Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А63-13786/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 октября 2019 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Радиан» г. Невинмысск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды,

о признании незаконным отказа Минераловодской таможни о внесении изменений в декларации на товары, выраженного в письме от 15.04.2019 года № 16-60/05450;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии от ООО КФ «Велес» представителя ФИО2 по доверенности от 30.11.2018 б/н,

от Северо-Кавказской электронной таможни представителей ФИО3 по доверенности от 16.01.2019 № 05-32/00154, ФИО4 по доверенности от 29.07.2019 № 05-32/04730,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Радиан» (далее по тексту – заявитель, ООО «Радиан», общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее по тексту – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о признании незаконным отказа Минераловодской таможни о внесении изменений в ДТ10802070/270217/0002310, 10802070/020317/0002593, 10802070/060317/0002771, 10802070/300317/0004267, 10802070/050417/0004577, 10802070/120417/0004894, 10802070/210417/0005454, 10802070/280417/0005819, 10802070/030517/0006061, 10802070/040517/0006090, 10802070/120517/0006449, 10802070/160517/0006659, 10802070/180517/0006790, 10802070/180517/0006826, 10802070/230517/0007098, 10802070/300517/0007449, 10802070/010617/0007607, 10802070/020617/0007762, 10802070/080617/0008078, 10802070/160617/0008519, 10802070/220617/0008786, 10802070/230617/0008896, 10802070/290617/0009236, 10802070/190717/0010312, 10802070/210717/0010453. 10802070/240717/0010613, 10802070/250717/0010693, 10802070/010817/0011190, 10802070/030817/0011340, 10802070/070817/0011463, 10802070/090817/0011663, 10802070/150817/0012022, 10802070/160817/0012112, 10802070/220817/0012438, 210802070/230817/0012533, 10802070/240817/0012639, 10802070/300817/0013049, 10802070/190917/0014149, 10802070/190917/0014228, 10802070/270917/0014688, 10802070/061017/0015354, 10802070/091017/0015422, 10802070/121017/0015659, 10802070/251017/0016475, 10802070/071117/0017147, 10802070/201117/0018011, 10802070/281117/0018621, 10802070/111217/0019454, 10802070/221217/0020270. 10802070/291217/0020753, 10802070/160318/0003979, 10802070/290318/0004870, 10802070/030418/0005161, 10802070/030518/0007196, 10802070/010317/0002545, 10802070/020317/0002652, 10802070/200317/0003614, 10802070/030417/0004402, 10802070/100417/0004780, 10802070/130417/0005006, 10802070/270417/0005712, 10802070/020517/0005930, 10802070/040517/0006080, 10802070/040517/0006121, 10802070/120517/0006473. 10802070/170517/0006757, 10802070/180517/0006794, 10802070/180517/0006847, 10802070/260517/0007312, 10802070/300517/0007482, 10802070/010617/0007644, 10802070/070617/0007930, 10802070/140617/0008348, 10802070/200617/0008665, 10802070/220617/0008828, 10802070/260617/0008930, 10802070/040717/0009446, 10802070/200717/0010382, 10802070/210717/0010461, 10802070/250717/0010640, 10802070/260717/0010714, 10802070/020817/0011265, 10802070/030817/0011347, 10802070/070817/0011544, 10802070/110817/0011803, 10802070/150817/0012029, 10802070/170817/0012197, 10802070/220817/0012441, 10802070/230817/0012549, 10802070/280817/0012771, 10802070/300817/0013053. 10802070/190917/0014154, 10802070/250917/0014550, 10802070/031017/0015068, 10802070/061017/0015395, 10802070/101017/0015514, 10802070/201017/0016215, 10802070/271017/0016704, 10802070/101117/0017446, 10802070/231117/0018244, 10802070/011217/0018843, 10802070/121217/0019585, 10802070/251217/0020402, 10802070/291217/0020754, 10802070/220318/0004400, 10802070/300318/0004961, 10802070/110418/0005712, 10802070/020317/0002584, 10802070/020317/0002678, 10802070/290317/0004224, 10802070/040417/0004525, 10802070/100417/0004789, 10802070/180417/0005176, 10802070/270417/0005715, 10802070/020517/0005936, 10802070/040517/0006089, 10802070/050517/0006228, 10802070/150517/0006499, 10802070/170517/0006758, 10802070/180517/0006819, 10802070/190517/0006899, 10802070/300517/0007426, 10802070/010617/0007602, 10802070/020617/0007694, 10802070/070617/0007934, 10802070/160617/0008515, 10802070/210617/0008753, 10802070/230617/0008878, 10802070/290617/0009224, 10802070/170717/0010170, 10802070/200717/0010386, 10802070/210717/0010535, 10802070/250717/0010645, 10802070/280717/0010962, 10802070/030817/0011327, 10802070/040817/0011447, 10802070/080817/0011573, 10802070/110817/0011814, 10802070/160817/0012101, 10802070/180817/0012235, 10802070/220817/0012453, 10802070/240817/0012623, 310802070/280817/0012787, 10802070/060917/0013435, 10802070/190917/0014156, 10802070/250917/0014554, 10802070/061017/0015335, 10802070/061017/0015396, 10802070/101017/0015525, 10802070/241017/0016366, 10802070/031117/0017107, 10802070/151117/0017700, 10802070/231117/0018274, 10802070/081217/0019369, 10802070/191217/0020018, 10802070/291217/0020752, 10802070/110118/0000199, 10802070/280318/0004790, 10802070/300318/0005009, 10802070/240418/0006606, 10802070/030518/0007196, выраженного в письме от 15.04.2019 № 16-60/05450; об обязании Минераловодской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Радиан», путем внесения изменений, на основании обращения № ИПР-31 от 01.04.2019 в перечисленные выше ДТ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве, а также представило документы в обоснование изложенной позиции.

