Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А40-210397/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-210397/20-108-4633
г. Москва
11 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2021

Полный текст решения изготовлен 11.03.2021


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кабылиным С.С. ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1025003532553, ИНН 5029067078, дата регистрации: 24.12.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью "СК ДЕПО" (117624, г.Москва, улица Изюмская, д. 53, корпус 2, эт 1 пом IV ком 10; ОГРН 1167746378810; дата присвоения ОГРН 15.04.2016; ИНН 9718002681)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах за отчетный период (доп. форма СЗ-СТАЖ) – 2019 год, (доп. Форма СЗВ-М) за отчетный период – апрель 2020 года в общем размере 740 000 руб.

при участии:

представитель заявителя не явился (о времени и месте заседания извещены надлежащим образом);

представителя заинтересованного лица - Сажнева А.Н. (личность подтверждена паспортом РФ) по доверенности от 02.11.2020 б/н;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Фонд, ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве Московской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СК ДЕПО" (далее – заинтересованное лицо, общество, страхователь, ООО "СК ДЕПО" ) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах за отчетный период (доп. форма СЗ-СТАЖ) – 2019 год, (до. Форма СЗВ-М) за отчетный период – апрель 2020 года в общем размере 740 000 руб.

Определением от 06.11.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ.

19.01.2021 определением Арбитражного суда г. Москвы суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства), подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве, указало, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за апрель 2020 года направлена в Фонд своевременно.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "СК ДЕПО" представило в адрес Пенсионного фонда дополняющую форму сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2019 год, СЗВ-М за апрель 2020 года.

На основании представленного обществом отчета по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2019 год, СЗВ-М за апрель 2020 года (дополняющая), Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В связи с выявленным нарушением 22.07.2020 органом Пенсионного фонда сформирован акты № 087S18200161809, №087S18200161815 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате рассмотрения акта, и других материалов проверки Фондом вынесены решения от 12.08.2020 № 087S19200164017, № 087S19200164022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 740 000 руб.

На основании решений 04.09.2020 Фондом были выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S01200193098, № 087S01200193103.

Так, основанием для привлечения общества к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 32 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее – Приказ) в случае заключения страхователем с территориальным органом ПФР соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) в адрес территориального органа ПФР, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом ПФР.

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган ПФР направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По утверждению Общества, отчет СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год был представлен страхователем своевременно 02.03.2020 (01.03.2020 являлось выходным днем), о чем свидетельствует положительный протокол входного контроля peг. № 087-318-022401, дата и время получения сведений в орган ПФР 02-03-2020 22:40:18.

В дальнейшем, Обществом самостоятельно была выявлена ошибка в представленных 02.02.2020 сведениях, исправлена до момента обнаружения ее Пенсионным фондом, 05.03.2020 сведения по форме (дополняющая) были направлены посредством электронного документооборота, и приняты Фондом без замечаний.

Вместе с тем, согласно положительному протоколу входного контроля peг. № 087-318-022401, отчет СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года был представлен 06.05.2020 и получен органом ПФР 06.05.2020 в 21:47:22. Отчет исходной формы за апрель 2020 года содержал ошибки, которые Обществом были самостоятельно обнаружены и исправлены до момента обнаружения их Пенсионным фондом.

Дополняющая форма СЗВ-Стаж за апрель 2020 года была направлена 29.04.2020 посредством электронного документооборота, которая была принята Фондом.

Следовательно, исходная форма СВЗ-Стаж за 2019 год, СЗВ-М за апрель 2020 года направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а дополняющие формы СЗВ-М, СВЗ-Стаж отправлены в Пенсионный фонд по инициативе Общества в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в представленных сведениях.

Страхователь имеет право на исправление ошибки в предоставленных в установленный законом срок сведениях, причем как посредством представления дополняющих сведений, так и посредством представления исправленных исходных сведений. Ошибки могут быть исправлены как до обнаружения их территориальным органом ПФР, так и после получения уведомления от территориального органа ПФР.

Кроме того, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме (СЗВ-М, СЗВ-Стаж) в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М, СЗВ-Стаж, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме (СЗВ-М, СЗВ-Стаж) в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М, СЗВ-Стаж (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М, СЗВ-Стаж (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Данный довод подтверждается судебной практикой. Так, Верховный Суд РФ в Определении от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018 указал, что «представление обществом 23.12.2016 отчетности за ноябрь 2016 года по форме СЗВ-М, ранее представленной своевременно, 12.12.2016, но с явно ошибочным указанием отчетного периода, является самостоятельным выявлением ошибки, исключающим привлечение общества к ответственности».

В Определении Верховного Суда РФ от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018 отмечено, что «Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за октябрь 2016 года, до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, учреждение реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период».

Доказательств того, что сведения (исходная форма) по форме СЗВ-М, СЗВ-Стаж за спорные периоды были представлены страхователем с нарушением установленного срока, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что страхователь, выявив ошибки в указанных сведениях, исправил их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-Стаж (дополняющая), при этом, Фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, обратного заявителем суду не представлено.

Уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю фонд не направлял, в связи с чем, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, соответственно, требования Фонда о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, СВЗ-Стаж на 2019 год удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 167, 170, 201, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать полностью.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова