Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А21-566/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-566/2019

«17» апреля 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Калининградской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации о привлечении к административной ответственности Страхового акционерного общества «ВСК» (ОГРН <***>) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

Третье лицо: ФИО1

при участии: без вызова сторон

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Калининградской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее – Управление) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Страхового акционерного общества «ВСК» (далее – САО «ВСК») к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – АПК РФ).

Определением суда от 23.01.2019 г. данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок от САО «ВСК» поступил отзыв на заявление, в котором оно просит отказать в удовлетворении заявления Управления.

15.03.2019 г. судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и выгружена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении заявления.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

САО «ВСК» обратилось в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу А21-566/2019.

Суд признал ходатайство САО «ВСК» подлежащим удовлетворению, в связи с чем принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России в Северо-Западном федеральном округе (далее - Управление) поступило обращение ФИО1 (далее - Потерпевший) относительно возврата страховой премии при досрочном прекращении договора ОСАГО.

Управлением в адрес САО «ВСК» был направлен запрос о представлении соответствующих сведений и документов исх. № С59-5-19/7208 от 03.07.2018.

Как следует из документов, представленных САО «ВСК» в ответ на Запрос, 05.04.2018 САО «ВСК» от ФИО1 было получено заявление о досрочном прекращении договора ОСАГО ЕЕЕ № 1025165330, в связи с заменой собственника транспортного средства.

Согласно представленной САО «ВСК» копии платежного поручения № 127527, сумма страховой премии, подлежащей возврату не позднее 19.04.2018 в связи с досрочным прекращением договора ОСАГО ЕЕЕ № 1025165330 на основании заявления от 05.04.2018, была перечислена в пользу Заявителя лишь 02.07.2018.

По данному факту 15.01.2019 г. должностным лицом Управления в отношении САО «ВСК» составлен протокол № ТУ-27-ЮЛ-18-23175/1020-1 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении САО «ВСК» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

САО «ВСК» имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0621 - 03 от 11.09.2015.

Согласно пункта 1.14 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (утвержденных Банком России 19.09.2014 № 431-П, далее - Правила № 431-П) страхователь вправе досрочно прекратить действие договора ОСАГО, в том числе, в случае замены собственника транспортного средства.

На основании пункта 1.16 Правил № 431-П страховщик возвращает страхователю часть страховой премии в размере ее доли, предназначенной для осуществления страховых выплат и приходящейся па неистекший срок действия договора обязательного страхования или неистекший срок сезонного использования транспортного средства (период использования транспортного средства).

В случаях досрочного прекращения действия договора обязательного страхования, предусмотренных пунктом 1.14 Правил № 431-П, датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования считается дата получения страховщиком письменного заявления страхователя о досрочном прекращении действия договора обязательного страхования и документального подтверждения факта, послужившего основанием для досрочного прекращения договора. Исчисление неистекшего срока действия договора (периода использования транспортного средства) начинается со дня, следующего за датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования.

Часть страховой премии возвращается страхователю (его законным представителям, наследникам) в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страховщиком заявления страхователя о досрочном прекращении договора обязательного страхования по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1.14 Правил № 431-П.

Таким образом, Страховщиком были нарушены требования пункта 1.16 Правил № 431-П к сроку возврата части страховой премии, причитающейся Заявителю в связи с досрочным прекращением договора ОСАГО.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Положениями части 1 и части 4 статьи 30 Закона № 4015-1 определено, что лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства. Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1.

Частью 1 статьи 32 Закона № 4015-1 предусмотрено, что лицензия на осуществление страхования представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм страхового законодательства Российской Федерации.

САО «ВСК» является субъектом страхового дела и в соответствии с лицензией ОС № 0621 - 03 от 11.09.2015 вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Порядок надзора за деятельностью субъектов страхового дела и лицензирования данной деятельности, установленный Законом № 4015-1, предусматривает, что разрешение на право осуществления страховой деятельности обусловлено фактором соблюдения субъектами страхового дела требований страхового законодательства, из чего следует вывод о том, что соблюдение субъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения САО «ВСК» в установленный срок обязанности по осуществлению страховой выплаты, по заявлению ФИО1, в материалы дела САО «ВСК» не представлено.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, и не оспаривается представителем САО «ВСК».

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении САО «ВСК» страхового законодательства, лицензионных требований, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, в действиях САО «ВСК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушение страхового законодательства, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Судом установлено, что действиями (бездействиями) САО «ВСК» были нарушены права ФИО1, нарушено страховое законодательство, следовательно, годичный срок привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оценив представленные в дело доказательства, суд не усматривает в действиях (бездействиях) САО «ВСК» малозначительности совершенного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении САО «ВСК» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления страховой деятельности.

В связи с изложенным оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемому случаю судом не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность САО «ВСК» судом не установлено, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что САО «ВСК» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ решениями Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2018 г. по делу №А40-131171/2018 и от 24.09.2018 г. по делу №А40-131168/2018, что свидетельствует о пренебрежительном отношении САО «ВСК» к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

При этом срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, не истек.

Данное обстоятельство является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, исключает возможность применения административного наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что САО «ВСК» подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Страховое акционерное общество «ВСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.02.1992 г., место нахождения: 121552, Г. Москва, ул. Островная, д. 4) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

КБК 99911690010016000140

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

Счет получателя – 40101810500000001901

Банк получателя – Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК банка получателя – 044501002

ИНН получателя – 7702235133

КПП получателя 770201001

ОКТМО – 45379000

УИН – 0355267002700150119231752

Идентификатор плательщика – 27710026574773101001.

Разъяснить обществу, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Д.В. Широченко