Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А43-29719/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-29719/2017

город Нижний Новгород 23 августа 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Полозовой Дарьи Владимировны (шифр дела 3-627)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312213009300140)

к ответчику: открытому акционерному обществу «Нижегородский водоканал» (ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Домоуправляющая компания Канавинского района» (ОГРН <***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения и водоотведения,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО3 по доверенности от 10.07.2017,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 01.01.2018,

от третьих лиц: не явились (извещены надлежащим образом)



УСТАНОВИЛ:

Истцом заявлено требование к ответчику об урегулировании разногласий по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения №5517 (далее - договор) по условиям размера подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения (присоединенная мощность) абонента по договору, закрепленным в абзаце седьмом пункта 8, Приложениях №1в, №3 договора. Истец просил с 28.09.2016 закрепить в пункте 8, Приложениях №1в, №3 договора присоединенную мощность по объекту (нежилому помещению), расположенному в многоквартирном доме по адресу: Нижегородская обл., Нижний Новгород г., Тихорецкая ул., дом №10, пом. П1 равной 0,22 куб. м/час, и, соответственно, в целом по двум объектам по договору равной 2,2258 куб. м/час. (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Требования основаны на статьях 421, 541 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статье 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), положениях Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644 (далее - Правила №644), пункте 25 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, далее - Правила №354) и мотивированы необоснованностью включенной в договор присоединенной мощности спорного помещения без учета специальных нормы пункта 25 Приложения №2 Правил №354 и уклонением ответчика от заключения договора на условиях, предложенных истцом.

Представитель истца в судебном заседании подержал исковые требования по основаниям изложенным в иске с учетом уточнений.

Представитель ответчика иск не признал, заявил о недопустимости выводов проведенной по делу судебной экспертизы.

Представители третьих лиц явку не обеспечили, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Сторонами заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №5517 от 31.07.2015 в редакции дополнительного соглашения от 04.10.2016, по условиям которого ответчик (гарантирующая организация) принял на себя обязательства подавать истцу (абонент) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду, а абонент принял обязательство оплачивать такую воду в объеме, определенном договором (п.1 договора) (т.1 л.д.13-32).

Объекты водопотребления и гарантированный объем подачи холодной воды поименованы сторонами в Приложениях №1в и №3: 1) нежилое помещение по адресу: Нижегородская обл., Нижний Новгород г., Ефима Рубинчика ул., дом №19, пом. П3 с гарантированным объемом подачи воды (присоединенной мощностью) 0,0058 куб.м/час, 2) нежилое помещение (кафе, магазин? парикмахерская) Нижегородская обл., Нижний Новгород г., Тихорецкая ул., дом №10, пом. П1 с гарантированным объемом подачи воды (присоединенной мощностью) 0,585 куб.м/час.

Оплата по договору за водоснабжение осуществляется по двухставочному тарифу: по ставке (тарифу) на холодную воду и ставке (тарифу) за содержание системы холодного водоснабжения (п.8 договора).

Согласно абз. 7 п. 8 договора размер подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения (присоединенная мощность) абонента по договору составляет 0,5908 м.куб./час.

Договор заключен до 31.12.2015 и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях. Если одной из сторон договора до окончания срока его действия внесено предложение об изменении договора или заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями договора (п.78 договора).

Письмами №11 и №12 от 02.12.2016 (т. л.д.39-41, 61-66) истец обратился к ответчику с предложением о внесении изменений в договор в части размера подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения, а именно: просил принять такую нагрузку по нежилому помещению (кафе, магазин? парикмахерская) Нижегородская обл., Нижний Новгород г., Тихорецкая ул., дом №10, пом. П1 равной 0,01499 м.куб./час, в целом по договору равной - 0,02079 м.куб./час.

Ответчик письмом №21-8/1-1-1-17850/16 от 19.12.2016 оставил предложение истца о внесении изменений в договор без удовлетворения (т.1 л.д.42).

Таким образом, истец до окончания срока действия договора заявил о его изменении, тем самым отказался от пролонгации договора на новый срок на ранее согласованных условиях.

