные клапаны и прочие элементы тормозной системы.

Наличие в составе товара электронного блока управления само по себе не опровергает выводы таможенного органа о выполнении именно клапаном основной функции в составе товара.

Как отмечалось выше, система EBS может работать в резервном режиме работы, т.е. в отсутствие электропитания.

Суд считает, что на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, учитывая основные технические характеристики и описание товара, основная функция классифицируемого товара выполняется посредством клапана, что соответствует товарной позиции 8481 ТН ВЭД.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 25.11.2021 № 310-ЭС21-21867 по делу № А08-246/2020.

Товарная позиция 8481 ТН ВЭД ЕАЭС детализируется на 6 однодефисных субпозиций ТН ВЭД ЕАЭС:

- 8481 10 клапаны редукционные для регулировки давления;

- 8481 20 клапаны для маслогидравлических или пневматических трансмиссий;

- 8481 30 клапаны обратные (невозвратные);

- 8481 40 клапаны предохранительные или разгрузочные;

- 8481 80 арматура прочая;

- 8481 90 000 0 части.

Согласно примечанию 3 к субпозициям группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС в субпозиции 8481 20 выражение «клапаны для маслогидравлических или пневматических трансмиссий» означает клапаны, которые непосредственно применяются при переносе «энергии текучей среды» в гидравлической или пневматической системе, где источником энергии является текучая среда (жидкость или газ) под давлением. Эти клапаны могут быть любого типа (например, редукционные, обратные). Субпозиция 8481 20 ТН ВЭД имеет первостепенное значение в товарной позиции 8481.

В рассматриваемом случае таможенный орган, установив на основании представленных заявителем в ходе камеральной проверки сведений, что товар входит в состав системы EBS (электронно-пневматическая тормозная система), которая осуществляет электронное управление тормозным давлением по бортам полуприцепа (прицепа), в состав регуляторов давления входят порты для подключения тормозных цилиндров, пневматической подвески и питания, рабочей средой указан «воздух со следами воды, соли, пыли, и моторного масла», пришел к правомерному выводу о том, что ввезенный АО «МАНАК-АВТО» товар должен классифицироваться в подсубпозиции 8481 20 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей клапанам для пневматических трансмиссий.

Довод заявителя о том, что скорректированные таможенным органом суммы являются ошибочными (неверный арифметический расчет), подлежит отклонению.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом, в силу положений главы 24 АПК РФ именно на заявителе лежит бремя доказывания нарушения его прав и законных интересов.

В данном случае заявитель не только не представил контррасчет доначисленных сумм, но и не указал, в какую сторону должен быть скорректирован расчет (в сторону уменьшения или увеличения). В заявлении АО «МАНАК-АВТО» указало только на то, что оспариваемые решения нарушают его права и законные интересы тем, что незаконное, по мнению заявителя, изменение кода ТН ВЭД привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 0% до 8% и доначислению таможенной пошлины и пени.

В связи с изложенным, оспариваемые решения Курской таможни являются законными, а требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением уплатил государственную пошлину в сумме 72 000 руб. (платежные поручения от 11.12.2023 № 7732 на сумму 3 000 руб., № 616 от 01.02.2024 на сумму 69 000 руб.).

Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований является основанием для отнесения бремени судебных расходов по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований акционерного общества «МАНАК-АВТО» к Курской таможне о признании незаконным решений Курской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товар, после выпуска товара №№: 10108000/151123/0003435 от 15.11.2023, 10108000/161123/0003436 от 16.11.2023, 10108000/151123/0003437 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003438 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003439 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003440 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003441 от 16.11.2023, 10108000/161123/0003442 от 16.11.2023, 10108000/171123/0003448 от 17.11.2023, 10108000/171123/0003449 от 17.11.2023, 10108000/171123/0003450 от 17.11.2023, 10108000/171123/0003451 от 17.11.2023, о признании незаконными решений Курской таможни о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза №№ РКТ-10108000-23/000567 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000568 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000569 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000570 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000571 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000572 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000573 от 15.11.2023, РКТ-10108000-23/000574 от 16.11.2023, РКТ-10108000-23/000575 от 16.11.2023, РКТ-10108000-23/000576 от 16.11.2023, РКТ-10108000-23/000577 от 16.11.2023, РКТ-10108000-23/000578 от 16.11.2023 отказать.

Оспариваемые решения проверены на соответствие нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Клочкова