Решение от 29 августа 2019 г. по делу № А64-2522/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«29» августа 2019 Дело № А64-2522/2019

Резолютивная часть объявлена «29» августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме «29» августа 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.С. Матвеевой рассмотрел дело № А64-2522/2019 по заявлению

Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 11768200091231026801224735, ИНН 6825007456), г. Тамбов

к Федеральному казенному предприятию «Тамбовский пороховой завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Котовск, Тамбовская область

о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 06.11.2018

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 22.08.2019

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Федеральному казенному предприятию «Тамбовский пороховой завод», г. Котовск, Тамбовская область (далее – ФКП «ТПЗ») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1995 № 27-ФЗ, за ноябрь 2017 г. в размере 1 000 руб.

Определением суда от 01.04.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 23.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, ФКП «ТПЗ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В отношении предприятия УПФР в г. Котовске Тамбовской (межрайонное) области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка представления сведений в форме электронного документа.

По результатам проверки составлен акт № 079S18180002426 от 25.04.2018 г., согласно которому выявлено нарушение п. 2.2 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, выразившееся в представлении ФКП «ТПЗ» неполных «Сведений о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 г. а именно, исходная форма представлена в установленный законодательством срок 13.12.2017 г. (протокол проверки от 13.12.2017), в которой нет сведений о двух застрахованных лицах. Дополняющая форма на этих застрахованных лиц представлена позже установленного законодательством срока 02.03.2018 г. (протокол проверки от 02.03.2018).

На основании указанного выше акта УПФР в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) принято решение № 079S19180002661 от 06.06.2018 о привлечении ФКП «ТПЗ» к административной ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 1 000 руб.

На основании решения № 079S19180002661 от 06.06.2018 ФКП «ТПЗ» выставлено требование № 079S01180025871 от 06.07.2018 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 000 руб. в срок до 24.07.2018 г.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФКП «ТПЗ» штрафа в размере 1 000 руб.

21.12.2018 Арбитражным судом Тамбовской области в рамках дела № А64-10250/2018 вынесен судебный приказ о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за ноябрь 2017 г. в сумме 1000 руб.

Определением от 25.12.2018 по делу № А64-10250/2018 на основании поступившего возражения предприятия указанный судебный приказ отменен.

В связи с неисполнением ФКП «ТПЗ» Требования 079S01180025871 от 06.07.2018 УПФР в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за представление неполных сведений предусмотрена ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Решение УПРФ в г. Котовске Тамбовской области № 079S19180002661 от 06.06.2018г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое послужило основанием для выставления требования об уплате финансовой санкции в сумме 1000 руб., взыскиваемое органом пенсионного фонда в рамках настоящего дела, было оспорено ФКП «ТПЗ» в деле № А64-6539/2018.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.11.2018 по делу № А64-6539/2018 требования ФКП «ТПЗ» об отмене решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное), №079S19180002661 от 06.06.2018 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2019 указанное решение отставлено без изменения.

Решением от 06.11.2018 по делу № А64-6539/2018 установлено, что 13.12.2017 ФКП «Тамбовский пороховой завод» представило исходную форму сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 г.

УПФР в г. Котовске Тамбовской области было направлено в адрес ФКП «Тамбовский пороховой завод» уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, которое было получено страхователем 01.03.2018. 02.03.2018 ФКП «Тамбовский пороховой завод» была сформирована и отправлена в ПФР г. Котовска Тамбовской области дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2017 в отношении 2-х застрахованных лиц.

При проведении УПФР в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) проверки соблюдения ФКП «ТПЗ» требований действующего законодательства, составлен акт от 25.04.2018 № 079S18180002426 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проведенной проверки УПФР в г. Котовске Тамбовской области принято решение от 06.06.2018 № 079S19180002661 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000 руб.

Установив, что страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений, Арбитражный суд Тамбовской области в рамках дела № А64-6539/2018 пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения ФКП «Тамбовский пороховой завод» к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства, установленные в рамках дела № А64-6539/2018, имеют преюдициальное значение для настоящего дела и не подлежат доказыванию вновь.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности Управлением не подтверждена, решение УПФР в г. Котовске Тамбовской области от 06.06.2018 № 079S19180002661 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000 руб. судом в рамках дела № А64-6539/2018 отменено, как нарушающее права и законные интересы заявителя и несоответствующее законодательству о страховых взносах, суд приходит к выводу об отсутствии основания к взысканию с ФКП «ТПЗ» в пользу УПФР к г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) финансовых санкций в размере 1 000 руб., считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Котовска Тамбовской области о взыскании с Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод», г. Котовск, Тамбовская область финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1995 № 27-ФЗ, за ноябрь 2017 г. в размере 1 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

СудьяМ.А. Плахотников