Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А06-15549/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-15549/2019
г. Астрахань
18 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бакастовой В.И.

рассмотрев заявление ООО "ЭнергоВодСтрой" о признании незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации Муниципального образования «Володарский район», выразившееся в не возврате исполнительных листов Арбитражного суда Астраханской области ФС № 013144093 по делу №А06-3827/2017 от 01.12.2017, ФС №014964196 по делу №А06-10815/2018 от 21.12.2018, ФС №013150024 по делу №А06-8422/2018 от 30.10.2018, ФС №014864590 по делу №А06-11715/2018 от 21.01.2019, ФС №014864684 по делу №А06-8422/2018 от 13.11.2018 и обязании устранить допущенные нарушения

заинтересованные лица:

Финансово-экономическое управление АМО "Володарский район";

Администрация МО "Володарский район"

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

ООО "ЭнергоВодСтрой" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации Муниципального образования «Володарский район», выразившееся в не возврате исполнительных листов Арбитражного суда Астраханской области и обязании устранить допущенные нарушения.

Суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебное заседание представители от заявителя и заинтересованных лиц не явились, о месте и времени судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В суд от заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя заявителя судебное заседание проводится в отсутствие представителей заявителя и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Арбитражным судом Астраханской области с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоВодСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) были взысканы:

- неосновательное обогащение в сумме 1 409 967 рублей за период с 01.02.2017 года по 12.03.2017 года (решение суда от 01.12.2017 по делу №А06-3827/2017);

- проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 13.07.2018г. по 31.08.2018г. в сумме 14 003 руб. 10 коп. (решение суда от 21.12.2018 по делу №А06-10851/2018);

- 67.141 руб. 11 коп., из которых 64.559 руб. 11 коп. – сумма процентов за пользование чужими денежными средствами в период с 02 декабря 2017 года по 12 июля 2018 года и 2.582 руб. – расходы по уплате государственной пошлины (решение суда от 30.10.2018 по делу №А06-8422/2018);

- 8 537,06 руб. – сумма процентов за пользование чужими денежными средствами (решение в виде резолютивной части от 21.01.2019 по делу №А06-11715/2018);

- 5.337 руб. 74 коп., из которых 5.000 руб. - расходы на оплату услуг представителя и 337 руб. 74 коп. – сумма судебных издержек (определение суда от 13.11.2018 по делу №А06-8422/2018).

Арбитражным судом Астраханской области выданы исполнительные листы:

- ФС №013144093 на основании решения суда от 01.12.2017 по делу №А06-3827/2017;

- ФС №014964196 на основании решения суда от 21.12.2018 по делу №А06-10851/2018;

- ФС №013150024 на основании решения суда от 30.10.2018 по делу №А06-8422/2018;

- ФС №014864590 на основании решения в виде резолютивной части от 21.01.2019 по делу №А06-11715/2018;

- ФС №014864684 на основании определения суда от 13.11.2018 по делу №А06-8422/2018.

Взыскателем были направлены почтовой связью для исполнения в Финансово-экономическое управление АМО «Володарский район» исполнительные листы:

- ФС №014964196 с заявлением исх.№296 от 27.12.2018 (почтовая квитанция от 29.12.2018, получен 10.01.2019, что подтверждается отчетом от отслеживании с почтовым идентификатором 41404525089378);

- ФС №013150024 с заявлением исх.№26 от 31.10.2018 (почтовая квитанция от 02.11.2018, получен 07.11.2018, что подтверждается отчетом от отслеживании с почтовым идентификатором 41404525072271);

- ФС №013150024 с заявлением исх.№26 от 31.10.2018 (почтовая квитанция от 02.11.2018, получен 07.11.2018, что подтверждается отчетом от отслеживании с почтовым идентификатором 41404525072271);

- ФС №014864590, ФС №014864684 с заявлением (почтовая квитанция от 30.01.2019).

Исполнительный лист ФС №013144093 был получен Финансово-экономическим управлением АМО «Володарский район» нарочно, что подтверждается заявлением о направлении исполнительного листа с отметкой в его получении 11.10.2018.

В связи с истечением трехмесячного срока для исполнения вышеуказанных судебных актов Арбитражного суда Астраханской области, а также в связи с отсутствием доказательств их исполнения, 05.11.2019 ООО «Володарский водопровод» обратилось к Финансово-экономическому управлению АМО «Володарский район» с заявлением о возврате исполнительных листов, в том числе с указанием причин неисполнения, а также с указанием отметки о полном или частичном неисполнении требований и сроке его нахождения.

Однако до настоящего времени требование о возврате исполнительных листов не исполнено.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 5 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) предусмотрено, что действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Вместе с тем, частью 2 статьи 1 указанного закона установлено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем шестым пункта 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, в числе прочих является представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Как указано в пункте 1 статьи 242.1 БК РФ возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение изложено в подпункте 1 пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с совместным приказом ФССП России № 308 и Казначейства России № 218 от 30.09.2013 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений», в случае поступления в территориальный орган Федерального казначейства заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа орган Федерального казначейства возвращает ему исполнительный документ с отметкой о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в органе Федерального казначейства.

Таким образом, Финансово – экономическим управление Администрации МО «Володарский район» обязано было возвратить Обществу исполнительные листы при поступлении заявления.

В рассматриваемом случае, Финансово – экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств принятия каких-либо мер, направленных на возврат исполнительных листов, или документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности их возврата.

При этом, факт нахождения исполнительных листов ФС № 013144093 по делу №А06-3827/2017 от 01.12.2017, ФС №014964196 по делу №А06-10815/2018 от 21.12.2018, ФС №013150024 по делу №А06-8422/2018 от 30.10.2018, ФС №014864590 по делу №А06-11715/2018 от 21.01.2019, ФС №014864684 по делу №А06-8422/2018 от 13.11.2018 на исполнении в Финансово – экономическом управлении Администрации МО «Володарский район» и неисполнении содержащихся в них требований подтверждается определениями арбитражного суда о наложении судебных штрафов (л.д.36-46).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании незаконным бездействие Финансово – экономическим управление Администрации МО «Володарский район», выразившиеся в невозвращении вышеуказанных исполнительных листов и об обязании немедленно возвратить исполнительные листы с вышеуказанными отметками, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации Муниципального образования «Володарский район», выразившееся в не возврате исполнительных листов Арбитражного суда Астраханской области

- ФС № 013144093 по делу №А06-3827/2017 от 01.12.2017,

- ФС №014964196 по делу №А06-10815/2018 от 21.12.2018,

- ФС №013150024 по делу №А06-8422/2018 от 30.10.2018,

- ФС №014864590 по делу №А06-11715/2018 от 21.01.2019,

- ФС №014864684 по делу №А06-8422/2018 от 13.11.2018

Обязать Финансово-экономическое управление Администрации Муниципального образования «Володарский район» немедленно возвратить ООО «ЭнергоВодСтрой» исполнительные листы Арбитражного суда Астраханской области ФС № 013144093 по делу №А06-3827/2017 от 01.12.2017, ФС № 014964196 по делу №А06-10815/2018 от 21.12.2018, ФС № 013150024 по делу №А06-8422/2018 от 30.10.2018, ФС № 014864590 по делу №А06-11715/2018 от 21.01.2019, ФС № 014864684 по делу №А06-8422/2018 от 13.11.2018 с отметкой об исполнении.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук