Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А40-68670/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

24 июня 2024 года Дело № А40-68670/2024-144-480 2024-144-371

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фёдорова Е. С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ФИО1 к заинтересованному лицу: МИФНС № 46 по г. Москве

о признании незаконными действий, решения об исключении ООО «Линк» из ЕГРЮЛ

при участии:

от заявителя: ФИО2, паспорт, по доверенности от 14.05.2024 № 77АД5386605, диплом

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 09.04.2024 № 0727/018947, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным действий Межрайонной Инспекции федеральной налоговой Службы № 46 по г. Москве об исключении общества с ограниченной ответственностью «Линк» из Единого государственного реестра юридических лиц, а также внесения записи ГРН № 2247702749116 от 15.03.2024 и исключении общества из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, содержащиеся в заявлении.

Представитель МИФНС № 46 по г. Москве возражал против требований заявителя, просил решение оставить без изменения по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Линк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ООО «Линк», Общество) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в качестве юридического лица, о чем внесена запись от 09.10.2012 г., ГРН № <***>.

ФИО1 26.07.2023 г. обратилась в Таганский районный суд города Москвы с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Линк» (далее – ООО «Линк», Ответчик, Работодатель) о признании приказа об увольнении незаконным, изменении даты формулировки, основания увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации дней неиспользованного отпуска, задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда.

Таганским районным судом города Москвы исковое заявление ФИО1 принято к производству, возбуждено гражданское дело № 02-3157/2023.

Дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Линк» рассматривается в суде апелляционной инстанции.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, 10.08.2022 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве на основании положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) принято решение и внесена запись ГРН № 2227707435316 о предстоящем исключении ООО «Линк» из ЕГРЮЛ.

Инспекция, учитывая, что в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129- ФЗ 2 срок после опубликования решения об исключении из ЕГРЮЛ заявлений от общества, кредиторов или иных лиц не поступило, 15.03.2024 г. внесла регистрационную запись ГРН № 2247702749116 от 15.03.2024 г. о прекращении юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Заявитель полагает, что внесение записи о ликвидации ООО «Линк» является незаконным, в обоснование чего указывает, что Общество фактически продолжает

осуществлять хозяйственную деятельность, что следует, по мнению заявителя, из материалов гражданского дела № 02-3157/2023, рассматриваемое Таганским районным судом города Москвы.

ООО «Линк» активно принимало участие в судебном разбирательстве по делу: направило заявление об отмене заочного решения суда по делу, возражало против требований ФИО1, представляло собственную позицию. По указанному делу 26.07.2023, 13.09.2023, 11.10.2023, 24.10.2023, 23.11.2023, 21.12.2023 состоялись судебные заседания с участием представителя Общества.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент исключения из ЕГРЮЛ Общество не являлось организацией, фактически прекратившей предпринимательскую деятельность, поскольку активно принимало участие в судебном разбирательстве в рамках указанного дела, соответственно, функционировало

Полагая, что действия регистрирующего органа являются незаконными Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129- ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

В силу пп. «б» п.5 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п.5 ст.21. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Закона № 29-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ч.3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «ЛИНК» Инспекцией была внесена запись о недостоверности сведений об адресе.

Недостоверность сведений об адресе ООО «ЛИНК» была установлена ИФНС № 9 Москве, составлен Протокол осмотра объекта недвижимости № 6131 от 17.11.2021, в котором указано, что ООО «ЛИНК» не располагается по адресу <...> Д. 3, СТР.2.

На основании указанного документа и в соответствии с п. 6 Закона № 129-ФЗ в адрес ООО «ЛИНК», единственному учредителю (участнику) имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица ФИО4

были направлены уведомления о необходимости представить в регистрирующий орган достоверные сведения.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности в Инспекцию не поступало соответствующих сведений или документов, свидетельству-достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом было направлено уведомление о недостоверности.

26.11.2021 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛИНК» Инспекцией, внесена запись ГРН 2217710883982 от 26.11.2021 о недостоверности сведений об адресе, включенных в ЕГРЮЛ.

Таким образом, факт недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО «ЛИНК» установлен на основании проведенных Инспекцией совместно с территориальным налоговым органом комплекса контрольно-проверочных мероприятий.

