Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А38-9175/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-9175/2019
г. Йошкар-Ола
28» октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304121533000178, ИНН <***>) и индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 304121534900128, ИНН <***>)

к ответчику Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»

о признании недействительными ненормативных правовых актов

третьи лица индивидуальные предприниматели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, общество с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский», Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Марий Эл, ФИО8

с участием представителей:

от заявителей – ФИО9 по доверенностям,

от ответчика – ФИО10 по доверенности,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели ФИО2 и ФИО3 (далее – заявители, предприниматели) обратились в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконными решений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – ответчик, комитет, муниципалитет), изложенных в письмах от 3 июля 2019 года № 08-14/4645 и от 23 октября 2019 года № 08-14/8557, об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории 12:05:0302016, расположенных по адресу: <...>, и об обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории 12:05:0302016.

В заявлениях, в дополнениях к ним и в судебных заседаниях приведены доводы о том, что предпринимателям на праве собственности принадлежат помещения, расположенные в здании с кадастровым номером 12:05:0302016:1184, которое находится на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0302016:1215. Однако земельный участок не имеет выхода на территорию общего пользования и сформирован внутри другого земельного участка, имеющего кадастровый номер 12:05:0302016:1214. Тем самым участок с кадастровым номером 12:05:0302016:1215 сформирован с нарушением требований, установленных пунктом 6 статьи 11.9 Земельным кодексом РФ (далее – ЗК РФ). Поэтому в целях устранения таких нарушений предприниматели обратились в комитет с требованием об утверждении схемы расположения земельного участка, в соответствии с которой будет образован участок, необходимый как для эксплуатации здания, так и для осуществления проезда и прохода к этому зданию его собственниками, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 12:05:0302016:1214 и 12:05:0302016:1215. Однако комитет, по мнению заявителей, незаконно отказал собственникам помещений в утверждении схемы расположения земельного участка (т.1, л.д. 8-13, 114-119, т.2, л.д. 109, т.3, л.д. 54, 72, т.4, л.д. 2-3, 19, 49, 61-63, 81-83, 87-90, 103-104).

Ответчик в отзыве на заявление, в дополнениях к нему и в судебных заседаниях требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в оспариваемых отказах. Также муниципалитет сообщил, что образование земельного участка в соответствии с предлагаемой схемой не соответствует пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ, так как площадь образуемых участков не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и не соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением III сессии Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24.12.2009 №30-V (далее - Правила землепользования и застройки) (т.1, л.д. 54-55, 92-93, т.2, л.д. 2-4, 109, т.3, л.д. 6-8, 54, 72, т.4, л.д. 19, 49, 92-94, 103-104).

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальные предприниматели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, общество с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский», Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Марий Эл, ФИО8, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного процесса, представителя в арбитражный суд не направили. Дело рассмотрено без их участия по правилам части 5 статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл в письменном отзыве сообщило, что в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 12:05:0302016:1214 площадью 612 кв.м. и земельном участке с кадастровым номером 12:05:0302016:1215 площадью 515 кв.м., расположенных по адресу: <...>. Участки поставлены на государственный кадастровый учет 07.10.2013. Права в отношении этих участков в ЕГРН не зарегистрированы. Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями законодательства (т.3, л.д. 88-90).

Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в письменной отзыве на заявление сообщило, что предлагаемая к утверждению схема расположения земельного участка не соответствует статье 11.9 ЗК РФ. Также заявители, по мнению третьего лица, злоупотребляют правом, поскольку собственники помещений в здании пользовались на праве аренды земельным участком как непосредственно под зданием, так и прилегающим к нему участком, однако в одностороннем порядке отказались от договора аренды (т.4, л.д. 97-99).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым отказать заявителям в удовлетворении требований по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №1016 от 22.04.2010 предварительно согласовано место размещения строительства здания магазина по ул. Машиностроителей, которым утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения строительства №19 от 16.03.2010, в соответствии с которым для размещения здания магазина выделялся земельный участок площадью 2068,25 кв.м (т.2, л.д. 13, 14, 15-18).

