Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А23-4372/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-4372/2023
26 сентября 2023 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2023 Полный текст решения изготовлен 26.09.2023

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО2 (ИНН <***>, 127434, Москва, ул. Ивановская, д. 32, кв. 9, 143912, Московская обл., г. Балашиха, до востребования)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Калужской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее - управляющий) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управляющий события нарушений не признаёт.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, степени обоснованности возражений.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 16.02.2022 по делу № А23-7248/2021 ООО «Калужский завод приводных механизмов» (должник) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждён ФИО2 (далее также – управляющий, арбитражный управляющий).

Управлением в связи с жалобами гражданки осуществлена проверка деятельности арбитражного управляющего с проведением административного расследования (определение от 24.04.2023).

Начальником отдела управления 24.05.2023 за № 00242923 в отношении арбитражного управляющего и в его отсутствие (извещён надлежаще) составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому арбитражным управляющим допущены нижеприведенные нарушения.

1. Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно сообщению о собрании кредиторов от 21.07.2021 № 9263547, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 созывал собрание кредиторов должника на 05.08.2022 в 11 часов 00 минут по адресу: <...>.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 обязан направить уведомление о проведении собрания кредиторов конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган, органу по контролю (надзору), а также представителю учредителей (участников) должника, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 22.07.2022 или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 29.07.2022.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 направил органу по контролю (надзору) - Управлению Росреестра по Калужской области, Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих», ИНФС России по Ленинскому округу г. Калуги, имеющим право на участие в собрании кредиторов, по почте уведомление

о проведении собрания кредиторов, назначенного на 05.08.2022, менее чем за четырнадцать дней (03.08.2022), а учредителю и бывшему руководителю должника Зубаревой А.В. уведомление о проведении собрания кредиторов, назначенного на 05.08.2022, не направил.

Согласно сообщению о собрании кредиторов от 17.10.2022 № 9879489, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 созывал собрание кредиторов должника на 01.11.2022 в 13 часов 00 минут по адресу: <...>.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 обязан направить уведомление о проведении собрания кредиторов конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган, органу по контролю (надзору), а также представителю учредителей (участников) должника, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 18.10.2022 или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 25.10.2022.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 не направил учредителю и бывшему руководителю должника ФИО3, имеющему право на участие в собрании кредиторов, уведомление о проведении собрания кредиторов, назначенного на 01.11.2022.

Согласно сообщению о собрании кредиторов от 09.01.2023 № 10489527, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 созывал собрание кредиторов должника на 31.01.2023 в 11 часов 30 минут по адресу: <...>.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 обязан направить уведомление о проведении собрания кредиторов конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган, органу по контролю (надзору), а также представителю учредителей (участников) должника, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 17.01.2023 или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 24.01.2023.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 не направил учредителю и бывшему руководителю должника ФИО3, имеющему право на участие в собрании кредиторов, уведомление о проведении собрания кредиторов, назначенного на 31.01.2023.

Согласно сообщению о собрании кредиторов от 08.04.2023 № 11200024, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 созывал собрание кредиторов должника на 25.04.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: <...>.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 обязан направить уведомление о проведении собрания кредиторов конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган, органу по

контролю (надзору), а также представителю учредителей (участников) должника, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 11.04.2023 или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 18.04.2023.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 не направил учредителю и бывшему руководителю должника ФИО3, имеющему право на участие в собрании кредиторов, уведомление о проведении собрания кредиторов, назначенного на 25.04.2023.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 допустил нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве.

2. Нарушение пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (Порядок № 178).

В силу пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.22 Закона о банкротстве в сообщениях, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны:

1) наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) лица, в отношении которого подано заявление (для иностранных лиц указывается с использованием кириллических и латинских букв);

2) гражданство такого лица (страна регистрации);

3) идентифицирующие такое лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - для физических лиц), а для иностранных лиц - их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации);

4) размер ответственности в соответствии с заявлением (кроме случаев невозможности определения размера ответственности на дату подачи заявления) или судебным актом.

Следовательно, наличие в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сведений об ответчике (ответчиках) по заявлению о привлечении к ответственности имеет существенное значение, в том числе, как для кредиторов должника, так и для самих лиц, привлекаемых к ответственности.

Пунктом 3.1 Порядка № 178 определено, что в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения

обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

05.12.2022 конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением от 03.12.2022 б/н о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя должника ФИО3 по долгам ООО «Калужский завод приводных механизмов» в размере 7 458 090,78 руб.

Определением Арбитражного суда Калужской области суда от 12.12.2022 по делу № А23-7248/2021 заявление конкурсного управляющего ФИО2 о привлечении к субсидиарной ответственности от 03.12.2022 б/н принято к производству.

Соответствующие сведения размещены конкурсным управляющим ФИО2 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение от 03.12.2022 № 10242174).

В Арбитражный суд Калужской области 06.03.2023 от конкурсного управляющего ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 поступило ходатайство о привлечении в качестве соответчика ФИО4 по заявлению конкурсного управлявшего о привлечении ФИО3 к субсидиарной ответственности.

Поскольку поданным конкурсным управляющим ФИО2 в Арбитражный суд Калужской области ходатайством о привлечении в качестве соответчика ФИО4 существенно изменен круг привлекаемых к ответственности лиц (указан новый соответчик), то сведения о новом ответчике, привлекаемом к субсидиарной ответственности (ФИО4), должны быть включены конкурсным управляющим ФИО2 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее 10.03.2023.

В нарушение указанных требований конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 до настоящего времени не включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о подаче заявления о привлечении к субсидиарной ответственности нового ответчика ФИО4

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 допустил нарушение пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка № 178.

3. Нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 № 121 функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляет ЗАО «Интерфакс».

Согласно определению Арбитражного суда Калужской области от 12.12.2022 по делу № А23-7248/2021 и сообщению от 08.12.2022 № 10285370, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, конкурсный управляющий ФИО2 05.12.2022 обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительными сделками:

- договор займа от 04.09.20020; - договор залога № 1-3 от 04.09.2020.

Также просил применить последствия недействительности сделки в виде возврата в конкурсную массу транспортное средство НИССАН КАШКАЙ 2.0, наименование – легковой, категория – В, модель двигателя MR 20 706771 А, цвет темно-красный, мощность двигателя л.с. кВт 141 л.с. ПТС 78 УЕ 8799502 от 15.10.2016.

В силу пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 должен включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о подаче в Арбитражный суд Калужской области вышеуказанного заявления не позднее 06.12.2022.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о подаче в Арбитражный суд Калужской области заявления о признании сделки недействительной лишь 08.12.2022 (сообщение от 08.12.2022 № 10285370).

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 допустил нарушение пункта 4 статьи 61.1 закона о банкротстве.

4. Нарушение пункта 2 статьи 61.22 Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.22 Закона о банкротстве в сообщениях, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны:

1) наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) лица, в отношении которого подано заявление (для иностранных лиц указывается с использованием кириллических и латинских букв);

2) гражданство такого лица (страна регистрации);

3) идентифицирующие такое лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - для физических лиц), а для иностранных лиц - их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации);

4) размер ответственности в соответствии с заявлением (кроме случаев невозможности определения размера ответственности на дату подачи заявления) или судебным актом.

05.12.2022 конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» Козырев С.М. обратился в Арбитражный суд Калужской области

с заявлением от 03.12.2022 б/н о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя должника ФИО3 по долгам ООО «Калужский завод приводных механизмов» в размере 7 458 090,78 руб.

Определением Арбитражного суда Калужской области суда от 12.12.2022 по делу № А23-7248/2021 заявление конкурсного управляющего ФИО2 о привлечении к субсидиарной ответственности от 03.12.2022 б/н принято к производству.

Соответствующие сведения размещены конкурсным управляющим ФИО2 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение от 03.12.2022 № 10242174).

