Решение от 20 февраля 2021 г. по делу № А51-18202/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18202/2020
г. Владивосток
20 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.Г. Клёминой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ИСТ ТРЕЙД" (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации № 5496А от 24.04.2020, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

при участии в заседании:

от истца - ФИО2, паспорт, доверенность от 01.12.2020 г., диплом ГОУ ВПО "ДВГУ", регистрационный номер 25653 от 16.06.2010 г.;

от ответчика - ФИО3, удостоверение, диплом ГОУ ВПО "Хабаровская государственная академия экономики и права", регистрационный номер 2242-6 от 09.07.2010 г., доверенность от 12.01.2021 № 21-06/00122;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ист Трейд» (далее-заявитель; общество; ООО «Ист Трейд») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации № 5496А от 24.04.2020, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Суд в порядке ст. 124 АПК РФ уточнил в судебном заседании наименование регистрирующего органа вместо ИНФС Ленинского района по г. Владивостока МИФНС России № 15 по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель истца, уточнил заявленные требования в части возложения обязанности устранить допущенное нарушение применения, вместо ИНФС Ленинского района по г. Владивостока на МИФНС № 15 по Приморскому краю.

Суд, в порядке ст. 49 АПК РФ, принял заявленные уточнения.

В судебном заседании стороны поддержали ранее изложенные позиции по доводам заявления.

Из материалов дела следует, что 17.03.2020 г. через сайт ФНС России в электронном виде от директора ООО «ИСТ ТРЕЙД» ФИО4 представлено заявление (вх. 9100А) по форме №Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «ИСТ ТРЕЙД».

Данным заявлением вносились изменения в сведения об адресе места нахождения юридического лица с: «<...>, под.5, эт.4, оф.10/4», на: «<...>».

Регистрирующим органом на основании положений пп. 4.4. ст. 9 Закона № 129-ФЗ принято решение о приостановлении государственной регистрации от 24.03.2020 №5496А.

Заявленный ООО «ИСТ ТРЕЙД» адрес места нахождения юридического лица относится к территории осуществления полномочий ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока.

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока был проведен осмотр адреса места нахождения ООО «ИСТ ТРЕЙД» указанный в ЕГРЮЛ, оформлен протокол осмотра объекта недвижимости от 19.03.2020 №367.

Как следует из представленных в материалы дела пояснений, в ходе осмотра налоговым органом установлено, что на двери здания размещен лист А4 с указанием названия общества, осмотр проводился в присутствии представителя по доверенности ООО «ИСТ ТРЕЙД»

В МИФНС России № 10 по Приморскому краю было направлено поручение от 20.03.2020 № 73 о допросе в качестве свидетеля ФИО4 МИФНС России № 10 по Приморскому краю в адрес гражданина ФИО4 направлена повестка от 24.03.2020 № 119 о вызове на допрос свидетеля. Сотрудником МИФНС России № 10 по Приморскому краю при проведении контрольных мероприятий был осуществлен телефонный звонок гражданину ФИО4

Как следует из пояснений инспекции, в ходе телефонного разговора, ФИО4 не смог ответить на вопросы, с какой целью ООО «Ист Трейд» было принято решение о смене адреса места нахождения и осуществления деятельности на территории в Приморского края и каким видом деятельности общество будет занимается.

Инспекция указала, что решение единственного участника ООО «Ист Трейд» от 16.03.2020 требовало нотариального удостоверения. При этом указала на то, тот факт, что Устав ООО «Ист Трейд» (п. 10.2.2) содержит положения о том, что принятие общим собранием участников общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, не требуют нотариального удостоверения в данном случае не имеет правового значения в связи с тем, что в уставе отсутствует формулировка, что решение единственного участника общества имеют юридическую силу после их подписания единственным участником общества и не нуждаются в нотариальном удостоверении.

В связи с чем, 24.04.2020 ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока было принято решение № 5496А об отказе в государственной регистрации вышеуказанных изменений в отношении Общества (далее - решение).

14.07.2020 на решение подана жалоба в вышестоящий регистрирующий орган - Управление ФНС России по Приморскому краю, в течение 3 месяцев с момента получения указанного, в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 25.2, ст. 25.3 ФЗ № 129. Жалоба направлена 14.07.2020 почтовым отправлением ценным письмом с описью вложения, РПО № 69000149059948. Почтовое отправление было получено адресатом 15.07.2020.

16.09.2020 г. обществом получен по почте ответ Управления ФНС России по Приморскому краю исх. № 15-14/32545 от 14.08.2020 о том, что поданная обществом жалоба на решение об отказе в государственной регистрации не подлежит рассмотрению по существу поставленных вопросов.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, считая его незаконным, нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось с настоящими требованиями в суд.

Заслушав пояснения и возражения представителей заявителя и регистрирующего органа, исследовав представленные доказательства, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Законом о государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 ГК РФ устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

В силу ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 17 Закона № 129 для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 №ММВ-7- 6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены, в том числе форма №Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» и форма №Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц».

В абзацах 4 и 5 п. 9 письма ФНС России от 11.01.2016 № ГД-4-14/52 разъяснено, что для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются документы, предусмотренные п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, в том числе заявление по форме № Р13001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, в листе Б которого указывается адрес юридического лица, или предусмотренное п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ заявление по форме № Р14001, утвержденной указанным приказом ФНС России, в листе Б которого указывается адрес юридического лица (в случае, если юридическое лицо действует на основании типового или единого типового устава (п.п. 2 и 3 ст. 52 ГК РФ)).

Одновременно с указанными документами, предусмотренными пунктами 1 и 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, представляются документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица (абзац третий п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ).

Правовые подходы практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, определены Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61, в пункте 1 указано, что при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В соответствии с пунктом 3, вышеуказанного Пленума, регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица. В качестве одного из таких обстоятельств может явиться заявление собственника о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу принадлежащего ему объекта недвижимости (подпункт 5 пункта 2 Постановления).

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что место нахождения юридического лица, отражаемое в его учредительных документах (пункт 3 статьи 54 ГК РФ), определяется указанием наименования населенного пункта (муниципального образования). В связи с этим изменение сведений ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица в рамках его места нахождения, указанного в учредительных документах, не требует внесения изменений в учредительные документы независимо от того, был ли в них ранее указан такой адрес, если только иное прямо не предусмотрено учредительными документами юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Данный перечень является исчерпывающим.

ООО «ИСТ ТРЕЙД» зарегистрировано в качестве юридического лица с 13.03.2015, руководителем общества является ФИО4, единственным учредителем ФИО5

Материалами дела подтверждено, что единственным участником общества ФИО5 16.03.2020 г. было принято решение, об изменении места нахождения и адреса общества. Новое место нахождения: 690001, <...>, этаж 1, офис 9 и внесении в Устав Общества изменений о месте нахождения Общества путем указания в качестве места нахождения Общества город Владивосток.

В дальнейшем общество 17.03.2020 г. общество представило в регистрирующий орган по новому адресу места нахождения – ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока (далее – регистрирующий орган) – документы, необходимые для государственной регистрации такого нового адреса (второй этап процедуры изменения адреса):

- заявление по форме Р13001,

- решение единственного участника Общества об изменении адреса, при котором изменяется место нахождения Общества, и о внесении изменений в Устав в связи с изменением места нахождения;

- сами изменения в Устав Общества;

- договор аренды нежилого помещения, расположенного по новому адресу, заключенный между Обществом и ООО «Н-Д», совместно с актом приема-передачи помещения Обществу (в подтверждении того, что помещение по новому заявленному адресу находится в пользовании Общества).

При этом суд в отношении довода налогового органа, изложенного в письменных возражениях на нарушение порядка нотариального удостоверения Решения единственного участника общества, предоставленного в налоговый орган с пакетом документов для регистрации изменений, отмечает, что действительно согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 30.12.2019 N 306-ЭС19-25147 по делу N А72-7041/2018 в целях защиты правовой определенности и разумных ожиданий участников гражданского оборота, разъяснения, приведенные в пунктах 2 и 3 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, подлежат применению только при рассмотрении споров, связанных с оспариванием решений общих собраний участников (решений единственного участника), принятых после указанной даты.

В пункте 3 указанного Обзора судебной практики разъяснено, что требование о нотариальном удостоверении, установленное подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ, распространяется и на решение единственного участника.

Однако, в силу пп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения посредством очного голосования и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении обществ с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Формулировка указанной нормы позволяет не обращаться к нотариусу за подтверждением решения, если Устав содержит положение об альтернативном способе подтверждения факта принятия решения.

Согласно пункту 10.2.2 Устава общества, утвержденным решением единственного учредителя №1 от 03.03.2015 г., принятие общим собранием участников Общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, не требуют нотариального удостоверения и подтверждаются подписанием протокола всеми участниками Общества, либо подписанием протокола председателем и секретарем общего собрания, являющимися участниками Общества, либо подтверждаются аудио- и видеозаписью проведения общего собрания участников Общества.

