Постановление от 8 июня 2023 г. по делу № А51-12639/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2187/2023
08 июня 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Серги Д.Г.,

судей Кондратьевой Я.В., Яшкиной Е.К.,

от УМС г. Владивостока: представитель по доверенности от 13.12.2022 – ФИО1;

от Управления Росгвардии по Приморскому краю: представитель по доверенности от 02.01.2023 – ФИО2;

от третьих лиц: не явились;

рассмотрев в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления муниципальной собственности г. Владивостока

на решение от 13.12.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2023

по делу № А51-12639/2020 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Управления муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>)

к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690068, <...>)

третьи лица: Управление Министерства Внутренних дел по городу Владивостоку (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690088, <...>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>), Министерство внутренних дел Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119049, <...>)

о взыскании 6 584 692,83 руб. неосновательного обогащения за пользование нежилыми помещениями, 666 925,80 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС г. Владивостока, истец) обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Управления Росгвардии по Приморскому краю, ответчик) о взыскании 6 584 692,83 руб. неосновательного обогащения за пользование нежилыми помещениями общей площадью 281.4 кв.м в нежилом здании, расположенном по адресу: <...>, а именно: на 1 этаже помещения 1-11, 28,50-52, на 2 этаже помещения 1-17, 666 925,80 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего - 7 251 618,63 руб.

Определением суда от 02.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Решением суда от 13.12.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2023, в удовлетворении иска отказано.

УМС г. Владивостока, не согласившись с вышеуказанными решением и апелляционным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что помещения площадью 651,3 кв.м. в период 2008 по 2016 год находились в пользовании УМВД РФ по г. Владивостоку на основании договоров безвозмездного пользования, между тем договорные отношения по безвозмездному пользованию прекращены, что подтверждается, в том числе соглашением от 30.12.2016, которым договор безвозмездного пользования от 26.05.2016 с УМВД РФ по г. Владивостока расторгнут. Отмечает, что в рамках соглашения от 30.12.2016 помещения площадью 651,3 кв.м. возвращены УМС по г. Владивостоку. При этом 30.12.2016 между УМВД РФ по г. Владивостоку и УМС г. Владивостока заключен договор безвозмездного пользования в отношении только части помещений площадью 369,9 кв.м., оставшаяся часть помещений площадью 281,4 кв.м. возвращена собственнику. Между тем в результате проверок выявлено, что помещения площадью 281,4 кв.м. используются Управлением Росгвардии по Приморскому краю в отсутствие правовых оснований. Считает, что выводы судов со ссылкой на Приказ УМВД России по Приморскому краю от 30.09.2016 № 880 «Об организационно-штатных вопросах», Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Указ Президента РФ №157), Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №226-ФЗ), Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) о том, что договор от 26.05.2016 является продленным на неопределенный срок, а занимаемые помещения переданы на праве безвозмездного пользования ответчику неправомерны, поскольку истец помещения ответчику в рамках договорных правоотношений ранее 18.03.2021 не передавал.

Управление Росгвардии по Приморскому краю в отзыве на кассационную жалобу возражало относительно приведенных в ней доводов, просило оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления муниципальной собственности г. Владивостока на отмене судебных актов настаивала по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Приморскому краю относительно отмены судебных актов возражал по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и апелляционного постановления, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, нежилое здание общей площадью 651,3 кв.м с кадастровым №25:28:040004:297, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности муниципального образования г. Владивосток, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.02.2020 №25/000/002/2020-39548.

05.09.2014 между УМС г. Владивостока (Ссудодатель) и УМВД России по г. Владивостоку (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом №04-05202-001-Н-БП-7059-00, согласно условиям которого Ссудодатель передает, а Ссудополучатель получает в безвозмездное пользование имущество: нежилое здание, общей площадью 651,3 кв.м (здание лит.А с пристройкой А1), расположенное по адресу: <...>, для использования в целях «служебное» на срок с 05.09.2014 по 03.09.2015.

26.05.2016 между УМС г. Владивостока (Ссудодатель) и УМВД России по г. Владивостоку (Ссудополучатель) был заключен Договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом №04-05202-001-Н-БП-7301-00, согласно условиям которого Ссудодатель передает, а Ссудополучатель получает в безвозмездное пользование имущество: нежилое здание, общей площадью 651,3 кв.м. (здание лит.А с пристройкой А1), расположенное по адресу: <...>, для использования в целях «служебное» на срок с 01.01.2016 по 30.12.2016.

Соглашением от 30.12.2016 УМС г. Владивостока и УМВД России по г. Владивостоку, учитывая истечение срока действия договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом №04-05202-001-Н-БП-7301-00 от 26.05.2016, стороны договорились считать договор расторгнутым 30.12.2016.

30.12.2016 между УМС г. Владивостока (Ссудодатель) и УМВД России по г. Владивостоку (Ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом №04-17752-001-Н-БП-7568-00, согласно условиям которого Ссудодатель передает, а Ссудополучатель получает в безвозмездное пользование имущество: нежилые помещения общей площадью 369,9 кв.м, номера на поэтажном плане:12,14-22, 24,25, 27,29-36, 38-49, литер А, этажность:1, расположенное по адресу: <...>, для использования в целях «размещение подразделений УМВД России по г. Владивостоку» на срок с 31.12.2016 по 30.12.2017.

15.01.2018 между УМС г. Владивостока (Ссудодатель) и УМВД России по г. Владивостоку (Ссудополучатель) был заключен Договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом №04-17752-001-Н-БП-8206-00, согласно условиям которого Ссудодатель передает, а Ссудополучатель получает в безвозмездное пользование имущество: нежилые помещения общей площадью 369,9 кв.м, номера на поэтажном плане:12,14-22, 24,25, 27,29-36, 38-49, литер А, этажность:1, расположенное по адресу: <...>, для использования в целях «размещение подразделений УМВД России по г. Владивостоку» на срок с 31.12.2017 по 29.12.2018.

Соглашением от 20.12.2018 УМС г. Владивостока и УМВД России по г. Владивостоку, учитывая истечение срока действия договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом №04-05202-001-Н-БП-8206-00 от 26.05.2016, стороны договорились считать договор расторгнутым 29.12.2018.

20.12.2018 между УМС г. Владивостока (Ссудодатель) и УМВД России по г. Владивостоку (Ссудополучатель) был заключен Договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом № 04-17752-001-Н-БП-8850-00, согласно условиям которого Ссудодатель передает, а Ссудополучатель получает в безвозмездное пользование имущество: нежилые помещения общей площадью 369,9 кв.м, номера на поэтажном плане:12,14-22, 24,25, 27,29-36, 38-49, литер А, этажность: 1, расположенное по адресу: <...>, для использования в целях «размещение подразделений УМВД России по г. Владивостоку» на срок с 30.12.2018 по 29.12.2019.

Соглашением от 20.12.2018 УМС г. Владивостока и УМВД России по г. Владивостоку, учитывая истечение срока действия договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом №04-05202-001-Н-БП-8850-00 от 26.05.2016, стороны договорились считать договор расторгнутым 29.12.2019.

В ходе проведения проверок 16.03.2017, 12.11.2018, 18.10.2019 муниципального имущества нежилое здание общей площадью 651,3 кв.м с кадастровым №25:28:040004:297, расположенное по адресу: <...>, установлено, что нежилые помещения общей площадью 281,4 кв.м (№1-11, 28, 50-52 на 1 этаже, 1-17 на 2 этаже) используются без правовых оснований Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю.

Полагая, что ответчик неосновательно обогатился за счет истца на сумму 6 584 692,83 руб. за период с 01.01.2017 по 18.10.2019, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входит установление обстоятельств (факта) получения (сбережения) ответчиком имущества за счет истца в отсутствие предусмотренных правовыми актами или сделкой оснований для такого приобретения (сбережения).

В обосновании исковых требований УМС г. Владивостока указало, что Управление Росгвардии по Приморскому краю без правовых оснований пользовалось нежилыми помещениями общей площадью 281.4 кв.м в нежилом здании, расположенном по адресу: <...>, тем самым неосновательно обогатилось.

Между тем, оценивая обоснованность исковых требований, суды установили, что между УМС г. Владивостока и УМВД России по г. Владивостоку 26.05.2016 был заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом общей площадью 651,3 кв.м. сроком действия с 01.01.2016 по 30.12.2016, между тем в указанный период, а именно 05.04.2016 Указом Президента РФ № 157 образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Росгвардия), которая в силу пункта 11 Указа Президента РФ № 157 является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов. При этом территориальным органом Росгвардии в Приморском крае является Управление Росгвардии по Приморскому краю, а Приказом УМВД России по г. Владивостоку от 30.09.2016 № 880 «Об организационно-штатных вопросах» в соответствии с Указами Президента РФ № 157 и от 20.09.2016 № 480 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» отдел лицензионно-разрешительной работы в УМВД России по г. Владивостоку с 01.10.2016 ликвидирован.

При этом пунктом 12 Указа Президента РФ № 157 определено, что занимаемые органами управления, объединениями, соединениями, воинскими частями, военными образовательными организациями высшего образования и иными организациями внутренних войск МВД России, а также органами управления, подразделениями, специальными отрядами, отрядами мобильными особого назначения, Центром специального назначения и авиационными подразделениями, названными в пункте 4 настоящего Указа, здания и сооружения, другое недвижимое и движимое имущество со дня вступления в силу настоящего Указа закрепляются на праве оперативного управления за Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Совместным приказом от 30.09.2016 № 105/607 Росгвардии и МВД РФ «О некоторых вопросах организации работы по реализации Росгвардией и МВД РФ Указа Президента РФ № 157», в целях организации работы по приему (передаче) в состав Росгвардии отдельных органов управления и подразделений МВД России установлено, что приему (передаче) в Росгвардию от МВД России подлежат, в том числе занимаемые на праве оперативного управления (либо безвозмездного пользования) органами управления и подразделениями, названными в пункте 4 Указа № 157, и УПСНиА МВД России здания, сооружения, земельные участки, закрепленные за указанными подразделениями на праве оперативного управления (безвозмездного пользования) и постоянного (бессрочного) пользования (пункт 2.1.1).

Учитывая изложенное, суды пришли к выводу о том, что спорные помещения, занимаемые УМВД РФ по г. Владивостоку, были переданы его правопреемнику - Управлению Росгвардии по Приморскому краю на праве безвозмездного пользования.

Суд округа не усматривает оснований для несогласия с вышеуказанным выводом судов.

При этом судами верно, с учетом установленных по делу обстоятельств положений статьи 689, пункта 2 статьи 621 ГК РФ, сделан вывод от том, что договор от 26.05.2016 считается продленным на неопределенный срок с 01.01.2017.

Доводы кассационной жалобы о том, что УМС г. Владивостока, будучи собственником здания до 18.03.2021, не передавало спорное здание ответчику, были предметом оценки судов и правомерно отклонены, поскольку в рассматриваемом случае спорные нежилые помещения с 2009 года занимались личным составом подразделения лицензионно-разрешительной работы, к функциям которого относится федеральный государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности на территории г. Владивостока, который в силу пунктов 4 и 11 Указа Президента РФ № 157 включен в структуру Росгвардии.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном понимании норм права при установленных судами обстоятельствах дела, сводятся к несогласию ее заявителя с выводами судов, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление новых обстоятельств, отличных от установленных судами, в связи с чем не могут быть приняты во внимание, учитывая предусмотренные статьей 286 АПК РФ пределы компетенции суда кассационной инстанции.

Иных доводов, способных повлиять на результат рассмотрения спора, не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено.

С учетом вышеизложенного, решение и апелляционное постановление подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.12.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2023 по делу № А51-12639/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Д.Г. Серга


Судьи Я.В. Кондратьева

Е.К. Яшкина