Фактически, исходя из предмета исковых требований, пояснений представителя истца в судебном заседании и вышеуказанных обстоятельств договор №5517 от 31.07.2015 в редакции дополнительного соглашения от 04.10.2016 не продлен на новый срок ввиду отказа от его продления на ранее принятых условиях со стороны абонента.

Как следствие, в силу п. 3 ст. 540 ГК РФ и п. 78 заключенного сторонами договора отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Истец как в письмах №11 и №12 от 02.12.2016, так и в ходе рассмотрения дела, фактически выразил намерение на заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №5517 на новых условиях в части подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения (присоединенная мощность) абонента, в остальной части настаивал на принятии договора в ранее согласованной сторонами редакции в договоре №5517 от 31.07.2015 (в редакции дополнительного соглашения от 04.10.2016).

Наличие несогласия ответчика на заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №5517 на предложенных истцом условиях в части подключенной нагрузки явилось основанием для обращения с настоящим иском об урегулировании возникших разногласий.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (п.1 ст. 446 ГК РФ).

На основании части 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О Правовые основы экономических отношений, возникающих в сфере водоснабжения и водоотведения установлены Законом о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного закона, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 13 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно ст. 15 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645, далее - Типовой единый договор).

На основании ч. 5 ст. 13 Закона о водоснабжении и водоотведении одним из существенных условий договора водоснабжения является гарантированный объем подачи воды, определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).

Для ответчика установлен двухставочный тариф на холодное водоснабжение (Решение РСТ Нижегородской области от 14.12.2017 N 65/23). Двухставочные тарифы устанавливаются в виде следующих ставок: а) ставка за содержание централизованных систем холодного водоснабжения или водоотведения либо объектов, входящих в состав этих систем (далее - ставка платы за содержание мощности); б) ставка за объем поданной с использованием указанных систем (объектов) воды или принятых вод соответственно.

В соответствии с п. 95 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, размер ставки платы за содержание мощности двухставочного тарифа присоединенной нагрузки определяется в соответствии с Методическими указаниями.

В подп. 3 п. 50 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 N 47 (далее - Методические указания N 47) указано, что присоединенная мощность объектов капитального строительства определяется по каждому потребителю товаров (услуг) в сфере холодного водоснабжения. Единицей измерения для услуг холодного водоснабжения является величина метр куб. потребляемого ресурса (услуги) в час, которая определяет максимально возможную величину отбора питьевой воды.

В соответствии с подп. 5 п. 50 Методических указаний N 47 в отношении объектов капитального строительства, по которым утрачены технические условия (условия подключения), либо в случае внесения существенных конструктивных изменений по отношению к данному объекту в ходе его реконструкции (модернизации, капитального ремонта), величина присоединенной мощности определяется через процедуру паспортизации (независимой экспертизы) объекта капитального строительства.

Для жилого здания, в состав которого входят встроенно-пристроенные помещения, используемые для иных целей (не для целей проживания граждан), осуществляется расчет величины нагрузки по водопотреблению исходя из целей использования помещения на основании максимальных суточных нормативов потребления на технологические и иные нужды, установленные нормативными правовыми актами (СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий от 01.07.1986, официальное издание, М.: ГУП ЦПП, 2003 год. Дата редакции: 01.01.2003). Рассчитанная таким образом величина фиксируется в договоре (абз.3 и 4).

Нежилое помещение (кафе, магазин? парикмахерская) истца расположено в многоквартирном доме по адресу: Нижегородская обл., Нижний Новгород г., Тихорецкая ул., дом №10, пом. П1 (т.1 л.д.50), не является самостоятельным отдельно стоящим зданием, а является лишь частью здания многоквартирного дома.

Водоснабжение данного нежилого помещения осуществляется от внутридомовой инженерной системы водоснабжения, подключение к данной системе осуществлено после общедомового прибора учета (т.е. потребление учитывается ОДПУ) с установкой индивидуального прибора учета на вводе в нежилое помещение, что подтверждается соответствующим актом обследования и лицами, участвующими в деле (т.2 л.д.81, 93).

Соответственно к правоотношениям сторон применимо специальное законодательство - Правила №354.

Порядок расчета приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение в многоквартирном доме количества единиц постоянной величины при расчете размера платы за коммунальную услугу при применении двухставочного тарифа (цены) установлен разделом VI Приложения №2 Правил №354.

Пунктом 25 данного раздела предусмотрено, что при применении двухставочного тарифа (цены) приходящееся на каждое жилое и нежилое помещение в многоквартирном доме количество единиц постоянной величины (мощность и др.), установленной законодательством Российской Федерации о государственном регулировании тарифов, определяется путем распределения между жилыми и нежилыми помещениями многоквартирного дома количества единиц постоянной величины, исчисленного для многоквартирного дома, пропорционально количеству единиц постоянной величины, исчисленному для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а при отсутствии данных о количестве единиц постоянной величины хотя бы по одному жилому или нежилому помещению - путем распределения количества единиц постоянной величины, исчисленного для многоквартирного дома, следующим образом:

а) определенное для многоквартирного дома количество единиц постоянной величины распределяется пропорционально площади между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме;

б) приходящееся на все жилые помещения количество единиц постоянной величины распределяется между жилыми помещениями:

в отношении отопления и газоснабжения на отопление - пропорционально размеру общей площади каждого жилого помещения в многоквартирном доме;

в отношении холодного и горячего водоснабжения (холодной воды, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению), водоотведения, электроснабжения и газоснабжения на приготовление пищи и (или) на подогрев воды - пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении;

в) приходящееся на все нежилые помещения количество единиц постоянной величины распределяется между нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого нежилого помещения в многоквартирном доме.

В целях установления количества единиц постоянной величины (присоединенной мощности), приходящейся на нежилое помещение истца, по ходатайству истца в рамках настоящего дела проведена судебная строительно-техническая экспертиза по следующему вопросу: какова в соответствии с пунктом 25 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) фактическая присоединенная мощность холодного водоснабжения нежилого помещения П1, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>, в том числе, какова присоединенная мощность холодного водоснабжения для всего многоквартирного дома (при условии, что данные о количестве единиц постоянной величины, исчисленные для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме отсутствуют; водоснабжение нежилого помещения осуществляется посредством общедомовых водопроводных сетей без непосредственного подключения к сетям ресурсоснабжающей организации; технические условия подключения как для всего многоквартирного дома, так и для нежилого помещения П1, выданные ресурсоснабжающей организацией, отсутствуют).

Согласно выводам заключения данной судебной экспертизы, проведенной экспертом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет" ФИО5:

- в соответствии с пунктом 25 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) фактическая присоединенная мощность холодного водоснабжения нежилого помещения П1, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>, составляет 0,22 куб.м./час.;

- присоединенная мощность холодного водоснабжения для всего многоквартирного дома (при условии, что данные о количестве единиц постоянной величины, исчисленные для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме отсутствуют; водоснабжение нежилого помещения осуществляется посредством общедомовых водопроводных сетей без непосредственного подключения к сетям ресурсоснабжающей организации; технические условия подключения как для всего многоквартирного дома, так и для нежилого помещения П1, выданные ресурсоснабжающей организацией, отсутствуют) составляет 3,6 куб.м./час.

В связи с возникшими у ответчика вопросами по выводам судебной экспертизы в судебном заседании экспертом ФИО5, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, даны мотивированные пояснения по проведенному экспертному заключению и его выводам относительно каждого замечания, заявленного ответчиком, в частности, указано, что:

- представленные на экспертное исследование исходный данные по водопотреблению отвечали признакам достаточности для проведения экспертного исследования;

- при проведении экспертизы и выборе исследуемых данных по потреблению учтено, что общедомовой прибор учета выведен из эксплуатации в ноябре 2016 г. и введен лишь 07.02.2017, в связи с чем экспертом исследовались предоставленные данные за иные месяцы, при этом за основу взят максимальный показатель водопотребления, зафиксированный в феврале 2016 г.;

- площадь многоквартирного дома взята с учетом мест общего пользования ввиду наличия возможного расхода на общедомовые нужды.

Довод ответчика о неверной площади МКД судом отклоняется, поскольку взятая экспертом площадь подтверждается техническим паспортом МКД и справкой БТИ, на содержание мест общего пользования также имеет место расход коммунального ресурса водоснабжения.

Доводы ответчика о неверном расчете исходя из максимального водопотребления в феврале 2016 г подлежат отклонению, поскольку экспертом взято (в пользу ответчика) максимальное водопотребление многоквартирного дома, которое имело место в исследуемый период. При этом эксперт исходил из данных о показаниях ОДПУ, приобщенных к материалам дела третьим лицом в отсутствии возражений ответчика. Сам ответчик не представил иных документов для экспертного исследования, тем самым реализовав свое процессуальное право на предоставление доказательств.

То обстоятельство, что в феврале 2016 г. в спорном помещении фактически находился иной водопотребитель не имеет определяющего значения, поскольку в иные месяцы водопотребление было меньше, а, следовательно, данное обстоятельство также увеличивает определенную экспертом нагрузку.

При этом доводы ответчика о том, что для расчета необходимо было брать показания ОДПУ за ноябрь 2016г.- январь 2017г. подлежат отклонению, поскольку в данные период ОДПУ был нерасчетным.

Довод ответчика о верности его расчета присоединенной мощности спорного объекта (0,585 м.3/час), также является необоснованным, поскольку как указывает сам ответчик, расчет осуществлен им без учета подлежащих применению положений специального законодательства - пункта 25 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Проанализировав предложенные сторонами для включения в условия договора размеры величины присоединенной мощности, обозначенной в пункте 8, Приложениях №1в, №3 договора, суд приходит к выводу о правомерности согласования спорных условий договора в редакции истца с указанием гарантированного объема подачи холодной воды (максимальной подключенной мощности (нагрузки)) в значении 0,22 м3/час. для спорного нежилого помещения и общей нагрузки по договору на два помещения - 0, 2258 м.куб./час.

Доводы истца о необходимости понуждения ответчика к заключению договора на данных условиях и распространению его действия на правоотношения сторон с 28.09.2016 подлежат отклонению ввиду отсутствия соглашения сторон на заключения сторон договора на спорных условиях с указанной даты.

Как в случае судебного понуждения обязанной стороны заключить договор, как и в случае урегулирования судом разногласий сторон по спорным условиям договора, в отсутствии иного добровольного соглашения сторон (ст. 421, 422 ГК РФ), договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п.4 ст. 445 ГК РФ, п.1 ст. 446 ГК РФ).

Остальные доводы лиц, участвующих в деле, являлись предметом исследования в суде первой инстанции и отклонены, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства, фактических обстоятельств и не влекут возникновение оснований для иных выводов суда по существу спора.

Расходы по уплате государственной пошлины и проведению судебной экспертизы в порядке ч. 1 ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167-170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Принять с момента вступления настоящего решения суда в законную силу условия единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №5517 между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 312213009300140) и открытым акционерным обществом «Нижегородский водоканал» (ОГРН <***>) в следующей редакции:

1) абзац седьмой пункта 8: "Размер подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения (присоединенная мощность) абонента по договору составляет 0,2258 м.куб./час.";

2) графа "Мощность куб м/час" строка "пункт 2 Кафе, магазин, парикмахерская 5517.03 603028 Нижегородская обл., Нижний Новгород г., Тихорецкая ул., дом №10, пом П1" Приложения 1в: "0,22"; графа "Мощность куб м/час" строка "Итого" Приложения 1в: "0,2258";

3) графа "Гарантированный объем подачи холодной воды (м3/час)" строка "2 Кафе, магазин, парикмахерская 5517.03" Приложения №3: "0,22".

Взыскать с открытого акционерного общества «Нижегородский водоканал» (ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312213009300140) 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, 92 000 руб. судебных расходов по оплате судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.


Судья Д.В. Полозова