Решение от 23 января 2018 г. по делу № А65-38882/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-38882/2017

Дата принятия решения – 24 января 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи НАЗЫРОВОЙ Н.Б, при участии

от заявителя - представитель ФИО1, по доверенности от 03.11.2017г.,

от ответчика - не явился,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ФАСТФУД", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ФАСТФУД", г.Набережные Челны (заявитель) обратилось с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ответчик, Исполком) о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером 16:52:070101:9, расположенном по адресу: РТ, г.Набережные Челны, в районе жилого дома № 8 (2/07) по пр.Х.Туфана, оформленного письмом исх. № 02/4132 от 10.11.2017г., и обязании ответчика выдать истцу разрешение на строительство.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:52:070101:9, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для магазина, общей площадью 364 кв.м., находящегося по адресу: г.Набережные Челны, в районе жилого дома № 8 (2/07) по пр.Х.Туфана, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.04.2017 (л.д. 20).

03.11.2017г. заявитель направил в Исполком заявление о выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке.

Ответчик принял решение об отказе заявителю в выдаче разрешения на строительство, оформленное письмом от 10.11.2017г. исх.№02/4132, со ссылкой на несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка (л.д.12).

Полагая данный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Заслушав пояснения заявителя и исследовав доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение данной обязанности, а также обязанности, установленной ст.9 и ст.65 АПК РФ, ответчик не доказал соответствие оспариваемого отказа закону, не указал, какие конкретно обстоятельства послужили основанием для принятия оспариваемого отказа, не доказал наличие этих обстоятельств.

Порядок выдачи разрешения на строительство установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее ГрК РФ).

Согласно ч.1 ст.51  ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.4 этой же статьи разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство предусмотрены ч.13 ст.51 ГрК РФ. К таким основаниям относится отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Указанные основания в оспариваемом отказе Исполкомом не названы. Судом наличие таких оснований не установлено.

Перечень документов, которые прилагаются к заявлению о выдаче разрешения на строительство, предусмотрен ч.7 ст. 51 ГрК РФ. При этом согласно части 10 статьи 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Судом установлено, что предусмотренные Градостроительным кодексом РФ документы заявителем были представлены. Ответчик фактически данное обстоятельство не оспаривает.

Отказ в выдаче разрешения на строительство по причине несоответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрен. При этом, в нарушение части 11 статьи 51 ГрК РФ ответчик в оспариваемом отказе не указал конкретные причины отказа и не обосновал, в чем, по его мнению, заключается несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Судом такие несоответствия не установлены.

Таким образом, оспариваемый отказ не соответствует требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушает законные права заявителя. В связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы заявителя по уплате госпошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика, а излишне уплаченная госпошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании справки арбитражного суда.

Согласно части 7 статьи 201 АПК РФ, решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» об отказе Обществу с ограниченной ответственностью "ФАСТФУД" в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером 16:52:070101:9, расположенном по адресу: РТ, г.Набережные Челны, в районе жилого дома № 8 (2/07) по пр.Х.Туфана, оформленного письмом исх. № 02/4132 от 10.11.2017г.

Обязать Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "ФАСТФУД" путем выдачи разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером 16:52:070101:9, расположенном по адресу: РТ, г.Набережные Челны, в районе жилого дома № 8 (2/07) по пр.Х.Туфана

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ФАСТФУД" расходы по госпошлине в размере 3000 рублей.

Обществу с ограниченной ответственностью "ФАСТФУД" выдать справку на возврат из бюджета излишне уплаченной госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья: НАЗЫРОВА Н.Б.