Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А19-17192/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                         Дело  № А19-17192/2025

«25» августа 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 25 августа 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батраковой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664019, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Баргузин» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>, помещ. 10 а)

о привлечении к административной ответственности по части 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлено удостоверение, диплом;

от ответчика: не явились;

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (далее – заявитель, Управление Росгвардии по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Баргузин» (далее – ООО «ЧОП Баргузин») о привлечении к административной ответственности по части 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужил факт обнаружения сотрудником ОЛРР осуществления Обществом предпринимательской деятельности с нарушением, в том числе грубым, требований и условий, предусмотренных лицензией.

Ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, представителя не направил, представил отзыв, в котором просил применить положения ст. ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, факт правонарушения по существу не оспорил, указал, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, ходатайств и иных дополнительных документов в суд не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Баргузин» зарегистрировано под основным государственным регистрационным номером <***>.

ООО «Частное охранное предприятие «Баргузин» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 1 апреля 2011 года       № 566 (ЕРУЛ №  Л056-00106-38/00035389)  сроком действия до 30.12.2026г., выданную Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области, в соответствии с которой указанной охранной организации предоставлено право оказания охранных услуг.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», частью 2 статьи 19.2 от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 20 Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пунктом 19 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 ноября 2019 года № 395, информационного письма, поступившего от Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Красноярскому краю,  (вх. № 2205 от 16.05.2025 г.), мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора),  в рамках распоряжения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области от 21 мая 2025 года № 87-р «О проведении внеплановой выездной проверки «ЧОП Баргузин», в период с 26.05.2025г. по 19.06.2025г. проводилась проверка, в ходе которой, установлены нарушения, в том числе, грубые обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «ЧОП Баргузин» составлены протоколы от 21.07.2025г. №38ЛРР002210725215911 об административном правонарушении, которыми действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 21.07.2025г. №38ЛРР002210725215916 об административном правонарушении, которыми действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Росгвардии обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «Частное охранное предприятие «Баргузин» к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.   

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признает требования заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, на котором в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность по соблюдению лицензионных требований и условий.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом правонарушения выступает лицензиат. Субъективная сторона характеризуется виной.

Согласно примечанию к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены виды деятельности, подлежащие лицензированию.

Согласно статье 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992г. №2487-1, охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) полученное организациями и индивидуальными предпринимателями в целях зашиты законных прав и интересов своих клиентов.

В соответствии со статьей 3 ФЗ-99 «О лицензировании» лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным   предпринимателем   конкретного   вида   деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. В силу пункта 7 части 1 статьи 3 ФЗ-99 «О лицензировании» лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 ФЗ-99 «О лицензировании» частная охранная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ-99 «О лицензировании», соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 11 Закона № 2487-1 оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Требованиями статьи 11.2 Закона № 2487-1 установлено, чтопредоставление лицензий на осуществление частной охраннойдеятельности производится федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или еготерриториальным органом.

Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 157 осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности возложены на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Росгвардия входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2016 № 510 Росгвардия является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 30 сентября 2016 года № 510 Росгвардия для выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии, и обеспечения их деятельности создает территориальные органы Росгвардии и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы Росгвардии.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», частью 2 статьи 19.2 от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 20 Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пунктом 19 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 ноября 2019 года № 395, информационного письма, поступившего от  Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Красноярскому краю,  (вх. № 2205 от 16.05.2025 г.), мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора),  в рамках распоряжения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области от 21 мая 2025 года № 87-р «О проведении внеплановой выездной проверки «ЧОП Баргузин», в период с 26.05.2025г. по 19.06.2025г. проводилась проверка, в ходе которой установлены нарушения:

1. В нарушение части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг по охране объектов работников, не имеющих личной карточки охранника ООО «ЧОП Баргузин», на следующих объектах:

1.1. 28 мая 2025 года в 15 часов 10 минут на объект охраны «ФГБОУ Ангарский государственный технический университет, корпус № 2» расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.2. 30 мая 2025 года в 11 часов 55 минут на объект охраны «Администрация города Усть-Илимска», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.3. 6 июня 2025 года в 15 часов 20 минут на объект охраны «БУ ПНБ им. Святой Преподобномученицы Елизаветы», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ, <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.4. 28 мая 2025 года на объект охраны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.5. 28 мая 2025 года на объект охраны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.6. 28 мая 2025 года на объект охраны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.7. 16 июня 2025 года на объект охраны «БУЗОО Клинический кардиологический диспансер», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.8. 16 июня 2025 года на объект охраны «БУЗОО Клинический кардиологический диспансер», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.9. 9 июня 2025 года на объект охраны «КГБУ СО Красноярский дом интернат № 1», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.10. 9 июня 2025 года на объект охраны «КГБУ СО Центр социальной помощи семье и детям», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.11. 29 мая 2025 года в 17 часов 10 минут на объект охраны «КГБУЗ ЦРБ Локтевского района», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.12. 28 мая 2025 года в 14 часов 50 минут на объект охраны «КГБУЗ ЦРБ Локтевского района», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.13. 6 июня 2025 года на объект охраны «Спортивная школа города Горно-Алтайска имени В.Е. Архипова», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.14. 18 июня 2025 года в 13 часов 30 минут на объект охраны «Иркутский областной Дом народного творчества», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Подпунктом «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498, определено, что соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 7 статьи 12 Закона № 2487-1, является лицензионным требованием.

Частью 7 статьи 12 Закона № 2487-1 установлено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

2. В нарушение части 3 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, ООО «ЧОП Баргузин» при оказании услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов не проинформировало об оказании услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов персонал и посетителей объекта охраны посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию на следующих объектах:

2.1. 28 мая 2025 года в 12 часов 20 минут на объекте «ФГБОУ Ангарский государственный технический университет», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, мкр. Майск, ул. Партизанская, д. 2;

2.2. 28 мая 2025 года в 15 часов 10 минут на объекте «ФГБОУ Ангарский государственный технический университет, корпус № 2» расположенном по адресу: <...>;

2.3. 30 мая 2025 года в 11 часов 55 минут на объекте «Администрация города Усть-Илимска», расположенном по адресу: <...>;

2.4. 28 мая 2025 года на объект охраны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10», расположенном по адресу: <...>.

Подпунктом «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498, определено, что соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 3 статьи 12 Закона № 2487-1, является лицензионным требованием.

Требованием части 3 статьи 12 Закона № 2487-1 установлено, что в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

3. В нарушение части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, 10 июня 2025 года охранники ООО «ЧОП Баргузин» ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию «Тревога», в составе группы быстрого реагирования прибыли на охраняемый объект «Отеделение Управления ФНС по Красноярскому краю» расположенный по адресу: <...>, не имея личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Подпунктом «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498, определено, что соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 7 статьи 12 Закона № 2487-1, является лицензионным требованием.

Частью 7 статьи 12 Закона № 2487-1 установлено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

4. В нарушение части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1, пункта 8 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19 октября 2020 г. № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», ООО «ЧОП Баргузин», при осуществлении охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, разместила копии должностных инструкций частного охранника на объектах охраны не соответствующую типовым требованиям на следующих объектах:

4.1. 28 мая 2025 года в 12 часов 20 минут на объекте «ФГБОУ Ангарский государственный технический университет», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, мкр. Майск, ул. Партизанская, д. 2;

4.2. 28 мая 2025 года в 15 часов 10 минут на объекте «ФГБОУ Ангарский государственный технический университет, корпус № 2» расположенном по адресу: <...>;

4.3. 30 мая 2025 года в 11 часов 55 минут на объекте «Администрация г. Усть-Илимска», расположенном по адресу: <...>;

4.4. 4 июня 2025 года на объекте «Туристический информационный центр Хакасии», расположенном по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Ефремкино, туристко-экскурсионный объект «Тропа предков», зд. 1;

4.5. 28 мая 2025 года на объекте охраны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10», расположенном по адресу: <...>;

4.6. 28 мая 2025 года на объект охраны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенном по адресу: <...>;

4.7. 16 июня 2025 года на объекте охраны «БУЗОО Клинический кардиологический диспансер», расположенном по адресу: <...>;

4.8. 16 июня 2025 года на объект охраны «БУЗОО Клинический кардиологический диспансер», расположенном по адресу: <...>.

Пунктом 8 Положения о лицензировании, определено, что лицензионным требованием при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 Положения о лицензировании, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

Частью 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1 установлено, что действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждены Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 г. № 419.

8. В нарушении части 8 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, подпункта «в» пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг сотрудников ООО «ЧОП Баргузин» допустивших ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО «ЧОП Баргузин» на следующих объектах:

8.1. 28 мая 2025 года в 12 часов 20 минут, сотрудника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на объект «ФГБОУ Ангарский государственный технический университет», расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, мкр. Майск, ул. Партизанская, д. 2, по контракту № 2024-11 от 21 октября 2024 года, допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО «ЧОП Баргузин».

8.2. 27 мая 2025 года в 17 часов 20 минут, сотрудника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на объект МБУК «Библиотека семейного чтения № 1 имени Геннадия Михасенко», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Падун, ул. Гидростроителей, 45, по контракту № 9221 от 24 февраля 2025 года, допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО «ЧОП Баргузин».

Подпунктом «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498, определено, что соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 7 статьи 12 Закона № 2487-1, является лицензионным требованием.

9. В нарушение требований части 7 статьи 12 Закона N 2487-1, подпункта "в" пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. № 587, 30 мая 2025 года в 11 часов 55 минут на объекте Администрация г. Усть-Илимска, расположенном по адресу: <...>, сотрудник ООО «ЧОП Баргузин» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оказывала охранные услуги в форменной одежде, не позволяющей определить принадлежность работника к конкретной частной охранной организации - ООО «ЧОП Баргузин».

Частью 7 статьи 12 Закона № 2487-1 установлено, что работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации. Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта «в» пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» при оказании охранных услуг работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также не позволяющей определить принадлежность работников частной охранной организации к конкретной частной охранной организации.

10. В нарушение требований части 7 статьи 15.1 Закона № 2487-1, подпункта «в», пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, 19 июня 2025 в 14 часов 00 минут установлено, что ООО ЧОП «Баргузин», по юридическому адресу: <...>, помещение 10А, руководитель ООО «ЧОП Баргузин» ФИО20, не прошел дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, а также не имеет удостоверения частного охранника.

Подпунктом «в» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденным постановлением Правительства № 498 определено, что соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15 Закона № 2487-1 является лицензионным требованием.

Частью 7 статьи 15.1 Закона № 2487-1 установлено, что Руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

Таким образом, ООО ЧОП «Баргузин» осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того в рамках данной проверки были выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности ООО ЧОП «Баргузин», так:

1. В нарушение части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12, части 3 статьи 16 Закона РФ № 2487-1, подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства № 498 ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников, не имеющих правового статуса частного охранника, не имеющих при себе личной карточки охранника, не прошедших  периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на следующих объектах:

1.1. 28 мая 2025 года в 12 часов 20 минут на объект охраны «ФГБОУ Ангарский государственный технический университет», расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, мкр. Майск, ул. Партизанская, д. 2 – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.2. 27 мая 2025 года в 17 часов 20 минут на объект охраны МБУК «Библиотека семейного чтения № 1 имени Геннадия Михасенко», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Падун, ул. Гидростроителей, 45 – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.3. 4 июня 2025 года на объект охраны «Туристический информационный центр Хакасии», расположенном по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Ефремкино, туристко-экскурсионный объект «Тропа предков», зд. 1, – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.4. 3 июня 2025 года в 16 часов 50 минут на объект охраны на объект охраны «КГБУЗ ЦРБ Локтевского района», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.5. 29 мая 2025 года в 15 часов 35 минут на объект охраны на объект охраны «КГБУЗ ЦРБ Локтевского района», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.6. 28 мая 2025 года в 15 часов 20 минут на объект охраны на объект охраны «КГБУЗ ЦРБ Локтевского района», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.7. 6 июня 2025 на объект охраны на объект охраны «БУЗ РА Кожно венерологический диспансер», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Подпунктом «г» пункта 10 Положения о лицензировании установлено, что оказание охранных услуг работником частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного охранника, либо частным охранником, не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств является грубым нарушением лицензионных требований.

Часть 5 статьи 3 Закона № 2487-1 определяет, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать охранные услуги.

2. В нарушение части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12, части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, 10 июня 2025 года в 9 часов 30 минут охранники ООО «ЧОП Баргузин» ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию «Тревога», в составе группы быстрого реагирования прибыли на охраняемый объект «Отделение Управления ФНС по Красноярскому краю МИ № 10» расположенный по адресу: <...>, не имея правового статуса частного охранника, не имея при себе личной карточки охранника, не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Согласно части 5 статьи 3 Закона № 2487-1 Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 2487-1 Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Согласно части 7 статьи 12 Закона № 2487-1 Обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации. Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Закона № 2487-1 Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Подпунктом «г» пункта 10 Положения о лицензировании определено, что оказание охранных услуг работником частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного охранника, либо частным охранником, не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств является грубым нарушением лицензионных требований.

3.В нарушение части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на следующих объектах:

3.1. 28 мая 2025 года в 15 часов 10 минут на объект охраны «ФГБОУ Ангарский государственный технический университет, корпус № 2» расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

3.2. 30 мая 2025 года в 11 часов 55 минут на объект охраны «Администрация города Усть-Илимска», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

3.3. 29 мая 2025 года в 10 часов 40 минут на объект охраны «Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа города Тулуна № 1» расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин»  ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

3.4. 29 мая 2025 года в 12 часов 10 минут на объект охраны «Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин»  ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

3.5. 29 мая 2025 года в 9 часов 50 минут на объект охраны «Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» расположенном по адресу: <...> б – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

3.6. 6 июня 2025 года в 15 часов 20 минут на объект охраны «БУ ПНБ им. Святой Преподобномученицы Елизаветы», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ, <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

3.7. 28 мая 2025 года на объект охраны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

3.8. 28 мая 2025 года на объект охраны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

3.9. 16 июня 2025 года на объект охраны «БУЗОО Клинический кардиологический диспансер», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

3.10. 6 июня 2025 года на объект охраны «Соузгинская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: Республика Алтай, <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

3.11. 18 июня 2025 года в 13 часов 30 минут на объект охраны «Иркутский областной Дом народного творчества», расположенном по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Подпунктом «г» пункта 10 Положения о лицензировании определено, что оказание охранных услуг работником частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного охранника, либо частным охранником, не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств является грубым нарушением лицензионных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Закона № 2487-1 Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

 Порядок проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств утвержден Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 25 ноября 2019 г. № 387.

Таким образом, ООО «ЧОП Баргузин»  осуществляло предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «ЧОП Баргузин»  имело возможность выполнить требования и условия представленные лицензией, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, в частности не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании.

Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении № 38ЛРР002210725215911 от 21 июля 2025г., протоколом об административном правонарушении № 38ЛРР002210725215916 от 21 июля 2025г., рапортом должностного лица, актом проверки № 87-р от 19 июня 2025 г., распоряжением о проведении внеплановой проверки, актами проверок объектов охраны, фотоматериалами, иными документами.

Общество по существу требования Управления не оспорило.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано несоблюдение Обществом лицензионных требований, что в свою очередь, свидетельствует о наличии в действиях правонарушителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЧОП Баргузин» административным органом не допущено.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент принятия решения не истек.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины не выделяет. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе,  об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Общество не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также не представило каких-либо данных о наличии объективных препятствий для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении частной охранной деятельности, а равно обстоятельств, исключающих его вину.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в области регулирования частной охранной деятельности. Следовательно, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своей публично-правовой обязанности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у заявителя имелись основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения ООО «ЧОП Баргузин» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наступления негативных последствий допущенного Обществом правонарушения, оценив характер и степень опасности допущенного правонарушения, приняв во внимание, что нарушение допущено Обществом впервые, признание вины и добровольное устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает. 

В соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II названного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 указанной статьи.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

На основании части 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Административное наказание должно быть назначено в соответствии с частями 6, 2 и 3 статьи 4.4 КоАП, независимо от того, заявит об этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, или нет.

При выборе наказания суд должен назначить административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Рассматривая доводы Общества о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ, суд находит их подлежащими отклонению, поскольку с учетом социальной значимости объектов охраны, вменяемые нарушения не могут быть квалифицированы как малозначительные.

Оценивая возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом, ООО «ЧОП Баргузин», ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Омской области от 10 декабря 2024 года, № дела А46-20304/2024, мера наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, постановление вступило в законную силу, не обжаловалось; решение Арбитражного суда Иркутской области от 5 февраля 2025 года, № дела А19-346/2025, мера наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, постановление вступило в законную силу, не обжаловалось).. Предусмотренный частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, ООО «ЧОП Баргузин» является лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть повторно совершившим однородное административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), связи, с чем у суда отсутствуют основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «ЧОП Баргузин» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на него распространяются правила, установленные статьей 4.1.2 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает повторное совершение административного правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства, при которых совершено нарушение, степень вины нарушителя, сам характер правонарушения, оперативное принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, арбитражный суд считает возможным с учетом правил ст. 4.1.2 КоАП РФ назначить ООО ЧОП «ЧОП Баргузин» административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб., в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу:  https://kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Баргузин» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>, помещ. 10 а; зарегистрированное в качестве юридического лица 04.02.2011г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере         5 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: УФК по Иркутской области (Управление Росгвардии по Иркутской области л/с: <***>), ИНН <***>, КПП 384901001, единый казначейский счет 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, банк получателя: Отделение Иркутск Банк России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, ОКТМО 25701000, УИН 18011638250721159163 КБК 11601141019002140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.    

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области и по истечении  этого  срока  вступает  в  законную силу.


            Судья                                                                                              Л.А. Куклина