При этом, в нарушение пункта 2 статьи 61.22 Закона о банкротстве в сообщении от 03.12.2022 № 10242174 о подаче заявления о привлечении ФИО3 к субсидиарной ответственности конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 не указал гражданство, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ФИО3, размер ответственности в соответствии с заявлением.

5. Нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 4, подпункта «е» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (Общие правила подготовки отчетов), а также Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки отчетов настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу подпункта «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры банкротства - конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пункту 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются:

а) дата и место составления отчета (заключения);

б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего;

в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего;

г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма;

е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам;

ж) информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения;

з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Типовая форма отчета конкурсного управляющего).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчете конкурсного управляющего. Также типовой формой определен строгий порядок изложения данной информации.

Таким образом, конкурсный управляющий при составлении отчета конкурсного управляющего должен руководствоваться Типовой формой отчета конкурсного управляющего.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего в преамбуле отчета подлежат отражению сведения о категории должника.

В нарушение Типовой формы отчета конкурсного управляющего в отчетах конкурсного управляющего ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.08.2022, от 24.10.2022 не указана категория должника.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего таблица «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» состоит из следующих граф:

- «Привлеченный специалист», - «Ф.И.О.», - « № и дата договора, срок действия договора», - «Размер вознаграждения», - «Источник оплаты».

Между ООО «Эксперт Групп 21 век плюс» и конкурсным управляющим должника ФИО2 заключен договор возмездного оказания услуг по оценке от 19.07.2022 № 02-И/2022.

Согласно пункту 10.1 вышеуказанного договора договор вступает в силу с момента подписания его полномочными представителями сторон и действует по выполнения сторонами всех своих обязательств по договору.

В нарушение указанных требований в отчетах конкурсного управляющего ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.08.2022, от 24.10.2022 в таблице «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности»:

- в графе «Ф.И.О.» указан привлеченный специалист ФИО5, тогда как следовало указать ООО «Эксперт Групп 21 век плюс»;

- в графе « № и дата договора, срок действия договора» не указан срок действия договора;

- в графе «Источник оплаты» не указан источник оплаты.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит таблицу «Сведения о работниках должника», в которой подлежит отражению информация о работниках, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о работниках должника, уволенных (сокращенных) в ходе конкурсного производства.

Согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 16.04.2022 с 18.02.2022 с ФИО3 прекращено действие трудового договора, ФИО3 уволена.

Таким образом, сведения об увольнении ФИО3 подлежали отражению в отчете конкурсного управляющего ФИО2 о своей деятельности.

В нарушение указанных требований в отчетах конкурсного управляющего ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.08.2022, от 24.10.2022, от 22.01.2023 в таблице «Сведения о работниках должника» отсутствуют сведения об увольнении ФИО3

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 нарушил порядок составления отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

6. Нарушение пункта 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 (Общие правила).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Согласно пункту 10 Общих правил арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются:

полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица;

арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве;

основания проведения собрания кредиторов; дата и место проведения собрания кредиторов;

сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания;

общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации;

список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса;

повестка дня собрания;

фамилия, имя и отчество участников собрания кредиторов, выступавших на собрании;

предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;

результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

05.08.2022 состоялось собрание кредиторов ООО «Калужский завод приводных механизмов» (протокол собрания кредиторов от 05.08.2022).

Согласно журналу регистрации участников собрания кредиторов должника от 05.08.2022, на собрании кредиторов приняли участие конкурсные кредиторы с правом голоса: ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги, ООО «Аналитприбор», ООО «Прогресстехмаш», ООО «Тверской механический завод»; без права голоса на собрании присутствовала ФИО3 – бывший директор, учредитель должника.

Таким образом, сведения об участии в собрании кредиторов ООО «Калужский завод приводных механизмов» без права голоса бывшего руководителя, учредителя должника ФИО3 подлежали отражению в протоколе собрания кредиторов от 05.08.2022.

