Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А40-78076/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-78076/19-2-504
17 июня 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020г.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2020г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи - Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению КУ ООО «Титан» ФИО2

к ответчику: МИФНС России №46 по г.Москве

о признании недействительным Решение № 171879 от 19.11.2018 года по внесению в ЕГРЮЛ записи о предстоящем исключении ООО «Хотэй», записи, внесенную в ЕГРЮЛ от 12.03.2019 №8197746274982 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ; об обязании восстановить запись в ЕГРЮЛ об ООО «Хотэй» как о действующем юридическом лице

при участии:

от заявителя: ФИО2 (паспорт)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 03.12.2019)

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий ООО "ТИТАН" ФИО2 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными Решение Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве № 171879 от 19.11.2018 г. по внесению в ЕГРЮЛ записи о предстоящем исключении ООО "Хотэй", записи, внесенную в ЕГРЮЛ от 12.03.2019 N 8197746274982 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ; об обязании восстановить запись в ЕГРЮЛ об ООО «Хотэй» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель налогового органа представил отзыв на заявление, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая, что оспариваемое решение законно и обосновано.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.07.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда города Москвы от 06.12.2019 заявителю было отказано в удовлетворении требований.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2020 решение Арбитражного суда города Москвы от 16.07.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2019 по делу №А40~78076/2019 отменено и направлено на новое рассмотрение.

В постановлении Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2020 указано на не исследование обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора и необходимые для принятия законного и обоснованного судебного акта, а именно: запрашивались и исследовались ли материалы проверки по принятию решения о недостоверности адреса в отношении ООО «ХОТЭЙ».

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, доводы отзыва на иск, исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей сторон арбитражный суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Согласно статье 4 Закона о регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 4 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Порядок представления документов для государственной регистрации установлен статьёй 9 Закона о регистрации, в соответствии с пунктом 1.1 которой требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона о регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно сведениям ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хотэй» 02.06.2017 Инспекцией была внесена запись о недостоверности сведений об адресе данного юридического лица (ГРН 2177747898161 от 02.06.2017).

Как указывает ООО «Титан», 16.02.2018 инспекцией принято решение №14306 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Хотэй» как недействующего юридического лица. Опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 21.02.2018 №7.

ООО «Титан», пользуясь правом, установленным статьей 21.1 Федерального закона от 08.09.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации), направило в регистрирующий орган возражения против исключения, уведомив о наличии у ООО «Хотэй» неисполненных перед ООО «Титан» обязательств в размере 120 000 000 рублей.

15.03.2018 в ответ на вышеуказанное заявление инспекция письмом исх. № 10-11/021453 сообщила, что в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись о прекращении процедуры исключения ООО «Хотэй» из ЕГРЮЛ.

19.11.2018 инспекцией вновь принято решение №171879 о предстоящем исключении ООО «Хотэй» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности и с момента внесения такой записи прошло более 6 месяцев (опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» от 21.11.2018 № 7).

12.03.2019 регистрирующим органом внесена запись № 8197746274982 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Хотэй».

Выполняя указания Арбитражного суда Московского округа, изложенные в постановлении от 12.03.2020 судом так же установлено следующее.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений п. 4. «Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий», утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ адресом ООО «ХОТЭЙ» является: 109542, <...>.

С целью выявления представления в регистрирующий орган достоверных (недостоверных) сведений об адресе действующего исполнительного органа юридических лиц, включаемых или включённых в ЕГРЮЛ, на основании пп. «г» п. 4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ проведены мероприятия по проверки таких юридических лиц, на предмет их фактического нахождения по адресу: 109542, <...>.

