Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А31-10271/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № A31-10271/2022
г. Кострома
23 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 07.08.2022;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 15.02.2022;

от заинтересованных лиц: не явились,

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «РОАР» о признании решения от 31.08.2022 №6739 Департамента лесного хозяйства Костромской области об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка незаконным, и обязании Департамент повторно рассмотреть заявление ООО «РОАР» от 02.08.2022 №4414, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью «ГК-ФОРЕСТ», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РОАР», г. Кострома, обратилось в суд с заявлением к Департаменту лесного хозяйства Костромской области о признании недействительным решения от 31.08.2022 № 6739 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.

Для участия в деле третьими лицами привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, ООО «ГК-Форест», Костромская обл., Галичский район.

Третьи лица, извещенные о дате и времени судебного заседания в установленном законом порядке, своих представителей в суд не направили. Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии третьих лиц.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, суду пояснил, что Департамент лесного хозяйства Костромской области 31.08.2022 вынес решение об отказе ООО «РОАР» в проведении аукциона на право заключения договора аренды истребуемого земельного участка на основании пунктов 3 и 5 части 6 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации. Полагая, что отказ Департамента является незаконным, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Представитель Департамента заявленные требования не признал. По его мнению, наличие по состоянию на 30.08.2022 в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости записи о наложении запрета ООО «РОАР» на проведение регистрационных действий со спорным лесным участком препятствует принятию положительного решения о проведении аукциона на право заключения с обществом договора аренды.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

02.08.2022 ООО «РОАР» обратилось в департамент лесного хозяйства Костромской области с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, зарегистрированного в государственном лесном реестре под номером 34:234:15:0059, расположенного: Костромская область, Парфеньевский район ОГУ «Парфеньевское лесничество: Татауровское участковое лесничество, кварталы № 1-11, 17-2-, 42-49, 74, 109, 112, 114; Вохомское участковое лесничество, кварталы №3, 4, 5, 19-25, 27, 39, 90, 99, 100, 105, 106, площадью 9365 га.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 10.03.2022 по делу № А31-10359/2021 удовлетворены исковые требования Департамента лесного хозяйства Костромской области. Суд обязал ООО «РОАР» вернуть лесной участок зарегистрированного в государственном лесном реестре под номером 34:234:15:0059, площадью 9365 га, расположенного: Костромская область, Парфеньевский район ОГУ «Парфеньевское лесничество: Татауровское участковое лесничество, кварталы № 1-11, 17-2-, 42-49, 74, 109, 112, 114; Вохомское участковое лесничество, кварталы №3, 4, 5, 19-25, 27, 39, 90, 99, 100, 105, 106, по акту приема-передачи. Решение вступило в законную силу 31.05.2022.

Письмом от 31.08.2022 № 6739 Департамент отказал ООО «РОАР» в проведении аукциона на право заключения договора аренды данного лесного участка на основании пунктов 3, 5 части 6 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации. В письме указал, что по состоянию на 30.08.2022 в ЕГРН об объекте недвижимости зарегистрировано постановление о запрете регистрационных действий в отношении договора аренды, заключенного ранее с ООО «РОАР» по запрашиваемому лесному участку. В настоящее время филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии» по Костромской области не регистрирует соглашение о прекращении договора аренды.

Указанный отказ оспорен обществом в судебном порядке.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

На основании части 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу статьи 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесным кодексом РФ.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду (пункт 2 части 1 статьи 71 лесного кодекса РФ).

Исходя из содержания части 2 статьи 72 Лесного кодекса РФ, объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ, частью 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ (часть 1 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 6 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Положения, регулирующие порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, закреплены в статье 78 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Лесного кодекса РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины.

В Костромской области полномочия по управлению в сфере лесного хозяйства в рамках статьи 83 Лесного кодекса РФ предоставлены Департаменту лесного хозяйства Костромской области.