В результате кадастровых работ для строительства здания магазина 29.09.2011 сформирован земельный участок с кадастровым номером 12:05:0302016:244 площадью 1127 кв.м., который предоставлен на основании постановления городского округа «Город Йошкар-Ола» №2680 от 12.10.2011 в аренду ООО «Универсал» по договору №5438/2011н от 27.12.2011 сроком на 5 лет по 26.12.2016 (т.1, л.д. 56-57, 98, т.2, л.д. 19-21, 70-74, т.3, л.д. 10-11). ООО «Универсал» на основании договора от 09.06.2012 передало права и обязанности по договору аренды №5438/2011н от 27.12.2011 ФИО11 (т.1, л.д. 59-61, т.2, л.д. 22-23, т.3, л.д. 12-14).

Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» 02.08.2012 ФИО11 выдано разрешение №RU12315000-121 на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с которым в эксплуатацию введено здание магазина общей площадью 405,7 кв.м. по адресу: <...> (т.1, л.д. 18, т.2, л.д. 26, 144-145). В связи с вводом объекта в эксплуатацию стороны договора аренды 08.08.2013 подписали дополнительное соглашение, которым изменили размер арендной платы, а также вид разрешенного использования земельного участка – «для размещения здания магазина» (т.2, л.д. 24, 25, т.3, л.д. 15, 16). 22.08.2013 кирпичное одноэтажное нежилое здание магазина площадью 405,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 12:05:0302016:1184 (т.2, л.д. 85-100).

Магазин был построен на основании договоров инвестирования (строительства магазина), заключенных ФИО11 13.06.2012 с предпринимателями (т.1, л.д. 62-65, т.2, л.д. 27-30, 146-152, т.3, л.д. 18-21). Отдельные помещения по окончании строительства по актам переданы инвесторам, которые зарегистрировали свои права собственности в ЕГРН в отношении помещений, расположенных в здании магазина с кадастровым номером 12:05:0302016:1184 (т.1, л.д. 66, т.2, л.д. 31, 153). Так, в ЕГРН за ФИО4 14.11.2013 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 12:05:0302016:1211 площадью 108,3 кв.м., за ФИО8 13.03.2020 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 12:05:0302016:1212 площадью 65,6 кв.м., за ФИО3 22.05.2014 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 12:05:0302016:1217 площадью 36,2 кв.м., за ФИО2 25.10.2013 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 12:05:0302016:1218 площадью 101,8 кв.м., за ФИО6 и ФИО7 17.12.2013 зарегистрировано по ½ доли в праве собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 12:05:0302016:1220 площадью 44,8 кв.м., за ООО мясокомбинат «Звениговский» 29.01.2015 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 12:05:0302016:1223 площадью 32,3 кв.м., за ФИО3 и ООО мясокомбинат «Звениговский» соответственно 20.06.2014 и 29.01.2015 зарегистрировано по ½ доли в праве собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 12:05:0302016:1475 площадью 6,1 кв.м. При этом в ЕГРН не зарегистрированы права в отношении нежилых помещений с кадастровым номером 12:05:0302016:1595 площадью 10,6 кв.м. (т.1, л.д. 16-17, т.3, л.д. 1, 1а, 128-154).

Однако по заказу арендатора ФИО11 кадастровым инженером 24.09.2013 подготовлен межевой план раздела арендованного для размещения магазина земельного участка с кадастровым номером 12:05:0302016:244 (т.2, л.д. 33-37, т.3, л.д. 23-30). В результате таких работ были образованы два земельных участка с кадастровым номером 12:05:0302016:1214 площадью 612 кв.м. и с кадастровым номером 12:05:0302016:1215 площадью 515 кв.м., имеющие вид разрешенного использования – «для строительства здания магазина» (т.1, л.д. 68-69, 97, т.2, л.д. 39-40, 75-79, 80-84, т.3, л.д. 32-33).

Впоследствии постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №514 от 03.03.2014 земельный участок с кадастровым номером 12:05:0302016:244 принят от ФИО11, одновременно вновь образованный участок с кадастровым номером 12:05:0302016:1215 площадью 515 кв.м. предоставлен в аренду ФИО4 и ФИО2 для размещения здания магазина (т.1 ,л.д. 79, т.2, л.д. 38, т.3, л.д. 31, 107).

Поэтому 03.03.2014 ФИО11 (арендатор) и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», выступающий от имени муниципалитета (арендодатель), заключили соглашение о расторжении договора №5438/2011н от 27.12.2011 аренды земельного участка с кадастровым номером 12:05:0302016:244 (т.1, л.д. 67, т.2, л.д. 32, т.3, л.д. 22).

Также 03.03.2014 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», выступающий от имени муниципалитета (арендодатель), и ФИО4, ФИО2 подписали договор №6471/2014н аренды земельного участка с кадастровым номером 12:05:0302016:1215 с множественностью лиц на стороне арендатора для размещения здания магазина сроком по 03.04.2015 (т.1, л.д. 40-42, 71-73, т.2, л.д. 41-43, т.3, л.д. 34-36, 108-110). При этом договор заключен и зарегистрирован в ЕГРН по инициативе ФИО4 и ФИО2 (т.3, л.д. 46, 68, 98-106).

14.07.2014 на основании постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №1754 от 14.07.2014 подписано соглашение о присоединении к договору аренды в качестве арендаторов ФИО3, ФИО6, ФИО7 и ФИО5 (т.1 ,л.д. 74, 75, т.2, л.д. 44, 45, т.3, л.д. 37, 38).

Однако в декабре 2018 года арендаторы обратились к арендодателю с заявлением о расторжении договора №6471/2014н от 03.03.2014 аренды земельного участка с кадастровым номером 12:05:0302016:1215 (т.1, л.д. 100, т.2, л.д. 46, т.3, л.д. 39-40). Поэтому 14.02.2019 стороны заключили соглашение о расторжении указанного договора, которое зарегистрировано в ЕГРН 20.02.219 (т.1, л.д. 43-44, 76, т.2, л.д. 47, т.3, л.д. 41-42, 120-121).

Также собственники помещений в декабре 2018 года обращались в муниципалитет с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером 12:05:0302016:1214 (т.2, л.д. 49-51, т.3, л.д. 48-50). Письмом от 18.01.2019 комитет направил собственникам помещений подписанный проект договора купли-продажи земельного участка (т.2, л.д. 52, т.3, л.д. 44-45). Однако впоследствии собственники помещений письменно отказались от ранее поданного заявления в связи с увеличением кадастровой стоимости земельного участка (т.2, л.д. 51, т.3, л.д. 51).

Тем самым собственники помещений в здании с кадастровым номером 12:05:0302016:1184 расторгли договор аренды земельного участка под зданием и отказались оформить договор в отношении прилегающей территории.

Вместе с тем на внеочередном общем собрании собственников помещений здания магазина от 08.04.2019 принято решение сформировать земельный участок для обслуживания здания магазина с обеспечением доступа к зданию по схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала 12:05:0302016 (т.1, л.д. 21-28, 31).

24.06.2019 и 07.10.2019 собственники обращались в комитет с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, в соответствии с которой в пределах земельных участков с кадастровым номером 12:05:0302016:1214 площадью 612 кв.м. и с кадастровым номером 12:05:0302016:1215 площадью 515 кв.м. образуются два участка площадью 820 кв.м. и 307 кв.м. (т.1, л.д. 19-20, 35, 37, 121, 122, т.2, л.д. 48, 135-136, 137, т.3, л.д. 47).

Однако муниципалитет письмами от 03.07.2019 № 08-14/4645 и от 23.10.2019 № 08-14/8557 отказал в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории 12:05:0302016, сославшись на пункт 16 статьи 11.10 и пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ (т.1, л.д. 36, 123-124, 127-129, т.2, л.д. 133-134).

Предприниматели, не согласившись с позицией органа местного самоуправления, обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными указанных решений.

Законность и обоснованность решений органа местного самоуправления проверены арбитражным судом по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Тем самым по смыслу статей 198, 201 АПК РФ условиями признания ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав заявителей на день разрешения судебного спора.

Между тем оспариваемые акты комитета не противоречат гражданскому и земельному законодательству.

В силу пункта 13 статья 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки находятся в ведении городского округа «Город Йошкар-Ола». Право комитета принимать решения об утверждении (либо отказе в утверждении) схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении таких земель закреплено в пункте 2.3.4. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 20.04.2006 № 243-IV.