То есть, уставом общества (пункт 10.2.2), утвержденным решением единственного учредителя №1 от 03.03.2015 г., была предусмотрена возможность не нотариального подтверждения факта принятия решения путем подписания протоколами всеми участниками, что в том числе и подразумевает под собой и факт принятия решения единственным участником; указанное положение действует с момента регистрации общества, то есть с 13 марта 2015 года, о чем свидетельствует штамп регистрирующего органа на оборотной стороне последнего листа Устава.

Таким образом, устав общества на момент принятия решения 16.03.2020 г. уже предусматривал альтернативный способ подтверждения факта принятия решения, в связи с чем, необходимости принимать отдельное нотариально удостоверенное решение об этом заявителем не требовалось.

Таким образом, требование о нотариальном удостоверении Решения единственного участника заявителя не являлось обязательным, с учетом положений устава общества, в связи с чем, представленное в налоговый орган с пакетом документов решение единственного участника от 16.03.20 г. было подано в надлежащей форме.

Кроме того, в отношении довода налогового органа о том, что адрес, на регистрацию которого общество подало документы, был указан Обществом без намерения его использования для осуществления связи с Обществом, суд отмечает следующее.

Согласно документам, представленным с заявлением по форме №Р 13001, заявителем был представлен договор аренды от 20.08.2019 № 27-а, согласно которому ООО «Ист Трейд» приняло в аренду, без права передачи в субаренду, покупки и продажи нежилые помещения (номер на поэтажном плане 9) общей площадью 9,2 кв.м, офис 9, расположенное на первом этаже, по адресу: <...>, 31.12.2019 г. Общество заключило с ООО «Н-Д» новый (второй по счету) договор аренды № 27-а в отношении нежилого помещения по вышеуказанному новому адресу места нахождения, срок аренды: с 01.01.2020 до 01.12.2020.

ООО «Ист Трейд» ежемесячно вносило арендную плату за помещение, что подтверждается копиями платежных поручений и актом сверки взаимных расчетов за помещение с арендодателем за период с 01.01.2019 по 02.04.2020 г..

Исходя из положений п. 6 ст. 17 Закона № 129, поскольку к заявлению был приложен договор аренды нежилых помещения (номер на поэтажном плане 9) общей площадью 9,2 кв.м, офис 9, расположенное на первом этаже, по адресу: <...>, общество выполнило требования возложенные на него законом.

При этом в названной правовой норме отсутствует указание на необходимость предоставления каких-либо иных документов, подтверждающих волеизъявление собственника имущества на передачу его в пользование юридическому лицу.

Из представленных Инспекцией доказательств не усматривается не подтверждение заявленного адреса общества.

Оценив представленный Инспекцией протокол осмотра объекта недвижимости от 19.03.2020, исходя из данных, содержащихся в протоколе осмотра, следует, что уже на момент его составления по адресу <...>, помещение б/н инспекция обнаружила по новому заявленному адресу ООО «Ист Трейд» представителя общества ФИО6, нашла арендуемое обществом помещение по надписи на двери лист А4 с наименованием компании.

Таким образом, исходя из непосредственного содержания протокола, следует, что фактическое расположение общества по указанному адресу подтверждается.

Следовательно, представленный в налоговый орган пакет документов для внесения в ЕГРЮЛ адреса юридического лица, нельзя признать не полным.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, инспекцией не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Поскольку обстоятельства, перечисленные в пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», регистрирующим органом не установлены, иные обстоятельства, установленные Инспекцией, в оспариваемом решении не отражены и с достаточной степенью определенности не подтверждают недостоверность представленных сведений о новом адресе общества, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Инспекции является незаконным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что регистрирующий орган в соответствии со статьей 65 АПК РФ, частью 5 статьи 200 АПК РФ ненадлежащим образом исполнил процессуальную обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения положениям действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в государственной регистрации № 5496А от 24.04.2020 не соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушает права и законные интересы общества соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Для восстановления нарушенного права общества суд в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязывает Межрайонную ИФНС России № 15 по Приморскому краю произвести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "ИСТ ТРЕЙД" (ИНН <***>; ОГРН <***>), на основании заявления № 5496А от 17.03.2020 г.

Расходы по госпошлине относятся на инспекцию в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока от 24.04.2020 № 5496А об отказе в государственной регистрации как противоречащее Федеральному закону 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную ИФНС России № 15 по Приморскому краю произвести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "ИСТ ТРЕЙД" (ИНН <***>; ОГРН <***>), на основании заявления № 5496А от 17.03.2020 г.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью "ИСТ ТРЕЙД" судебные расходы по уплате госпошлины по заявлению в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Клёмина Е.Г.