Решение от 9 января 2024 г. по делу № А56-54825/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54825/2023
09 января 2024 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Альфаэлектросетьсервис»

к 1) Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, 2) акционерному обществу «Российский аукционный дом»

третьи лица: 1) конкурный управляющий ЗАО ПСК «Союз» ФИО2; 2) Акционерный Коммерческий Банк «Легион» (акционерное общество).

о признании незаконным решения от 10.05.2023, об отмене торгов в форме конкурса с открытой формой подачи предложений №РАД-326395 (лот №1)

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 08.06.2023 (онлайн)

от заинтересованного лица – 1) ФИО4 по доверенности от 25.09.2023, 2) ФИО5 по доверенности от 01.01.2023

от третьих лиц – 1) ФИО6 по доверенности от 15.05.2023, 2) ФИО7 по доверенности от 29.06.2022

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфаэлектросетьсервис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к акционерному обществу «Российский аукционный дом» (далее – АО «РАД») заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – УФАС) от 10.05.2023, об отмене торгов в форме конкурса с открытой формой подачи предложений №РАД-326395 (лот №1).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены конкурный управляющий ЗАО ПСК «Союз» ФИО2, Акционерный Коммерческий Банк «Легион» (акционерное общество) (далее – Банк).

По ходатайству Общества судебное заседание проведено онлайн с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, а представители Управления, Аукционного дома и третьих лиц возражали против их удовлетворения по мотивам, представленным в соответствующих отзывах.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на электронной площадке АО «РАД» по электронному адресу: http://lotonline.ru проведены электронные торги в форме конкурса, открытого по составу участников с открытой формой представления предложений по цене приобретения имущества ЗАО ПСК «СОЮЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 630005, <...>), находящегося в залоге у Акционерного коммерческого банка «Легион» (акционерное общество) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно сообщению № 10799395 от 16.02.0223 о проведении торгов в форме открытого конкурса по реализации имущества должника (прием заявок c 06.03.2023 17:00 по 11.04.2023 17:00). Лот № 1 Здания, сооружения и кабельные линии сетей электроснабжения, всего 45 (сорок пять) объектов.

Начальная цена – 32 657 246 рублей, задаток – 10%, шаг аукциона – 5 %.

Согласно Протоколу № РАД-326395 от 12.04.2023 об определении участников открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника по Лоту № 1 по состоянию на 12.04.2023 (10:41) поступили заявки от ООО «Региональная сетевая компания» (04.04.2023 в 09:49), задаток – поступил, от ФИО8 (11.04.2023 в 15:40), задаток – не поступил. К участию в торгах допущено ООО «Региональная сетевая компания», ФИО8 отказано в допуске на участие в торгах по причине не поступления задатка на дату составления настоящего протокола.

При этом согласно протоколу № РАД-326395 от 13.04.2023 о признании открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника несостоявшимися, единственным участником, допущенным к участию на торгах, является ООО «Региональная сетевая компания» с ценой предложения 32 657 246 рублей.

Не согласившись с указанными действиями АО «РАД» от Общества в УФАС поступила жалоба неправомерное отклонение заявку Заявителя в связи с непоступлением задатка на расчетный счет организатора торгов.

Комиссией УФАС указанная жалоба была рассмотрена и признана необоснованной.

Общество, не согласившись с указанным решением УФАС, обратился с соответствующей жалобой в арбитражный суд, а также с требованием к АО «РАД» об отмене торгов в форме конкурса с открытой формой подачи предложений №РАД-326395 (лот №1).

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее – Закон о несостоятельности), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Приказ № 495).

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия, а также размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с пунктом 2.1. Приказа №495 для обеспечения возможности использования электронной площадки заинтересованным лицом оператор электронной площадки проводит его регистрацию на электронной площадке.

В силу абзаца 2 пункта 7, пункта 20 статьи 110 закона о несостоятельности и раздела 2 Приказа №495 участие в торгах могут принять лица, зарегистрированные на данной площадке в установленном законодательством порядке.

Согласно Протоколу об определении участников торгов от 12.04.2023 Заявитель подал заявку на участие в торгах. Однако не был допущен в связи с непоступлением задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов.

Из материалов дела следует, что заявка на участие в торгах подана ФИО8 Заявка подана на ЭТП от лица ФИО8, текст заявки содержит информацию, предусмотренную Законом о банкротстве касательно ФИО8, заявка ФИО8 не содержит каких-либо ссылок на действие от имени принципала, доверенность на действия не приложена.

Комиссией УФАС установлено, что, регистрируясь на электронной площадке и подавая заявку на участие в торгах, заявители обязаны руководствоваться Регламентами, утвержденными электронной площадкой, регистрация участников, прием заявок, допуск к торгам осуществляется площадкой в автоматическом режиме, программно-аппаратными средствами площадки.

Из материалов дела следует и Обществом не оспаривается, что задаток на участие в торгах был перечислен третьим лицом, не зарегистрированным и не подававшим заявку на участие в торгах. В то время как заявка была подана третьим лицом (ФИО8), соответствующая доверенность на какие-либо юридически значимые действия не приложена.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с позицией УФАС о законности недопуска заявки ФИО8 ввиду непоступления задатка.

На основании изложенного заявление Общества в указанной части удовлетворению не подлежит.

В отношении требования Общества об отмене торгов в форме конкурса с открытой формой подачи предложений №РАД-326395 (лот №1) суд отмечает следующее.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

В рамках арбитражного дела А33-556/2017 о признании закрытого акционерного общества Производственно-строительная компания «СОЮЗ» Обществом было подано заявление об отмене торгов № РАД326395 лот № 1: здания, сооружения и кабельные линии сетей электроснабжения, всего 45 (сорок пять) объектов, размещенные на электронной площадке акционерного общества «Российский аукционный дом» по адресу: http://lot-online.ru.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.07.2023 в удовлетворении заявления Обществу об отмене торгов было отказано. Указанное определение от 16.07.2023 оставлено без изменения постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.09.2023 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.11.2023 оставлено без изменения.

При указанных обстоятельствах производство по требованию об отмене торгов в форме конкурса с открытой формой подачи предложений №РАД-326395 (лот №1) подлежит прекращению.

Руководствуясь статями 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Прекратить производство по требованию об отмене торгов в форме конкурса с открытой формой подачи предложений №РАД-326395 (лот №1).

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.