В нарушение указанных требований конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 в протоколе собрания кредиторов не указал в качестве участника собрания кредиторов без права голоса бывшего руководителя, учредителя должника ФИО3

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 допустил нарушение пункта 10 Общих правил.

7. Нарушение типовой формы журнала регистрации участников собрания кредиторов, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 235 (Типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов).

Согласно подпункту «в» пункта 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 (Общие правила) при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

В силу пункта 5 Общих правил регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов;

б) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса;

в) выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования;

г) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 235 утверждена типовая форма журнала регистрации

участников собрания кредиторов, в которой предусмотрен раздел «Отметка о статусе участника собрания кредиторов».

Отметка о статусе участника собрания кредиторов представляет собой обозначение кодовым знаком участника собрания кредиторов, а именно:

конкурсный кредитор - к.к. уполномоченный орган - уп.ор. представитель работников должника - п.р.д.

представитель учредителей (участников) должника - п.уч.д.

представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия - п.с.д.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» органом, уполномоченным представлять интересы Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, является ФНС России.

Таким образом в журналах регистрации участников собрания кредиторов от 05.08.2022, от 01.11.2022, от 31.01.2023, от 25.04.2023 конкурсный управляющий ФИО2 должен указать статус участника собрания кредиторов – ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги - уп.ор. (уполномоченный орган).

В нарушение указанных требований в журналах регистрации участников собрания кредиторов от 05.08.2022, от 01.11.2022, от 31.01.2023, от 25.04.2023 конкурсный управляющий ФИО2 указал статус участника собрания кредиторов – ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги - к.к. (конкурсный кредитор).

Кроме того, в журнале регистрации участников собрания кредиторов от 05.08.2022 конкурсный управляющий ФИО2 не указал статус участника собрания кредиторов – ФИО3

Кроме этого, в Типовой форме журнала регистрации участников собрания кредиторов предусмотрены разделы «Время регистрации», «Подпись участников собрания кредиторов», которые подлежат обязательному заполнению.

В нарушение указанных требований в журнале регистрации участников собрания кредиторов от 05.08.2022 время регистрации участника собрания кредиторов – ФИО3 не заполнено.

Также, в нарушение указанных требований в журналах регистрации участников собрания кредиторов от 01.11.2022, от 31.01.2023, от 25.04.2023 время регистрации участников собрания кредиторов не заполнено.

Кроме этого, в журнале регистрации участников собрания кредиторов от 31.01.2023 отсутствуют подписи участников собрания кредиторов.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 нарушил порядок заполнения журнала регистрации участников собрания кредиторов должника.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Ответственность по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного

частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ введена подпунктом «б» пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу с 29.12.2015.

С момента вступления в силу указанных изменений, повторность является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

1. Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.11.2022 по делу № А50-21132/2022 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2023 по делу № А50-21132/2022 решение Арбитражного суда Пермского края от 28.11.2022 по делу № А50-21132/2022 оставлено без изменения.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 23.03.2023.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию до 23.03.2024.

2. Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.01.2023 по делу № А40-231602/2022 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2023 по делу № А40-231602/2022 решение Арбитражного суда города Москвы от 17.01.2023 по делу № А40-231602/2022 оставлено без изменения.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 20.04.2023.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию до 20.04.2024.

1. Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве.

По нарушению порядка уведомления лиц, имеющих участвовать на собраниях кредиторов 05.08.2022, 01.11.2022, 31.01.2023, правонарушение совершено конкурсным управляющим ФИО2 22.07.2022, 29.07.2022, 15.10.2022, 25.10.2022, 17.01.2023, 24.01.2023, то есть до того, как ФИО2

был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По нарушению порядка уведомления лиц, имеющих участвовать на собрании кредиторов 25.04.2023, правонарушение совершено конкурсным управляющим ФИО2 11.04.2023, 18.04.2023, то есть после того, как ФИО2 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

2. Нарушение пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка № 178.

