Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А23-9451/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-9451/2018
30 мая 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2019 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Буракова А.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление», 249160, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к государственному предприятию Калужской области «Калужский региональный экологический оператор», 248016, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, об обязании государственного предприятия Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Домоуправление» договор на оказание услуг по обращению с промышленными отходами,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 доверенность от 20.11.2018;

от ответчика –представитель ФИО3 доверенность от 20.05.2019,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к государственному предприятию Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» (далее - ответчик, ГП КО «КРЭО») об обязании заключить публичный договор на захоронение отходов производства и потребления.

В процессе рассмотрения спора истец уточнил исковые требования, просил обязать государственное предприятие Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Домоуправление» договор на оказание услуг по обращению с промышленными отходами.

Уточненное требование принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал. На вопрос суда пояснил, что к уточнению иска ошибочно приложен проект договора, в котором имеется упоминание про твердые коммунальные отходы (ТКО), настаивал на том, что истец не желает заключать с ответчиком договор на обращение с ТКО, а просит обязать ответчика заключить договор на обращение с иными видами отходов, а именно с промышленными отходами.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

20 ноября 2018 года ООО «Домоуправление» обратилось к ГП КО «КРЭО» с целью заключения публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год.

13 февраля 2019 года ООО «Домоуправление» обратилось к ответчику для заключение договора на размещение (захоронение) отходов производства и потребления на полигоне в Боровском районе Калужской области д. Тимашово.

Ответчик заключить с истцом договор на размещение (захоронение) отходов производства и потребления на полигоне в Боровском районе Калужской области в д. Тимашово отказался.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно требованиям статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией, и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказании услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять отношении каждого, кто к ней обратится. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения предусмотренные частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С 01.01.2019 года обязанность по оказанию услуг по обращению с ТКО возложена на регионального оператора, договор на обращение с ТКО является публичным и обязателен для заключения как для регионального оператора, так и собственника отходов.

Порядок заключения указанного договора установлен «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

При этом в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ отходы производства и потребления (промышленные) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным законом. Промышленные отходы не относятся к ТКО, то есть к отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товарам, утратившим свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд

Таким образом, как следует из содержания ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с промышленными отходами в силу закона не является для ответчика публичным, а заключение договоров по обращению со всеми иными (кроме ТКО) отходами является правом, а не обязанностью регионального оператора.

В этой связи нормы части 4 статьи 445 ГК РФ не распространяются на рассматриваемые правоотношения.

Довод истца о том, что на его требования не распространяются нормы Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», судом не принимается, поскольку спорные правоотношения могут рассматриваться только в рамках указанного Закона.

Кроме того, истцом не представлен проект договора, на заключении которого он настаивает.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 арбитражного процессуального кодекса российской федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья А.В. Бураков