В судебном заседании заявителем в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального законодательства Российской Федерации уточнены требования в части возложения обязанностей на Минераловодскую таможню по внесению изменений в графу 33 перечисленных таможенных деклараций с указанием кода товара 8424 90 000 0 и в графу 47 «Исчисление платежей», графу В «Подробности подсчета».

Суд рассматривает дело с учетом уточнений требования, принятых в порядке статьи 49 АПК РФ.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что таможня в нарушение требований Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконно отказала обществу во внесении изменений в 160 таможенных деклараций в связи с приведением кодов ТН ВЭД ЕАЭС в соответствие с классификационными кодами, установленными с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делам № А63-6018/2017 и № А63-21212/2017 и на основании решения Коллегии Евразийского экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары и признании утратившим силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Таможня возражала против заявленных требований со ссылками на те обстоятельства, что указанные судебные акты не могут служить основанием для внесения изменений (дополнений) в таможенные декларации, перечень которых приведен в заявлении общества, в связи с тем, что предметом судебных споров по делам № А63-6018/2017 и № А63-21212/2017 являлись решения таможенных органов по классификации товаров от 20.02.2017 по иным таможенным декларациям. Выбор кода ТН ВЭД всегда основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Заслушав мнения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, общество 01.04.2019 обратилось в Минераловодскую таможню с заявлением № ИПР-31, в котором просило с целью приведения в соответствие кодов ТН ВЭД ТС в ранее выпущенных 160 таможенных декларациях с установленными вступившими в законную силу судебными актами и в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии внести изменения кода с указанием товарной позиции 842490000 ТН ВЭД ТС.

Письмом от 15 апреля 2019 года № 16-60/05450 в ответ на обращение общества таможенным органом отказано во внесении изменений в перечисленные выше таможенные декларации со ссылкой на отсутствие оснований для внесение указанного обществом кода ТН ВЭД ТС, поскольку вступившие в законную силу судебные акты по делам № А63-6018/17, № А63-21212/17 не могут служить основанием для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Заявитель не согласился с ответом таможенного органа от 15 апреля 2019 года № 16-60/05450, посчитав его не соответствующим таможенному законодательству и нарушающим его законные права в экономической, финансовой и иных сферах деятельности и обратился в арбитражный суд.