По нарушению невключения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве конкурсным управляющим ФИО2 сообщения о подаче заявления о привлечении к субсидиарной ответственности нового ответчика ФИО4, правонарушение совершено конкурсным управляющим ФИО2 10.03.2023, то есть до того, как ФИО2 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

3. Нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве.

По нарушению срока включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве конкурсным управляющим ФИО2 сообщения о подаче в Арбитражный суд Калужской области заявления о признании сделки недействительной, правонарушение совершено конкурсным управляющим ФИО2 06.12.2022, то есть до того, как ФИО2 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

4. Нарушение пункта 2 статьи 61.22 Закона о банкротстве.

По данному нарушению, правонарушение совершено конкурсным управляющим ФИО2 03.12.2022, то есть до того, как ФИО2 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

5. Нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 4, подпункта «е» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов, а также Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

По данному нарушению, правонарушение совершено конкурсным управляющим ФИО2 04.08.2022, 24.10.2022, 22.01.2023, то есть до того, как ФИО2 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

6. Нарушение пункта 10 Общих правил.

По данному нарушению, правонарушение совершено конкурсным управляющим ФИО2 05.08.2022, то есть до того, как ФИО2 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

7. Нарушение Типовой формы журнала регистрации участников собрания кредиторов.

По нарушению конкурсным управляющим ФИО2 порядка заполнения журнала регистрации участников собрания кредиторов должника от 05.08.2022, от 01.11.2022, от 31.01.2023, правонарушение совершено конкурсным управляющим ФИО2 05.08.2022, 01.11.2022, 31.01.2023, то есть до того, как ФИО2 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По нарушению конкурсным управляющим Козыревым С.М. порядка заполнения журнала регистрации участников собрания кредиторов должника от 25.04.2023, правонарушение совершено конкурсным управляющим Козыревым С.М. 25.04.2023, то есть после того, как Козырев С.М. был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ).

Нормы частей 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ являются бланкетными, объективную сторону указанных административных правонарушений может составлять невыполнение (ненадлежащее выполнение) арбитражным управляющим как одной, так и нескольких обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.

При этом ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим различных обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), не следует трактовать как совокупность правонарушений, требующих отдельной квалификации каждого эпизода.

Многоэпизодность относится к характеру правонарушения, пределы санкции частей 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ позволяют индивидуализировать наказание в зависимости от количества действий (бездействия) и тяжести допущенных арбитражным управляющим нарушений.

В рассматриваемом случае ФИО2 вменено ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего при проведении процедуры конкурсного производства ООО «Калужский завод приводных механизмов».

Факты нарушений арбитражным управляющим законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлены Управлением в рамках проведения одного административного расследования, и образуют единое событие административного правонарушения.

Соответственно, отсутствуют основания квалифицировать отдельные эпизоды допущенного конкурсным управляющим ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 нарушения Закона о банкротстве по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в качестве самостоятельного правонарушения при наличии эпизодов, связанных с нарушением конкурсным управляющим ООО «Калужский завод приводных механизмов» ФИО2 Закона о банкротстве, отягченных признаком повторности, за которое часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание.

В связи с чем совершенное арбитражным управляющим ФИО2 правонарушение, в рамках настоящего административного дела, необходимо квалифицировать как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Ташкент Узбекской ССР, ИНН <***>, зарегистрированный по адресу: <...>, член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих», при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Калужский завод приводных

механизмов», г. Калуга, ул. Тульская, д. 128, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании данного протокола управление обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ определено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ определено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Суд приходит к следующим выводам.

1. Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве.

Нарушение выразилось в неоднократном несвоевременном направлении управляющим извещений о проведении собрания кредиторов и неизвещении о нём учредителя и бывшего руководителя должника. Управляющий в отзыве указывает, что некоторые лица принимали участие в собраниях кредиторов несмотря на пороки извещения, а бывший руководитель должника извещалась простыми письмами.

Суд находит нарушение доказанным. Представленные управляющим скан-копии конвертов на имя ФИО3 от различных дат не позволяют сделать вывод о содержании отправлений. Отображение переписки в программе обмена сообщениями с лицом, означенным как ФИО3, не позволяет однозначно идентифицировать адресата данной переписки как бывшего руководителя должника ФИО3, как не содержит и доказательств её заблаговременного извещения о собраниях кредиторов.

2. Нарушение пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка № 178. Нарушение выразилось в невнесении в ЕФРСБ сведений о подаче заявления о привлечении ФИО4 в качестве соответчика по требованию о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц.

Суд находит нарушение доказанным. Мнение управляющего о том, что сведения о подаче ходатайства о привлечении соответчика не должны публиковаться в ЕФРСБ, так как данное ходатайство не является заявлением о привлечении к ответственности, несостоятельны. Соответчик по указанному требованию является именно лицом, привлекаемым к субсидиарной ответственности наряду с первоначальным ответчиком, в связи с чем нет

оснований не распространять требования п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве на заявления о привлечении лиц в качестве соответчиков.

3. Нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве. Выразилось в несвоевременном включении в ЕФРСБ сведений об оспаривании сделок.

Суд находит нарушение доказанным. Управляющий нарушение не оспаривает, отмечая незначительное (двухдневное) нарушение срока, не повлекшее последствий.

4. Нарушение пункта 2 статьи 61.22 Закона о банкротстве. Выразилось в неуказании всех необходимых данных о бывшем руководителе должника в сообщении о подаче заявления о привлечении к субсидиарной ответственности и размера ответственности в соответствии с заявлением.

Суд находит нарушение доказанным. Управляющий указывает, что размер ответственности на момент подачи заявления определить не представлялось возможным, между тем неуказание гражданства и СНИЛС ФИО3 не оспаривает.

5. Нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 4, подпункта «е» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов, а также Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195. Выразилось в неполноте сведений отчётов в отношении привлечённого специалиста и увольнения ФИО3

Суд находит нарушение доказанным. Управляющий не отрицает отсутствие данных сведений в отчётах.

6. Нарушение пункта 10 Общих правил. Выразилось в неотражении в протоколе собрания кредиторов участия без права голоса ФИО3

Суд находит нарушение доказанным. Управляющий отмечает, что участие ФИО3 отражено в журнале регистрации и полагает данное нарушение несущественным.

7. Нарушение типовой формы журнала регистрации участников собрания кредиторов. Выразилось в неверном обозначении кодовым знаком участника собрания кредиторов уполномоченного органа и ФИО3, незаполнении времени регистрации последней.

Суд находит нарушение доказанным. Управляющий нарушение признаёт, однако считает несущественным.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 1013-О, КоАП РФ допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения

привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба.

Данные выводы разделяются Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (пункты 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящем конкретном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отмечает отсутствие каких-либо доказанных последствий, ввиду чего, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания (находя явно несоразмерным и несправедливым назначение дисквалификации за рассматриваемые нарушения, носящие по преимуществу формальный характер), считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Суд отмечает, что КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 Кодекса в отношении какого-либо административного правонарушения. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий либо существенной угрозы охраняемым отношениям в результате совершения административного правонарушения управлением не представлено.

Применительно к обстоятельствам данного конкретного дела рассматриваемое правонарушение является малозначительным.

Данные выводы не противоречат правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 06.06.2017 № 1167-О, согласно которой положения части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не препятствуют освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения в исключительных случаях.

Значимого ущемления публичного интереса, не позволяющего применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

В связи с изложенным и руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, арбитражный суд освобождает арбитражного управляющего от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.

Суд считает необходимым отметить, что при решении вопроса о признании правонарушения малозначительным приоритетное значение имеет не факт привлечения к ответственности за совершение однородных правонарушений, а обстоятельства совершения и общественная опасность конкретного

рассматриваемого правонарушения, хотя бы и повторного применительно к положениям статьи 4.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков