Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А73-19909/2019

107/2019-178385(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19909/2019
г. Хабаровск
22 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края

(ОГРН <***>, ИНН <***>; 682965, Хабаровский край, район имени Лазо, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Орион ДВ»

(ОГРН <***>, ИНН <***>; 682965, Хабаровский край, район имени Лазо, <...>)

об обязании совершить определенные действия

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 31.01.2017

№ 33;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и

месте рассмотрения дела.

Администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края

(далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском обществу с ограниченной ответственностью «Орион ДВ» (далее – ООО «Орион ДВ», Общество) об обязании совершить определенные действия - провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 27:08:00010618:17 общей площадью 30 000 кв.м.

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, приведенными в исковом заявлении.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке пункта 3 части 4 статьи 123 АПК РФ, возражений по иску и письменный отзыв не представил. Извещение о судебном разбирательстве направлено ответчику по адресу, указанному в договоре и в выписке из ЕГРЮЛ, не вручено и возвращено в связи с отсутствием адресата, о чем орган связи проинформировал суд.

При таких обстоятельствах, в силу статьи 123 АПК РФ, извещение ответчика о начавшемся арбитражном процессе является надлежащим.

Кроме того, согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании истцом поддержаны исковые требования.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

Как следует из материалов дела, 04.03.2014 между Администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края (Арендодатель) и ООО «Орион ДВ» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 76/14 с кадастровым номером 27:08:0010618:17 площадью 30000 кв.м., для свалки бытовых отходов.

Срок договора аренды установлен по 03.03.2029 (пункт 2.1. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 04.03.2014г.

В соответствии с п. 5.4.6. Договора арендатор обязан соблюдать на арендуемом участке требования, установленные Правилами землепользования и застройки, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных требований, установленных правовыми актами; не допускать действий, приводящих, к ухудшению экологической и санитарной обстановке на арендуемом участке.

13.05.2019 в ходе планового осмотра земельного участка было установлено, что ООО «Орион ДВ» нарушает требование ст. 42 Земельного кодекса РФ, не соблюдает требования экологических и санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил при использовании земельного участка. По результатам осмотра составлен Акт № 1/19 от 13.05.2019, с приложением фототаблицы.

17.05.2019 в Администрацию района имени Лазо поступило обращение от ООО «Орион ДВ» о досрочном расторжении договора аренды.

23.05.2019 в адрес ООО «Орион ДВ» направлено Предостережение о недопустимости нарушений требований ст. 42 Земельного кодекса РФ и ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», указано в срок до 20.07.2019 выполнить требования предостережения.

03.06.2019 в «Орион ДВ» направлен ответ на обращение о расторжении договора, в котором Администрацией указано о необходимости проведения рекультивации земельного участка.

09.07.2019 в адрес ООО «Орион ДВ» направлена претензия о проведении Обществом рекультивации предоставленного в аренду земельного участка.

Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения Администрации с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органами местного управления.

Согласно части 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ спорный земельный участок относится к участкам, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно статье 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.03.2015, согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Исходя из условий договора, в силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, между истцом и ответчиком возникли двухсторонние обязательства, вытекающие из договора аренды.

Пунктом 5.4.6. Договора аренды № 76/14 от 04.03.2014 установлена обязанность арендатора по соблюдению на арендуемом участке требований, установленных Правилами землепользования и застройки, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных требований, установленных правовыми актами, не допущению действий, приводящих, к ухудшению экологической и санитарной обстановке на арендуемом участке и прилегающих к нему территорий.

Материалами дела подтверждено, что арендатором ООО «Орион-ДВ» в нарушение ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 77 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не осуществляется контроль за арендованным земельным участком с кадастровым номером 27:08:0010618:17, обязанности по соблюдению договора аренды земельного участка от 04.03.2014 № 76/14 не выполняются, что повлекло захламление отходами производства и потребления прилегающей территории объекта размещения отходов. Действия по соблюдению противопожарного режима не выполняются, что привело к возгоранию отходов, находящихся на прилегающей территории объекта размещения отходов.

Договор аренды земельного участка от 04.03.2014 № 76/14, заключенный между Администрацией района имени Лазо и ООО «Орион- ДВ», в установленном законом порядке не расторгнут. Обязанность по недопущению ухудшения экологической и санитарной обстановки на арендуемом участке, а также контроль за состоянием земельного участка лежит на ООО «Орион-ДВ».

В соответствии ч. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», предусмотрено, что до 1 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень). Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения

твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2023 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Установленные факты свидетельствуют о том, что арендатор земельного участка не предпринимает действий по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, не соблюдает требования экологических и санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, нарушая обязанности лица, не являющегося собственником земельного участка, предусмотренные пунктом 5.4.6. договора аренды.

С учетом изложенного, суд признает исковые требования об обязании ООО «Орион ДВ» провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 27:08:00010618:17 общей площадью 30 000 кв.м. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Наряду с изложенным суд принимает во внимание, что ответчиком прямо не оспорены обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, в связи с чем, они считаются признанными в соответствии с положениями части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в связи с тем, что истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Орион ДВ»

провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 27:08:00010618:17 общей площадью 30 000 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орион ДВ»

в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департаментаДата 15.04.2019 4:19:16

Кому выдана Коваленко Наталья Леонидовна