Из существа спора судом установлено, что во исполнение внешнеторгового контракта от 10 января 2017 года № 612, заключенного ООО «Радиан» и фирмой «Dulwich Group ltd.», общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало по 160 перечисленным выше таможенным декларациям (далее - спорные ДТ) части распыляющего устройства: резервуары для распылителей объемом 150 мл, размер 45x150 мм, используется при производстве дезодорирующих средств части распыляющего устройства: резервуары для распылителей объемом 150 мл, размер 45x150 мм используемые при производстве дезодорирующих средств.

Декларант в ходе таможенного оформления товара, ввезенного по ста шестидесяти спорным ДТ, заявил код классификации 7612902000 ТН ВЭД, т.е. емкости, используемые для аэрозолей.

Кроме ста шестидесяти таможенных указанных выше таможенных деклараций по международному контракту от 10 января 2017 года № 612, заключенному между ООО «Радиан» и фирмой «Dulwich Group ltd.», общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар по ДТ № 10802070/150217/0001812, 10802070/150217/0001820 и 10802070/100217/0001629 и задекларировало части распыляющего устройства: резервуары для распылителей объемом 150 мл, размер 45x150 мм, используется при производстве дезодорирующих средств с заявленным кодом классификации 8424 90 000 0 ТН ВЭД - части механических устройств (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства.

Не согласившись с заявленным декларантом кодом классификации спорного товара по ДТ № 10802070/150217/0001812, 10802070/150217/0001820 и 10802070/100217/0001629, таможня вынесла решения об изменении классификационного кода спорного товара на 7612 90 200 0 ТН ВЭД - емкости, используемые для аэрозолей, позиции 7612 (Бочки, барабаны, банки, ящики и аналогичные емкости (включая жесткие или деформируемые трубчатые емкости) алюминиевые для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л с облицовкой или с термоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования).

Полагая, что действия таможенного органа по изменению классификационного кода по ТН ВЭД ввезенного по спорным ДТ товара являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-6018/2017 (постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2018 № Ф08-11147/2017 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.07.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2017 по делу № А63-6018/2017 оставлены без изменения) установлено, что товарная субпозиция, заявленная декларантом, более полно описывает ввезенный им товар, а также наиболее точно устанавливает его техническое назначение. Требование общества судом удовлетворено, поскольку установлено, что товарная субпозиция 842490000 ТН ВЭД ТС, заявленная декларантом, более полно описывает ввезенный им товар, а также наиболее точно устанавливает его техническое назначение.

Согласно представленным в суд ста шестидесяти таможенных деклараций, на таможенную территорию таможенного союза ввозились идентичные товары и по тому же международному контракту от 10 января 2017 года № 612, заключенному между ООО «Радиан» и фирмой «Dulwich Group ltd.», что и по ДТ № 10802070/150217/0001812, № 10802070/150217/0001820 и № 10802070/100217/0001629.

Довод таможенного органа об отсутствии правовых оснований для внесения изменений в спорную ДТ, отклонен на основании следующего.

Пунктом 3 статьи 112 Кодекса установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В силу пункта 3 статьи 115 Кодекса после выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с данной статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок), в редакции, действовавшей в спорный период, сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением.

Пунктом 12 Порядка установлено, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснил, что внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) после выпуска товаров по инициативе декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

Единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (часть 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс, кодекс)).

Международной основой ТН ВЭД являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (часть 2 статьи 19 Кодекса).

Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (часть 1 статьи 20 Кодекса).

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1 части 2 статьи 20 Кодекса).

Коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (часть 4 статьи 20 Кодекса).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым предусмотрены основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентируется Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ ТН ВЭД 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ ТН ВЭД 6).

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 Кодекса предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верной классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза; установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД. В соответствии с положением о порядке применения единой ТН ВЭД, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции, ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2-5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, следовательно, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1, следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно правилу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

В силу правила 2 «а» ОПИ любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Правилом 2 «б» ОПИ установлено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3. Указанные правила определяют принципы классификации товара, представленного в некомплектном или незавершенном виде.

Правило 3 ОПИ определяет, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу правила 4 ОПИ товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Согласно правилу 5 ОПИ в дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила: а) чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство; б) при условии соблюдения положений вышеприведенного правила 5 (а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью 7 пригодны для повторного использования.

Согласно пункту 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Декларанту при определении классификационного кода товара необходимо ориентироваться, прежде всего, на товарные позиции, которые содержат наиболее конкретное описание товара, учитывая основное свойство товара.

Согласно тексту товарной субпозиции 7612 90 200 0 ТН ВЭД, в нее включаются - емкости, используемые для аэрозолей, позиции 7612 (бочки, барабаны, банки, ящики и аналогичные емкости (включая жесткие или деформируемые трубчатые емкости) алюминиевые для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или с термоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования).

Согласно тексту субпозиции 8424 90 000 0 ТН ВЭД, заявленной обществом, в нее включаются технические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства, пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства и их части.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8424 ТН ВЭД при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, поименованных в общих положениях к разделу XVI ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются части устройств и аппаратов данной товарной позиции, такие как резервуары для распылителей, распылительные форсунки, трубки и головки турбулентных распылителей, кроме тех видов, которые включаются в товарную позицию 8481 ТН ВЭД.

Суд принимает довод общества о том, что в рамках дел № А63-6018/2017 № А63-21212/2017 уже установлено, что спорный товар, ввезенный обществом на территорию таможенную Таможенного союза по тому же контракту № 612 от 10.01.2017, задекларирован обществом в точном соответствии с пунктом 1.1. внешнеторгового контракта от 10.01.2017 № 612 как части распыляющего устройства - резервуары для распылителей, что само по себе определяет его назначение.

Суд также учитывает, что вступившими в законную силу судебными актами по делам № А63-13117/2013, А63-14032/2013 установлено, что ввозимые ранее обществом клапаны, крепящиеся на резервуары для распылителей, являются частью распылителя, классифицируемого в товарной позиции 8424 90 000 0 ТН ВЭД., в связи с этим то поскольку ввозимые заявителем клапаны признаны судами частью распылителя, резервуары для клапанов также являются частью распылителя ввиду того, что клапан, активатор, колпак-распылитель и резервуар являются в сборе единым механизмом - распылителем.

Следовательно, суд принимает довод общества, что ввезенные обществом резервуары для распылителей сами по себе не являются указанными в товарной позиции 7612 90 200 0 ТН ВЭД емкостями, а являются исключительно составной частью распылителя и не могут применяться в иных целях, с иными устройствами или механизмами; декларируемый товар предназначен для использования в парфюмерно-косметических гигиенических целях, товарная позиция 8424 ТН ВЭД ТС более полно описывает ввезенный обществом товар и наиболее точно устанавливает его техническое назначение.

Ввезенный заявителем товар предназначен для смеси газообразных веществ, целевым назначением является извлечение из резервуара содержимого, находящегося под давлением, путем его распыления, следовательно, данный механизм аналогичен пульверизатору, подпадает под категорию «аналогичные устройства».

При этом суд не принимает довод таможенного органа о том, что прежде всего при рассмотрении данного спора необходимо учитывать решение Коллегии Европейской экономической комиссии от 29.05.2018 № 92 «О классификации алюминиевой емкости для производства аэрозольных баллонов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», согласно которому алюминиевая емкость, представляющая собой резервуар цилиндрической формы без наполнителя и предназначенный для упаковки парфюмерно-косметической продукции, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируются в подсубпозиции 7612902000 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном оформлении. Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах и характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, а также принимаемыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, статьи 22 Таможенного кодекса решениями Комиссии и Федеральной таможенной службы по классификации отдельных товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД суд учитывает Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизируемой системой классификация товаров, имеющая значение для определения таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый, прозрачный характер.

В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суд принимает разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организации в соответствии со статьей 7 Конвенции относимые к спорным товарам.

Решение постоянно действующей комиссии, принятые в рамках ее полномочий, признаются актами, регулирующими таможенные правоотношения в Российской Федерации как государстве – участнике Союза, на основании статей 6, 18, 22 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Суд с учетом положений статьи 43, части 1 статьи 35, части 1 статьи 54 и статьи 57 Конституции Российской Федерации исходит из того, что в случае изменения Комиссией ранее сложившейся в Российской Федерации практики классификации соответствующих товаров, принятых в судебных решениях, обязанность по дополнительной уплате налогов и таможенных пошлин не может быть возложена таможенными органами на участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих уплату таможенных платежей и пошлин при выпуске товаров в соответствии с ранее существовавшей практикой и добросовестно полагавших, что размер таможенных платежей и пошлин ими исполнен, или, на примере настоящего спора, ранее излишне уплачен.

Суд в настоящем случае исходит из того, что решение Коллегии Европейской экономической комиссии от 29.05.2018 № 92 «О классификации алюминиевой емкости для производства аэрозольных баллонов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» и действующее с 01.07.2018 не может распространяться на отношения, возникшие до его принятия как ухудшающее положение участников внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, установив, что товарная субпозиция 8424 90 000 0 ТН ВЭД более полно описывает ввезенный обществом товар, а также наиболее точно устанавливает его техническое назначение, суд находит необоснованным отказ таможенного органа во внесении изменений кода ТН ВЭД на 8424 90 000 0 на основании заявления декларанта в таможенные декларации с

№ 10802070/270217/0002310, 10802070/020317/0002593,

10802070/060317/0002771,

10802070/300317/0004267,

10802070/050417/0004577,

10802070/120417/0004894,

10802070/210417/0005454,

10802070/280417/0005819,

10802070/030517/0006061,

10802070/040517/0006090,

10802070/120517/0006449,

\10802070/160517/0006659,

10802070/180517/0006790,

10802070/180517/0006826,

10802070/230517/0007098,

10802070/300517/0007449,

10802070/010617/0007607,

10802070/020617/0007762,

10802070/080617/0008078,

10802070/160617/0008519,

10802070/220617/0008786,

10802070/230617/0008896,

10802070/290617/0009236,

10802070/190717/0010312,

10802070/210717/0010453.

10802070/240717/0010613,

10802070/250717/0010693,

10802070/010817/0011190,

10802070/030817/0011340,

10802070/070817/0011463,

10802070/090817/0011663,

10802070/150817/0012022,

10802070/160817/0012112,

10802070/220817/0012438,

10802070/230817/0012533,

10802070/240817/0012639,

10802070/300817/0013049,

10802070/190917/0014149,

10802070/190917/0014228,

10802070/270917/0014688,

10802070/061017/0015354,

10802070/091017/0015422,

10802070/121017/0015659,

10802070/251017/0016475,

10802070/071117/0017147,

10802070/201117/0018011,

10802070/281117/0018621,

10802070/111217/0019454,

10802070/221217/0020270.

10802070/291217/0020753,

10802070/160318/0003979,

10802070/290318/0004870,

10802070/030418/0005161,

10802070/010317/0002545, 10802070/020317/0002652, 10802070/200317/0003614, 10802070/030417/0004402, 10802070/100417/0004780, 10802070/130417/0005006, 10802070/270417/0005712, 10802070/020517/0005930, 10802070/040517/0006080, 10802070/040517/0006121, 10802070/120517/0006473. 10802070/170517/0006757, 10802070/180517/0006794, 10802070/180517/0006847, 10802070/260517/0007312, 10802070/300517/0007482, 10802070/010617/0007644, 10802070/070617/0007930, 10802070/140617/0008348, 10802070/200617/0008665, 10802070/220617/0008828, 10802070/260617/0008930, 10802070/040717/0009446, 10802070/200717/0010382, 10802070/210717/0010461, 10802070/250717/0010640, 10802070/260717/0010714, 10802070/020817/0011265, 10802070/030817/0011347, 10802070/070817/0011544, 10802070/110817/0011803, 10802070/150817/0012029,

10802070/170817/0012197, 10802070/220817/0012441, 10802070/230817/0012549, 10802070/280817/0012771, 10802070/300817/0013053. 10802070/190917/0014154, 10802070/250917/0014550, 10802070/031017/0015068, 10802070/061017/0015395, 10802070/101017/0015514, 10802070/201017/0016215, 10802070/271017/0016704, 10802070/101117/0017446, 10802070/231117/0018244, 10802070/011217/0018843, 10802070/121217/0019585, 10802070/251217/0020402, 10802070/291217/0020754, 10802070/220318/0004400, 10802070/300318/0004961, 10802070/110418/0005712,

10802070/020317/0002584, 10802070/020317/0002678, 10802070/290317/0004224, 10802070/040417/0004525, 10802070/100417/0004789, 10802070/180417/0005176, 10802070/270417/0005715, 10802070/020517/0005936, 10802070/040517/0006089, 10802070/050517/0006228, 10802070/150517/0006499, 10802070/170517/0006758, 10802070/180517/0006819, 10802070/190517/0006899, 10802070/300517/0007426, 10802070/010617/0007602, 10802070/020617/0007694, 10802070/070617/0007934, 10802070/160617/0008515, 10802070/210617/0008753, 10802070/230617/0008878, 10802070/290617/0009224, 10802070/170717/0010170, 10802070/200717/0010386, 10802070/210717/0010535, 10802070/250717/0010645, 10802070/280717/0010962, 10802070/030817/0011327, 10802070/040817/0011447, 10802070/080817/0011573, 10802070/110817/0011814, 10802070/160817/0012101,

10802070/180817/0012235, 10802070/220817/0012453, 10802070/240817/0012623, 10802070/280817/0012787, 10802070/060917/0013435, 10802070/190917/0014156, 10802070/250917/0014554, 10802070/061017/0015335, 10802070/061017/0015396, 10802070/101017/0015525, 10802070/241017/0016366, 10802070/031117/0017107, 10802070/151117/0017700, 10802070/231117/0018274, 10802070/081217/0019369, 10802070/191217/0020018, 10802070/291217/0020752, 10802070/110118/0000199, 10802070/280318/0004790, 10802070/300318/0005009, 10802070/240418/0006606,

10802070/030518/0007196.


Решение таможни об отказе во внесении изменений в перечисленные таможенные декларации не соответствует Таможенному кодексу и нарушает права и законные интересы общества в экономической и финансовой сферах деятельности, поскольку непринятие уточнений в декрации является препятствием к возврату излишне исчисленных таможенных платежей.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд находит требования заявителя о признании незаконным решения Минераловодской таможни по отказу во внесении изменений в 160 деклараций на товары, выраженного в письме от 15.04.2019 № 16-60/05450 подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с чем возлагает на Минераловодскую таможню обязанность по устранению допущенных нарушения прав и законных интересов ООО «Радиан» путем внесения изменений, на основании обращения № ИПР-31 от 01.04.2019 в графу 33 «код товара» перечисленных таможенных деклараций соответствующего кода товара 8424 90 000 0. При этом суд находит излишними возложение на таможню обязанностей по внесению изменений в графу 47 «исчисления платежей», и графу В «Подробности подсчета» таможенных деклараций, поскольку обязанность по корректировке исчисления платежей по ДТ связана в применением кода ТН ВЭД.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Обществом при обращении в суд понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., которые подлежат взысканию с таможенного органа в пользу заявителя по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять уточненные требования.

Признать незаконным проверенный на соответствие Таможенному кодексу Евразийского экономического союзу выраженный в письме от 15.04.2019 № 16-60/05450 отказ Минераловодской таможни о внесении изменений в декларации на товары с номерами 10802070/270217/0002310, 10802070/020317/0002593, 10802070/060317/0002771, 10802070/300317/0004267, 10802070/050417/0004577, 10802070/120417/0004894, 10802070/210417/0005454, 10802070/280417/0005819, 10802070/030517/0006061, 10802070/040517/0006090, 10802070/120517/0006449, 10802070/160517/0006659, 10802070/180517/0006790, 10802070/180517/0006826, 10802070/230517/0007098, 10802070/300517/0007449, 10802070/010617/0007607, 10802070/020617/0007762, 10802070/080617/0008078, 10802070/160617/0008519, 10802070/220617/0008786, 10802070/230617/0008896, 10802070/290617/0009236, 10802070/190717/0010312, 10802070/210717/0010453. 10802070/240717/0010613, 10802070/250717/0010693, 10802070/010817/0011190, 10802070/030817/0011340, 10802070/070817/0011463, 10802070/090817/0011663, 10802070/150817/0012022, 10802070/160817/0012112, 10802070/220817/0012438, 210802070/230817/0012533, 10802070/240817/0012639, 10802070/300817/0013049, 10802070/190917/0014149, 10802070/190917/0014228, 10802070/270917/0014688, 10802070/061017/0015354, 10802070/091017/0015422, 10802070/121017/0015659, 10802070/251017/0016475, 10802070/071117/0017147, 10802070/201117/0018011, 10802070/281117/0018621, 10802070/111217/0019454, 10802070/221217/0020270. 10802070/291217/0020753, 10802070/160318/0003979, 10802070/290318/0004870, 10802070/030418/0005161, 10802070/030518/0007196, 10802070/010317/0002545, 10802070/020317/0002652, 10802070/200317/0003614, 10802070/030417/0004402, 10802070/100417/0004780, 10802070/130417/0005006, 10802070/270417/0005712, 10802070/020517/0005930, 10802070/040517/0006080, 10802070/040517/0006121, 10802070/120517/0006473. 10802070/170517/0006757, 10802070/180517/0006794, 10802070/180517/0006847, 10802070/260517/0007312, 10802070/300517/0007482, 10802070/010617/0007644, 10802070/070617/0007930, 10802070/140617/0008348, 10802070/200617/0008665, 10802070/220617/0008828, 10802070/260617/0008930, 10802070/040717/0009446, 10802070/200717/0010382, 10802070/210717/0010461, 10802070/250717/0010640, 10802070/260717/0010714, 10802070/020817/0011265, 10802070/030817/0011347, 10802070/070817/0011544, 10802070/110817/0011803, 10802070/150817/0012029, 10802070/170817/0012197, 10802070/220817/0012441, 10802070/230817/0012549, 10802070/280817/0012771, 10802070/300817/0013053. 10802070/190917/0014154, 10802070/250917/0014550, 10802070/031017/0015068, 10802070/061017/0015395, 10802070/101017/0015514, 10802070/201017/0016215, 10802070/271017/0016704, 10802070/101117/0017446, 10802070/231117/0018244, 10802070/011217/0018843, 10802070/121217/0019585, 10802070/251217/0020402, 10802070/291217/0020754, 10802070/220318/0004400, 10802070/300318/0004961, 10802070/110418/0005712, 10802070/020317/0002584, 10802070/020317/0002678, 10802070/290317/0004224, 10802070/040417/0004525, 10802070/100417/0004789, 10802070/180417/0005176, 10802070/270417/0005715, 10802070/020517/0005936, 10802070/040517/0006089, 10802070/050517/0006228, 10802070/150517/0006499, 10802070/170517/0006758, 10802070/180517/0006819, 10802070/190517/0006899, 10802070/300517/0007426, 10802070/010617/0007602, 10802070/020617/0007694, 10802070/070617/0007934, 10802070/160617/0008515, 10802070/210617/0008753, 10802070/230617/0008878, 10802070/290617/0009224, 10802070/170717/0010170, 10802070/200717/0010386, 10802070/210717/0010535, 10802070/250717/0010645, 10802070/280717/0010962, 10802070/030817/0011327, 10802070/040817/0011447, 10802070/080817/0011573, 10802070/110817/0011814, 10802070/160817/0012101, 10802070/180817/0012235, 10802070/220817/0012453, 10802070/240817/0012623, 310802070/280817/0012787, 10802070/060917/0013435, 10802070/190917/0014156, 10802070/250917/0014554, 10802070/061017/0015335, 10802070/061017/0015396, 10802070/101017/0015525, 10802070/241017/0016366, 10802070/031117/0017107, 10802070/151117/0017700, 10802070/231117/0018274, 10802070/081217/0019369, 10802070/191217/0020018, 10802070/291217/0020752, 10802070/110118/0000199, 10802070/280318/0004790, 10802070/300318/0005009, 10802070/240418/0006606, 10802070/030518/0007196.

Обязать Минераловодскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Радиан» путем внесения на основании обращения № ИПР-31 от 01.04.2019 в графу 33 «код товара» перечисленных таможенных деклараций соответствующего кода товара 8424 90 000 0.

Взыскать с Минераловодской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Радиан», г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>, судебные расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Ермилова