27.11.2023 принято Решение № 96882 о предстоящем исключении юридического лица- ООО «ЛИНК» из ЕГРЮЛ.

29.11.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237711754905 от 29.11.2023 в отношении ООО «ЛИНК» о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из Реестра (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса).

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС rwvvw.nalog.gov.rul.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ЛИНК».

Заявитель имела возможность интересоваться деятельностью общества, была вправе получать необходимую информацию, в том числе выписки из ЕГРЮЛ, имела возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО «ЛИНК» из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом .гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ- 3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕЕРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации

Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Поскольку заявления от заинтересованных лиц в отношении ООО «ЛИНК» в срок, установленный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ не поступили, Инспекцией 15.03.2024 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛИНК» внесена запись за ГРН 2247702749116 от 15.03.2024 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличии сведений о недостоверности, по решению

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством проведения мероприятий, указанных в п. 4.2 данной статьи.

Основания, условия и способы проведения мероприятий, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок), а также формы указанных документов утверждены приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14-/1268.

На момент рассмотрения документов Инспекция, будучи наделенной полномочиями по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, отказалась от их реализации по причине отсутствия возражений заинтересованных лиц и, как следствие, отсутствия у Инспекции каких-либо обоснованных сомнений в их достоверности.

В силу п. 5 ст. 20 Закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Таким образом, в случае поступления в Инспекцию судебного акта, содержащего требования, предъявленные к ООО «ЛИНК», находящемуся в процессе ликвидации, у регистрирующего органа отсутствовали бы основания для принятия оспариваемого решения, поскольку представленные для государственной регистрации документы ООО «ЛИНК» содержали бы недостоверные сведения.

Однако, сведения о наличии спора с Обществом, подлежащем исключению из ЕГРЮЛ, в Инспекцию не поступали.

Таким образом, из представленных на регистрацию документов не следовало наличие какой-либо задолженности перед кредиторами.

Учитывая изложенное, доказательств, свидетельствующих о нарушении Инспекцией порядка государственной регистрации, установленного Законом № 129- ФЗ, равно как и доказательств нарушения прав или законных интересов заявителя решением Инспекции о ликвидации ООО «ЛИНК», в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах осуществленная Инспекцией государственная регистрация юридического лица при ликвидации в полной мере соответствует закону (данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 24.12.2021 N 307-ЭС21-25338, Определении Верховного Суда РФ от 16.12.2020 N 306-ЭС20-20534 по делу N А65-5493/2019).

Кроме того, при наличии непогашенной задолженности, заявителем не была проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности, которая позволила бы знать о финансовом состоянии своего контрагента.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности факта несоответствия решения регистрирующего органа закону и нарушения прав заявителей, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований

В силу ч. 1 п. 5.2. ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО «ЛИНК» не препятствует заявителю как кредитору удовлетворить свои требования из имущества ликвидированного юридического лица.

Пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица. Из данной нормы, в том числе следует, что в подаваемом о ликвидации заявлении, подтверждается соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, завершении расчетов с его контрагентами, а также ликвидационный баланс.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Кредитор вправе, не оспаривая регистрацию ликвидации организации-должника в ЕГРЮЛ, предъявить (на основании ст. ст. 15, 393,401,1064 и 1082 ГК РФ) иск к контролирующим Общество лицам о возмещении убытков, причиненных недобросовестными действиями в период ликвидации должника-организации, в связи с утратой возможности получения денежных средств от ликвидированного юридического лица.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № 10П от 18.05.2015 указал, что невозможно применение административной процедуры - исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, в отношении которого по заявлению кредитора возбуждено дело о банкротстве. И п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ не соответствует Конституции Российской Федерации в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение допускает исключение в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из ЕГРЮЛ, имеющего признаки недействующего, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства, что приводит к утрате права кредитора в процедурах банкротства под контролем суда разрешить вопросы об удовлетворении своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам, в нарушение конституционных гарантий защиты права собственности в судебном порядке и принципа разделения властей.

Вместе с тем, в отношении исключенного недействующего юридического лица ООО «ЛИНК» дело о банкротстве не возбуждалось, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей и сведений реестра.

Следовательно, заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, который не может привести к восстановлению реально нарушенных прав заявителя.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не

нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя.

На основании Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст.ст.64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили