Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А56-49267/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49267/2021
10 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (адрес: Россия 197198, <...>, помещение 54Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.03.2005, ИНН: <***>);

ответчик: Жилищный комитет (адрес: Россия 191011, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2004, ИНН: <***>);

третье лицо: 1) Жилищно-строительный кооператив №1030 (адрес: Россия 192283, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2003, ИНН: <***>);

2) Потребительский кооператив "ЖСК-БАЛТИЕЦ" (адрес: Россия 199226, <...>, литер А, помещение №24-Н офис-помещение №4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>);

3) Товарищество собственников жилья "Морская, 39" (адрес: Россия 199155, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.10.2008, ИНН: <***>);

4) Товарищество собственников жилья №287 (адрес: Россия 196240, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2006, ИНН: <***>);

5) Товарищество собственников жилья "Резиденс" (адрес: Россия 199406, <...>, стр. 1, помещение 63Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2019, ИНН: <***>);

6) Общество с ограниченной ответственностью "Гадарт" (адрес: Россия 195274, <...>, литера А, кв. 22, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.10.2013, ИНН: <***>);

7) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (адрес: Россия 105066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>);

8) Товарищество собственников жилья "Дом с каминами" (адрес: Россия 198261, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>);

о взыскании 2 877 273 рубля 38 копеек


при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 30.04.2021 г.

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 27.12.2021 г.

- от третьих лиц: не явились, извещены



установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Жилищному комитету (далее - ответчик) о взыскании 3 110 509 рублей 60 копеек убытков в виде межтарифной разницы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены жилищно-строительный кооператив №1030; потребительский кооператив "ЖСК-БАЛТИЕЦ"; товарищество собственников жилья "Морская, 39"; товарищество собственников жилья №287; товарищество собственников жилья "Резиденс"; товарищество собственников жилья "Дом с каминами", общество с ограниченной ответственностью "Гадарт"; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчик требования истца не признал, ссылался на то, что истец не был лишен возможности согласовать с потребителями акты сверок объемов и предоставить их в Комитет для выплаты межтарифной разницы в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 марта 2021 года N 158 "О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию".

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика 2 877 273 рубля 38 копеек убытков в виде межтарифной разницы.

Третьи лица письменные позиции в суд не направили.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии (теплоносителя) третьим лицам на основании заключенных договоров теплоснабжения №61744-ИКУ-01, №10268, №22547, №10146, №64461-ИКУ-02, №21583, №63867-ИКУ-2, №71023, №11122, №31198, №21780, №12096.

В силу ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 23.03.2016 № 111-17 (далее - Закон о льготных тарифах), для Истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20 декабря 2017 года N 240-р, от 14 декабря 2018 года N 216-р, от 16 декабря 2019 года N 215-р, от 16 декабря 2020 года N 243-р были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей:

- в период с 29.12.2018 по 31.12.2018 - 1 745,86 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 1 775,45 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1 765,33 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 1 765,33 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 1 818,29 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 1 818,29 руб./Гкал (с НДС);

В то же время, в соответствии с Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 198-р "О внесении изменений в некоторые распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга", Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19 декабря 2018 года N 199-р "Об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" (Невский филиал, Санкт-Петербург) на территории Санкт-Петербурга на 2019-2023 годы", для Истца были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для группы потребителей «население»:

- в период с 29.12.2018 по 31.12.2019 – 2 065,29 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 2 178,52 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 2 178,52 руб./Гкал (с НДС);

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у истца возникли убытки, вызванные межтарифной разницей:

абонент - жилищно-строительный кооператив №1030 (договор №10268 от 15.10.1979): за период июнь 2019 г., сентябрь 2019 г. июль 2020 г., сентябрь 2020 г. – октябрь 2020 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 5 748 340 рублей 51 копейку, по льготному тарифу – 4 828 018 рублей 27 копеек, разница в тарифах – 920 322 рубля 24 копейки;

на момент рассмотрения спора размер невозмещенной ответчиком межтарифной разницы составил 840 078 рублей 45 копеек;

абонент - потребительский кооператив "ЖСК-БАЛТИЕЦ" (договор №21583 от 27.04.2009): за период с декабря 2019 г. по январь 2020 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 835 656 рублей 87 копеек, по льготному тарифу – 702 381 рубль 48 копеек, разница в тарифах – 133 275 рублей 39 копеек; (договор №63867-ИКУ-02 от 12.11.2019): за период с августа 2020 г. по октябрь 2020 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 303 866 рублей 67 копеек, по льготному тарифу – 253 620 рублей 86 копеек, разница в тарифах – 50 245 рублей 81 копейку;

размер невозмещенной ответчиком межтарифной разницы составил 183 521 рубль 20 копеек;

абонент - товарищество собственников жилья "Морская, 39" (договор №22547 от 01.01.2019): за период апрель 2019 г., июнь 2019 г. – июль 2019 г., сентябрь 2019 г., ноябрь 2019 г. - декабрь 2019 г., февраль 2020 г., апрель 2020 г., май 2020 г., июль 2020 г., сентябрь 2020 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 2 039 959 рублей 71 копейку, по льготному тарифу – 1 715 085 рублей 75 копеек, разница в тарифах – 324 873 рубля 96 копеек;

на момент рассмотрения спора размер невозмещенной ответчиком межтарифной разницы составил 315 490 рублей 69 копеек;

абонент - товарищество собственников жилья №287 (договор №10146 от 01.11.2006): за период с декабря 2019 г. по октябрь 202 0 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 386 362 рубля 31 копейку, по льготному тарифу – 1 163 871 рубль 36 копеек, разница в тарифах – 222 490 рублей 95 копеек;

размер невозмещенной ответчиком межтарифной разницы составил 222 490 рублей 95 копеек;

абонент - товарищество собственников жилья "Резиденс" (договор №64461-ИКУ-02 от 30.01.2020): за период январь 2020 г., июль 2020 г. – сентябрь 2020 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 310 829 рублей 07 копеек, по льготному тарифу – 1 099 361 рубль 96 копеек, разница в тарифах – 211 467 рублей 11 копеек;

на момент рассмотрения спора размер невозмещенной ответчиком межтарифной разницы составил 67 857 рублей 95 копеек;

абонент - общество с ограниченной ответственностью "Гадарт" (договор №61744-ИКУ-01 от 01.05.2019): за период с мая 2019 г. по февраль 202 0 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 109 775 рублей 70 копеек, по льготному тарифу – 92 534 рубля 16 копеек, разница в тарифах – 17 241 рубль 54 копейки;

размер невозмещенной ответчиком межтарифной разницы составил 17 241 рубль 54 копейки;

абонент - федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (договор №71023 от 26.08.2019): за период с декабря 2019 г. по март 2020 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 614 547 рублей 78 копеек, по льготному тарифу – 516 536 рублей 14 копеек , разница в тарифах – 98 011 рублей 64 копейки; (договор №11122 от 26.08.2019): за период с декабря 2019 г. по март 2020 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 067 144 рубля 93 копейки, по льготному тарифу – 896 950 рублей 48 копеек , разница в тарифах 170 194 рубля 45 копеек;

размер невозмещенной ответчиком межтарифной разницы составил 268 206 рублей 10 копеек;

абонент - товарищество собственников жилья "Дом с каминами" (договор №31198 от 01.10.2018): за период с февраля 2019 г. по июль 2019 г., с сентября 2019 г. по февраль 2020 г., с мая 2020 г. по август 2020 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 2 631 157 рублей 87 копеек, по льготному тарифу – 2 215 534 рубля 47 копеек, разница в тарифах – 415 623 рубля 40 копеек; (договор №12096 от 01.10.2018): за период с февраля 2019 г. по май 2019 г., с октября 2019 г. по май 2020 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 3 184 737 рублей 41 копейку, по льготному тарифу – 2 683 111 рублей 11 копеек, разница в тарифах – 501 626 рублей 30 копеек; (договор №21780 от 01.04.2011): за январь 2019 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 291 827 рублей 56 копеек, по льготному тарифу – 246 690 рублей 79 копеек, разница в тарифах – 45 136 рублей 77 копеек;

размер невозмещенной ответчиком межтарифной разницы составил 962 386 рублей 50 копеек.

Разница между размером установленного для теплоснабжающей организации экономически обоснованного тарифа и тарифа, установленного для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, в размере ниже экономически обоснованного (межтарифная разница) компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Порядок предоставления субсидий регламентирован Постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О порядках предоставления в 2019 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 25.12.2018 № 1012 и «О порядках предоставления в 2020 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 18.03.2020 № 137, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 марта 2021 года N 158 "О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию".

Согласно Порядку субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в Законе о льготных тарифах.

Субсидии предоставляются при условии составления теплоснабжающими организациями и согласования актов сверок в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной для теплоснабжения в многоквартирных домах, жилых домах, творческих мастерских, с лицами, имеющими право на льготы в виде льготных тарифов, перечень которых определен в п. 1 ст. 1 Закона о льготных тарифах.

Указанные акты сверки объемов тепловой энергии со стороны абонентов не подписаны, в связи с чем сумма субсидий за соответствующие расчетные периоды истцом не получена.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" от 28.11.2018 № 711-144, Жилищному комитету целевой статьей "Субсидии теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских» (код целевой статьи 0930083350) предусмотрены субсидии на возмещение выпадающих доходов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ, в суде от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу выступает Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета.

Направленные истцом в адрес Жилищного комитета претензии с требованиями предоставить субсидии, обусловленные межтарифной разницей за тепловую энергию, оставлены последним без удовлетворения.

Акты сверок за уточненный период не подписаны исполнителем коммунальных услуг.

При этом Порядок не регламентирует ситуации, когда Акты сверок объемов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг.

Обязанность по подписанию актов сверок объемов и указанию в них причин разногласий при их наличии за потребителями коммунальных услуг никак не закреплена.

Таким образом, истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

В Постановлении Тринадцатого апелляционного суда от 07.10.2015, оставленным без изменение постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.01.2016, по делу А56-11380/2015 суд указал, что предъявление требований истца к ответчику обусловлено разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, Вызванных «межтарифной разницей» (далее - Постановление №87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, в связи с чем, ни отсутствие договора между ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство», исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией) и ресурсоснабжакицей организацией, ни отсутствие досудебного обращения истца к Жилищному комитету за возмещением межтарифной разницы (выпадающих доходов), не влияют на право истца на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования, наличие которых само по себе свидетельствует о нарушенном праве.

В соответствии со статями 8, 307, 309, 310, 314 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в законе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Принять уточнение исковых требований.

Взыскать с жилищного комитета в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №1" 2 877 273 рублей 38 копеек межтарифной разницы, 37 386 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №1" из федерального бюджета 1 614 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Калинина Л.М.