Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А41-49761/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-49761/19
19 сентября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Васильевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации главы Республики Коми

к Обществу с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» (ООО «АПР-Сити/ТВД»)

3-е лицо: Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования г.о. «Сыктывкар»

о признании недействительным разрешения от 26.12.2016г. № 916

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Администрация главы Республики Коми (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «АПР-Сити/ТВД» (далее – заинтересованное лицо, Общество) с требованиями о признании разрешения №916 от 26.12.2016, выданного Администрацией м.о. г.о. «Сыктывкар» ООО «АПР-Сити/ТВД» на установку и эксплуатацию рекламной конструкции: рекламный щит 6х3м, количество сторон – 2, общая площадь информационных полей – 36,0 кв. м., адрес: <...> район перекрестка, недействительным.

Судом к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен - Комитет по управлению имуществом администрации м.о. г.о. «Сыктывкар», о чем вынесено соответствующее определение.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителя заявителя, заинтересованного лица, 3-го лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В материалы дела от Общества поступил отзыв, согласно которому заинтересованное лицо возражает относительно заявленных требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

07.05.2015 постановлением Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» № 5/1454 утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

01.10.2015 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации м.о. г.о. «Сыктывкар», при участии Администрации м.о. г.о. «Сыктывкар», и ООО «АПР-Сити/ТВД» заключен договор № 111/15-Р на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на участке земель общего пользования муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

На основании договора от 01.10.2015 № 111/15-Р 26.12.2016 Администрацией Обществу выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 916 сроком действия с 01.10.2015 до 01.10.2025 по адресу размещения конструкции:. Сыктывкар, ул. Первомайская – ул. Куратова, район перекрестка; рекламная конструкция располагается на землях общего пользования м.о. г.о.«Сыктывкар».

05.12.2016 в Республике Коми принят Закон Республики Коми № 123-РЗ «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми и органами государственной власти Республики Коми», который вступил в силу с 01.01.2017.

Приказом Администрации главы Республики Коми от 29.12.2018 № 124-р утверждена новая схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар», в соответствии с которой место для размещения спорной рекламной конструкции исключено из новой схемы размещения рекламных конструкций на территории м.о. г.о. «Сыктывкар» по объективным обстоятельствам, как несоответствующая Правилам распространения наружной рекламы с использованием рекламных конструкций на территориях муниципальных образований в Республики Коми, утвержденных приказом от 11.05.2018 №39-р, следовательно, выданное ранее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит признанию недействительным, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела в полном объеме, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно п. 5.8 ст. 19 Закон о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

В силу п. 3 ч. 20 ст. 19 Закона о рекламе разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску органа местного самоуправления.

Ка следует из материалов дела, 07.05.2015 постановлением Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» № 5/1454 утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

01.10.2015 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации м.о. г.о. «Сыктывкар», при участии Администрации м.о. г.о. «Сыктывкар», и ООО «АПР-Сити/ТВД» заключен договор № 111/15-Р на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на участке земель общего пользования муниципального образования городского округа «Сыктывкар»; на основании, которого выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 916 сроком действия с 01.10.2015 до 01.10.2025 по адресу размещения конструкции: <...> Район перекрестка; рекламная конструкция располагается на землях общего пользования МО ГО «Сыктывкар».

05.12.2016 принят Закон Республики Коми № 123-РЗ «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми и органами государственной власти Республики Коми», вступивший в силу с 01.01.2017.

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 08.04.2019 № 4/959 постановление Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 07.05.2015 № 5/1454 «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» признано утратившим силу.

Приказом Администрации главы Республики Коми от 29.12.2018 № 124-р утверждена новая схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар», исключившее в силу принятых правовых актов место для размещения спорной рекламной конструкции из схемы размещения рекламных конструкций на территории м.о. г.о. «Сыктывкар».

Таким образом, место размещение спорной рекламной конструкции в утвержденной схеме не предусмотрено.

В случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе определяется схемой размещения рекламных конструкций), разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа местного самоуправления (пункт 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения пункта 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе в указанной редакции подлежат применению со дня утверждения схем размещения рекламных конструкций в муниципальных образованиях.

Данная позиция подтверждается определением Верховного Суда РФ от 07.12.2015г. № 304-КГ15-16366, определением Верховного Суда РФ от 12.09.2016г. № 304-ЭС16-11933 по делу № А46-14876/2015, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.03.2016г. по делу № А40-99470/15, Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2017г. № 10АП-290/2017 по делу № А41-61575/16, Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019г. № 10АП-12075/2019 по делу № А41-25991/19.

Из анализа приведенных норм законодательства о рекламе в их взаимосвязи следует, что законодатель предоставил органам местного самоуправления право в судебном порядке признавать ранее выданные разрешения недействительными в случае их несоответствия вновь утвержденной схеме размещения рекламных установок либо ранее утвержденной схеме размещения рекламных установок с учетом внесенных в нее изменений.

Кроме того, указанное положение не ограничивает право органа местного самоуправления требовать признания разрешения недействительным и в том случае, если такое разрешение было выдано в отношении конструкции, расположенной на здании, находящимся в частной собственности, в том случае если такое разрешение было выдано до утверждения схемы размещения рекламных конструкций.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Поскольку требования Администрации, освобождённой от уплаты госпошлины в силу закона, подлежат удовлетворению, то согласно 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3000 руб., подлежит взысканию с Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным разрешение на установку рекламной конструкции от 26.12.2016 № 916, сроком действия с 01.10.2015 до 01.10.2025, расположенной по адресу: <...> район перекрестка, выданное Администрации м.о. городского округа «Сывтывкар» ООО «АПР-Сити/ТВД».

Взыскать с ООО «АПР-Сити/ТВД» (ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Е.В. Васильева