Решение от 31 января 2018 г. по делу № А65-38265/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-38265/2017


Дата принятия решения – 31 января 2018 года

Дата объявления резолютивной части – 25 января 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя военного прокурора Центрального военного округа в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва к Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Отечество", г. Казань с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

с участием:

от истца – ФИО1, удостоверение, доверенность,

от МО РФ - ФИО2, паспорт, доверенность,

от ответчика - ФИО3, паспорт, доверенность,

от третьего лица - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Центрального военного округа обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва к ООО "Торговый Дом "Отечество", которым просил обязать ООО «Торговый «Дом «Отечество» возвратить нежилое здание, общей площадью 593,5кв.м, расположенное по адресу: <...> (далее по тексту – спорное имущество), Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Определением от 30.11.2017г. суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Екатеринбург.

Третье лицо, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания 25.01.2018г., явку своих представителей в суд не обеспечило.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьего лица.

Ответчик представил письменные пояснения на иск, исковые требования не признал; ходатайствовал об отложении рассмотрения спора до проведения тендера.

Истец возражал против отложения рассмотрения дела, заявленные требования поддержал.

Представитель Министерства обороны возражал против отложения судебного заседания; дал пояснения по документам, представленным ответчиком.

Суд определил в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении рассмотрения дела до проведения тендера отказать ввиду отсутствия к тому процессуальных оснований, рассмотреть спор по существу.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленного требования истец указывает, что органами военной прокуратуры была проведена проверка исполнения требований законодательства о сохранности и правомерном использовании федеральной собственности с целью защиты экономических интересов государства в лице Минобороны России, в рамках которой было установлено, что нежилое двухэтажное здание библиотеки, расположенное по адресу: <...>, площадью 593,5кв.м, является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19 мая 2011г. серии 16-АК № 276450 (л.д. 28 т.1). Из представленного в материалы дела свидетельства судом усматривается, что право собственности на здание библиотеки, инв. № 92:401:002:000007290, лит. А, кадастровый номер 16-16-01/231/2011-028, расположенное по адресу: РТ, <...>, принадлежит Российской Федерации, о чем 19 мая 2011г. сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 16-16-01/231/2011-028.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 21 сентября 2011г. серии 16-АК № 026655 (л.д. 29 т.1), право оперативного управления на здание библиотеки, инв. № 92:401:002:000007290, лит. А, расположенного по адресу: <...>, закреплено за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, о чем 20 сентября 2011г. сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 16-16-01/254/2011-291.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 19 января 2011г. № 36 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» здание библиотеки, инв. № 92:401:002:000007290, лит. А, расположенное по адресу: <...>, закреплено за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России.

Вместе с тем, указанный объект недвижимости незаконно занимает ООО «Торговый Дом «Отечество» под размещение пошивочных мастерских, выставочных залов военной атрибутики, кабинетов и мест отдыха.

Незаконное использование указанным обществом недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 9 января 2017г. по делу № А65-25693/2016 (л.д. 14-27 т.1), в рамках которого ООО «Торговый Дом «Отечество» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ за незаконное использование объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

При этом, в рамках указанного дела судом установлено, что ООО «Торговый Дом «Отечество», зная о принадлежности имущества - нежилого помещения, общей площадью 593,5кв.м, расположенного по адресу: <...>, к федеральной собственности и отсутствии договорных отношений предоставления имущества в аренду, или по иным основаниям использует нежилое помещение без оформления в установленном порядке надлежащих документов.

По информации ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России 25 мая 2016г. выявлен факт незаконного использования ООО «Торговый Дом «Отечество» спорным имуществом, являющимся федеральной собственностью, о чем составлен акт № 22 от 25.05.2016г. (л.д. 40-45 т.1), в связи с чем общество было уведомлено о необходимости освобождения незаконно занимаемого помещения (л.д. 39, 46 т.1).

ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России в 2016-2017 годах неоднократно обращалось к ООО «Торговый Дом «Отечество» с требованием освободить незаконно занимаемое им помещение, что подтверждается перепиской, представленной в материалы дела (л.д. 47-56 т.1).

Требования ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России ответчиком не исполнено, ООО «Торговый «Дом «Отечество» с мая 2016г., равно как и на дату рассмотрения спора по существу, незаконно владеет и пользуется помещениями здания, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и находящегося в оперативном управлении Минобороны России, что послужило основанием для обращения ситца в суд с настоящим иском.

Статьями 3 и 5 Конституции Российской Федерации определено, что государство - Российская Федерация осуществляет свои специфические функции через соответствующие органы государственной власти на основе государственной целостности, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Публичным правовым образованием, в интересах которого подается иск, является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации, оборона и безопасность относятся к сфере исключительного ведения Российской Федерации, в связи с чем, любое противоправное посягательство на интересы, в том числе имущественные, Вооруженных Сил Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, на которые возложено осуществление указанных функций, безусловно, должно расцениваться как направленное против Российской Федерации.

В силу статей 10, 11, 12, 26 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации являются государственной военной организацией, составляющей основу обороны России, состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью.

Реализация мероприятий в области обороны является расходным обязательством Российской Федерации, финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета.

Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, Министр обороны является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008. г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» на Минобороны России, как на федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по осуществлению контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций.

Функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций возложены на Департамент имущественных отношений Минобороны России, структурным подразделением которого на территории Центрального военного округа является ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России.

Незаконность использования ответчиком недвижимого имуществом, находящегося в федеральной собственности, подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 9 января 2017г. по делу № А65-25693/2016 и в силу ч.2 ст. 69 АПК РФ не доказывается вновь при рассмотрении судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.ст. 296, 298 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества; казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

В силу ч.1 ст. 46 названного Федерального закона систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов. Соответственно, военная прокуратура округа приравнена к прокуратуре субъекта Российской Федерации и распространяет свои полномочия на территорию соответствующего военного округа.

Согласно Приложению № 2 Указа Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010г. № 1144 «О военно-административном делении Российской Федерации» в административные границы Центрального военного округа входит, помимо других субъектов, Республика Татарстан.

Частью 4 ст. 46 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор наделен правами по обращению в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик представил письменный отзыв на иск (л.д. 1, 54-58 т.2), исковые требования не признал, пояснил, что ООО «Торговый Дом «Отечество» спорное имущество никогда не захватывало, им не распоряжалось с целью извлечения прибыли; также указал, что общество готово передать ключи от объекта по требованию определенному ответственному лицу.

В нарушение ст.ст. 65, 68 АПК РФ доказательств возврата спорного имущества истцу (актов приема-передачи имущества, уведомления о необходимости явки представителя истца для составления таких актов и т.п.) ответчик не представил.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом положений ст. 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к ч.2 ст. 9 АПК РФ.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства из поведения ответчика не следовала воля, направленная на добровольный возврат нежилого здания общей площадью 593,5кв.м, расположенного по адресу: РТ, <...>, а также исходя из отсутствия доказательств, подтверждающих надлежащий возврат спорного имущества, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения и обязать ООО "Торговый Дом "Отечество", г. Казань возвратить нежилое здание общей площадью 593,5кв.м, расположенное по адресу: РТ, <...>, Министерству обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Екатеринбург.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Отечество" (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Казань 6000 рублей госпошлины в доход бюджета.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья О.П. Спиридонова