В случае получения заявления о проведении аукциона решение о проведении аукциона или об отказе в проведении аукциона принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения такого заявления (часть 3 статьи 78 Лесного кодекса РФ).

В части 6 статьи 78 Лесного кодекса РФ установлено, что решение об отказе в проведении аукциона принимается в следующих случаях: 1. заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который уже предоставлен другому гражданину или юридическому лицу; 2. заявление о проведении аукциона подано в отношении лесных насаждений, право собственности на которые уже передано другому гражданину или юридическому лицу; 3. заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который не может быть предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4. заявление о проведении аукциона подано заявителем, с которым в соответствии с Лесным кодексом РФ не может быть заключен договор купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона; 5. заявление о проведении аукциона не соответствует требованиям к порядку и способам подачи или формату такого заявления, установленным в соответствии с частями 4 и 5 статьи 78 Лесного кодекса РФ.

Решение об отказе в проведении аукциона, содержащее мотивированное обоснование такого отказа, направляется органом государственной власти или органом местного самоуправления гражданину или юридическому лицу, подавшим заявление о проведении аукциона, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения. Лицо, подавшее заявление о проведении аукциона, вправе обжаловать решение об отказе в проведении аукциона в судебном порядке (часть 7 статьи 78 Лесного кодекса РФ).

В настоящем деле заявителем оспаривается решение Департамента лесного хозяйства Костромской области об отказе в выставлении лесного участка, расположенного: Костромская область, Парфеньевский район ОГУ «Парфеньевское лесничество: Татауровское участковое лесничество, кварталы № 1-11, 17-2-, 42-49, 74, 109, 112, 114; Вохомское участковое лесничество, кварталы №3, 4, 5, 19-25, 27, 39, 90, 99, 100, 105, 106, площадью 9365 га, на аукцион на право заключения договора аренды на основании пунктов 3 и 5 части 6 статьи 78 Лесного кодекса РФ. Отказ изложен в письме от 31.08.2022 № 6739

Из содержания письма следует, что заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который не может быть предоставлен юридическому лицу в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации. По состоянию на 30.08.2022 в ЕГРН об объекте недвижимости зарегистрировано постановление о запрете регистрационных действий в отношении договора аренды, заключенного ранее с ООО «РОАР» по запрашиваемому лесному участку. В настоящее время филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии» по Костромской области не регистрирует соглашение о прекращении указанного договора аренды.

При этом, вступившим в законную силу 31.05.2022 решением Арбитражного суда Костромской области от 10.03.2022 по делу № А31-10359/2021 удовлетворены исковые требования Департамента лесного хозяйства Костромской области. ООО «РОАР» возвратил спорный земельный участок в связи с истечением срока действия договора аренды лесного участка от 14.10.2008 № 5.

06.06.2022 судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области отменил постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении договора аренды от 14.10.2008 № 5, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Костромской области и ООО «РОАР».

При указанных обстоятельствах отказывая ООО «РОАР» в проведении аукциона на право аренды лесного участка, уполномоченный орган не обосновал отказ ни с юридической, ни с фактической стороны. В данном случае реализация права заявителя неправомерно поставлена в зависимость от конкретных действий третьих лиц - судебного пристава-исполнителя, Управления Росреестра по Костромской области, Департамента лесного хозяйства Костромской области по исключению из ЕГРН записи о запрете на совершение регистрационных действий в отношении договора аренды от 14.10.2008 № 5, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Костромской области и ООО «РОАР».

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на Департамента лесного хозяйства Костромской области.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Департамента лесного хозяйства Костромской области от 31.08.2022 №6739 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, - признать незаконным.

Обязать Департамент лесного хозяйства Костромской области повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «РОАР» от 02.08.2022 №4414 о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.

Взыскать с Департамента лесного хозяйства <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 11.01.2007, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РОАР», <...>, пом./этаж 15/3, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 15.06.2004, судебные расходы в сумме 3000 рублей.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Л.А. Максименко