16.02.2017 ИФНС России № 21 по г. Москве произведен осмотр помещений, по адресу: 109542, <...>. При осмотре составлен акт обследования адреса местонахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от 16.02.2017 Б/Н. . Осмотр проведён с участием одного из законного представителя собственника ФИО4 свидетельству о государственной регистрации права собственности 77 АК 341851 от 13.05.2009, по доверенности ФИО5 Согласно приложению №1 и согласно объяснениям представителя собственника ФИО5, договорных отношений, в том числе и с юридическим лицом ООО «ХОТЭЙ» не заключались, фактически по адресу: 109542, <...>, юридическое лицо ООО «ХОТЭЙ», не располагается.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности 77 АК 341851 от 13.05.2009 ФИО4 принадлежит нежилое помещение по адресу: 109542, <...>, тех. этаж пом. 19. Помещение 419, сведения о котором содержатся в реестре, ФИО4 не принадлежит и по вышеуказанному адресу отсутствует.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установив недостоверность содержащихся в нем сведений об ООО «ХОТЭЙ», ИФНС России № 21 по г.Москве, в адрес Общества, направлено уведомление от 20.04.2017 исх. №15-13/21466 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, которое было направлено почтой, что подтверждается списком простых почтовых отправлений на франкировку от 27.04.2017.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления ООО «ХОТЭЙ» не сообщило в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения и не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление. Так как Обществом не были представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, Инспекцией внесена запись за ГРН 2177747898161 от 02.06.2017 о недостоверности сведений об адресе ООО «ХОТЭЙ».

Кроме того, 15.03.2018 регистрирующим органом внесена соответствующая запись о прекращении процедуры исключения ООО «Хотэй» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в связи с обращением кредитора.

При этом регистрирующий орган не прекратил параллельно ведущуюся с 02.06.2017 (ГРН 2177747898161 от 02.06.2017) процедуру о недостоверности сведений в части адреса ООО "Хотэй", и 19.11.2018, посчитав установленный подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ шестимесячный срок истекшим, принял решение №171879 о предстоящем исключении ООО "Хотэй" из ЕГРЮЛ.

Внесение регистрирующим органом соответствующей записи фактически прекращает правоспособность ООО "Хотэй" (пункт 3 статьи 49 ГК РФ), в том числе, и способность отвечать перед кредиторами всем своим имуществом по возникшим обязательствам.

При этом судом принимается во внимание, что в настоящее время в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Титан» № А40-182173/2017-175-260 "Б" рассматривается заявление о признании недействительной сделки договора уступки прав требования № 1 от 19.12.2016, заключенного между ООО «Титан» и ООО «Хотей» и применении последствий недействительности сделки в виде восстановления у ООО «Титан» прав требования по Договору поставки № 2П от 08.07.2016 г., заключенному между ООО «Титан» и ООО «ЮниРент» в размере 125 751 558, 39 руб.

Налоговый орган, исключая общество из ЕГРЮЛ, не произвел проверку его имущественного положения, наличия соответствующих обязательств имущественного характера, текущих спорах, хотя был надлежащим образом уведомлен об имеющейся задолженности исключаемого лица перед, кредиторами.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федерального закона № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Указанный порядок распространяется в том числе и в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Как следует из позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 24.10.2018 № 308-КГ18-16603 по делу № А18-744/2017 общество не может быть исключено из ЕГРЮЛ лишь только по одним формальным признакам, указанным в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ; исключение общества из ЕГРЮЛ возможно только в случае фактического прекращения им своей деятельности.

Вместе с тем, из положений части 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ для обеих процедур един.

Из буквального прочтения положений частей 3 - 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что в случае поступления заявления лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В этой связи, принятые решение Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве является недействительным в соответствии со статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не соответствует требованиям Закона №129-ФЗ.

Поскольку функции государственного регистрирующего органа осуществляет Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 46 по г. Москве, в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, для восстановления нарушенных прав истца указанный налоговой орган обязан внести в Единый государственный реестр юридических лиц записи, отражающие реальные сведений об ООО «Хотэй», то есть те которые существовали до внесения изменений.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 2, 9, 17, 23, 25 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным Решение МИФНС России №46 по г.Москве № 171879 от 19.11.2018 года по внесению в ЕГРЮЛ записи о предстоящем исключении ООО «Хотэй»; запись, внесенную в ЕГРЮЛ от 12.03.2019 №8197746274982 об исключенииюридическоголицаиз ЕГРЮЛ.

Обязать МИФНС №46 устранить допущенные нарушения путем восстановления записи в ЕГРЮЛ об ООО «Хотэй» как о действующем юридическом лице, в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Т.И. Махлаева