Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А75-9963/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9963/2017
12 сентября 2017 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 12 сентября 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «СЕВЕРСВЯЗЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628634, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628615, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> копр. Б) о признании недействительным решения,

при участии представителя заявителя Будний В.В., доверенность от 04.09.2017,

установил:

акционерное общество «СЕВЕРСВЯЗЬ» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Государственному учреждению – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - заинтересованное лицо, Пенсионный фонд, Управление) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.05.2017  № 027S19170005516 в части суммы финансовой санкции.

Заявленные требования мотивированы тем, что размер санкций определен без учета характера и тяжести совершенного правонарушения, а также обстоятельств дела, указал на наличие смягчающих обстоятельств в виде привлечения к ответственности впервые и отсутствия задолженности по страховым взносам. Кроме того, заявитель ссылается на отсутствие нарушения срока представления отчетности, так как протокол контроля отчетности имеет положительный статус о приемке его пенсионным фондом. В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица с требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве. Как полагает Пенсионный фонд, Управление правомерно привлекло общество к ответственности.

Суд, выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела на предмет их относимости, допустимости и полноты, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 04.01.2017 в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи был предоставлен отчет за декабрь 2016 года  со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Как полагает заинтересованное лицо, в представленном отчете застрахованные лица отсутствовали, тогда как протокол приема отчета был "положительный".

После сверки данных по РВС-1 за 4 квартал 2016 года и СЗВ-М за декабрь 2016 года были выявлены расхождения по застрахованным лицам, о чем заявителю было направлено уведомление от 03.04.2017.

Повторно сведения были представлены обществом 18.04.2017.

Управлением ПФ проведена камеральная проверка представленного расчета, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем срока представления отчета (до 10.01.2017), установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.04.2017.

Управлением 31.05.2017 вынесено решение № 027S19170005516 о применении финансовых санкций к учреждению за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 57 500 рублей, из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (115 человек).

Не согласившись с вынесенным решением в части размера штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-Ф3 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» внесены изменения в Закон № 27-ФЗ.

В частности, статья 11 Закона № 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Пенсионным фондом не отрицается (подтверждается) факт предоставления 04.01.2017 сведений о застрахованных лицах за декабрь 2016 года через сервер системы "Контур-Экстерн" с использованием  информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. При этом протокол контроля отчетности имел "положительный" статус о приемке его пенсионным фондом, т.е. общество не получало сведений о наличии ошибок, следовательно, никаких сомнений по недостоверности предоставленного отчета  у заявителя не было и не могло быть.

На страхователя не возложена обязанность по проверке сведений после получения их Управлением (о наличии или отсутствии ошибок в поступивших документах). Напротив, такая обязанность лежит именно на органе Пенсионного фонда. Следовательно, поскольку у организации отсутствует такая обязанность, отсутствует и ответственность за предоставление неполных и недостоверных сведений, если только Управление не докажет, что такие сведения изначально были представлены страхователем и страхователь не был извещен об этом. О подобных ситуациях может свидетельствовать отчет о приеме отчетности, содержащий сведения об ошибках, однако, в данном деле такой отчет отсутствует. Напротив, заявителем представлен отчет с "положительной" отметкой, что Управлением и не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, действия заявителя не образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным, как принятое с нарушением закона.

Несмотря на то, что общество оспаривает решение исключительно в части размера санкций, решение подлежит отмене в полном объеме, поскольку доводы заявителя свидетельствуют о незаконности самого решения о привлечении к ответственности.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением на заинтересованное лицо расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить в полном объеме.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.05.2017 № 027S19170005516 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признать недействительным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу акционерного общества «СЕВЕРСВЯЗЬ» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                А.Н. Дроздов