Предметом спора являются разногласия участников дела о возможности перераспределения земельных участков с кадастровым номером 12:05:0302016:1214 площадью 612 кв.м. и с кадастровым номером 12:05:0302016:1215 площадью 515 кв.м. для образования двух земельных участков площадью 820 кв.м. и 307 кв.м. для целей размещения и эксплуатации на одном из них здания магазина.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

На основании пункта 4 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Поскольку в силу статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду без проведения торгов имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, заявители вправе подготовить схему расположения земельного участка под принадлежащими им помещениями в здании магазина.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса РФ (пункт 3статьи 11.7 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 39.27 ЗК РФ в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и право распоряжения которыми принадлежит одному и тому же исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления, такое перераспределение осуществляется на основании решения соответствующего органа.

При этом в соответствии с подпунктом 4 пункта 7 статьи 39.27 ЗК РФ решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Исследовав материалы дела и выслушав объяснения сторон, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности комитетом того обстоятельства, что перераспределение земельных участков согласно спорной схеме приведет к невозможности использования расположенного на земельном участке магазина.

Так, постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 19.02.2013 № 343 утверждены Нормативы градостроительного проектирования городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Нормативы № 343), которые являются обязательными для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», независимо от их организационно-правовой формы. Нормативы № 343 содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства территории), предупреждения и устранения негативного воздействия факторов среды обитания на население, безопасности функционирования формируемой среды, а также устойчивости в чрезвычайных ситуациях (пункт 1.1.2).

В соответствии с пунктом 6.7.32 и таблицы 106 Нормативов № 343 для парковки легковых автомобилей для торговых центров, магазинов площадью торговых залов более 200 кв.м. требуемым расчетным количеством машино-мест на каждые 100 кв.м. торговой площади является 10 машино-мест. Кроме того, в силу п. 6.7.34 Нормативов № 343 при устройстве открытой автостоянки для парковки автомобилей на отдельном участке ее размеры определяются средней площадью, занимаемой одним автомобилем, с учетом ширины разрывов и проездов; при этом площадь участка для временной стоянки (парковки) одного легкового автомобиля следует принимать 25 кв.метров на одно машино-место. Таким образом, названный нормативный акт предусматривает обязательное наличие парковки определенной площади для нормальной эксплуатации любого торгового центра (магазина).

Согласно выпискам из ЕГРП принадлежащие на праве собственности предпринимателям помещения здания магазина по адресу: <...> имеют общую площадь 405,7 кв.м. Как следует из спорной схемы, предприниматели предлагают перераспределить земельные участки с кадастровым номером 12:05:0302016:1214 площадью 612 кв.м. и с кадастровым номером 12:05:0302016:1215 площадью 515 кв.м., в результате которого будет образован земельный участок площадью 820 кв.м. для размещения и обслуживания здания магазина.

Однако исходя из требований пунктов 6.7.32, 6.7.34 и таблицы 106 Нормативов № 343 для нормальной эксплуатации здания торгового центра необходима вся площадь земельных участков с кадастровыми номерами 12:05:0302016:1214 и 12:05:0302016:1215.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что представленная предпринимателями схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории нарушает требования пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ, в соответствии с которым не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, занятая объектом, так и часть, необходимая для его использования.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения комитета соответствуют закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы заявителей.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поэтому арбитражный суд принимает решение об отказе предпринимателям в удовлетворении требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителей по уплате государственной пошлины относятся на предпринимателей, не в пользу которых принят судебный акт (т.1, л.д. 120, т.2, л.д. 123-124).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать индивидуальным предпринимателям ФИО2 (ОГРНИП 304121533000178, ИНН <***>) и ФИО3 (ОГРНИП 304121534900128, ИНН <***>) в удовлетворении заявления о признании незаконными решений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», изложенных в письмах от 3 июля 2019 года № 08-14/4645 и от 23 октября 2019 года № 08-14/8557, об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории 12:05:0302016, расположенных по адресу: <...>, и об обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории 12:05:0302016.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин