Решение от 15 апреля 2018 г. по делу № А42-2045/2018

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038, http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело №А42-2045/2018
город Мурманск
16 апреля 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Лесного Ивана Анатольевича, при ведении протокола ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Северного энергетического таможенного поста (со статусом юридического лица) к публичному акционерному обществу "Мурманская ТЭЦ" об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта, при участии в заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 11.04.2018, ФИО3 по доверенности от 11.04.2018, от ответчика – ФИО4 по доверенности от 01.01.2018,

установил:

Северный энергетический таможенный пост (со статусом юридического лица), место нахождения: 184046, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, (далее – истец, таможенный пост), обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к публичному акционерному обществу "Мурманская ТЭЦ", место нахождения: 183038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, (далее – ответчик, общество), об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта от 29.12.2017 № 8137 на теплоснабжение нежилого помещения в многоквартирном доме. Истец просит считать преамбулу и пункт 7.1 контракта на предложенных им условиях.

В судебном заседании истец иск поддержал, представил пояснения на возражения ответчика.

Ответчик в отзыве иск не признал, представитель ответчика в судебном заседании по иску возражал.

Суд завершил предварительное разбирательство и перешел к судебному разбирательству.

Как установлено, обществом (ресурсоснабжающая организация) и таможенным постом (абонент) подписан с протоколом разногласий государственный контракт от 29.12.2017 № 8137.

Разногласия касаются по преамбуле контракта и пункта 7.1 контракта в редакции, предложенной таможенным постом:

"Публичное акционерное общество "Мурманская ТЭЦ", именуемое в государственном контракте "РСО" (ресурсоснабжающая организация), в лице начальника отдела сбыта ФИО5, действующей на основании доверенности № МТ-098/2017 от 01.12.2017, с одной стороны, и Северный энергетический таможенный пост (со статусом юридического лица), от имени Российской Федерации и в целях обеспечения государственных нужд, именуемый в дальнейшем "Абонент" в лице и.о. начальника таможенного поста ФИО6, действующего на основании Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 04.09.2014 №1701, Приказа Центральной энергетической таможни ФТС России от 22.12.2017 №1393-км совместно именуемые "Стороны", а по отдельности "Сторона" в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключили настоящий государственный контракт о нижеследующем:";

"Стоимость тепловой энергии рассчитывается по тарифам, установленным уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов – Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области.

Цена договора на период его действия определена в пределах доведенных Абоненту лимитов бюджетных обязательств и составляет 85779 (восемьдесят пять тысяч семьсот семьдесят девять) рублей 72 копейки (с учетом НДС), при этом оплате подлежит фактически потребленное и предъявленное Абоненту количество тепловой энергии в полном объеме по тарифам, утвержденным Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области.

Цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Изменение цены договора при его исполнении не допускается, за исключением ее изменения в следующих случаях:

а) цена договора может быть снижена по соглашению сторон, без изменения предусмотренного договором объема тепловой энергии и иных условий договора:

б) если по предложению Абонента увеличивается предусмотренный договором объем тепловой энергии не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренный договором объем тепловой энергии не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены договора пропорционально дополнительному объему услуги исходя из установленной в контракте цены единицы услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренного договором объема услуги стороны обязаны уменьшить цену договора исходя из цены единицы услуги:

в) при вступлении в силу нормативных правовых актов, изменяющих порядок определения стоимости тепловой энергии, а также принятии уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов решения об изменении действующего тарифа (тарифов). В указанных случаях расчеты за тепловую энергию будут производиться по стоимости, определенной на основании вновь принятых и вступивших в силу нормативных правовых актов".

Общество отказало таможенному посту во включении в контракт таких условий, в связи, с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Договор энергоснабжения относится к публичным договорам (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса).

В статье 446 Гражданского кодекса предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Таким образом, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Так согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В этой связи были приняты Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.12 № 808 (далее – Правила № 808).

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 27.02.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон о теплоснабжении) договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены названным Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 46 Правил № 808 договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом о теплоснабжении для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных названными Правилами.

В пункте 8 Закона о теплоснабжении и в пункте 51 Правил № 808 определены существенные условия, которые должен содержать договор теплоснабжения и договор поставки тепловой энергии и теплоносителя.

Указание в преамбуле контракта о том, что он заключен от имени Российской Федерации и в целях обеспечения государственных нужд в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не является существенным условием договора теплоснабжения.

Учитывая изложенное и поскольку стороны не пришли к соглашению по указанному условию, и общество возражает против его включения в контракт, то оснований для включения такого условия у суда не имеется.

При этом следует отметить, что пункт 15 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ прямо указывает на возможность заключения контракта (на теплоснабжение) в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом для совершения сделок.

Поскольку к договору теплоснабжения применяются положения, предусмотренные Гражданским кодексом, то подобный договор между истцом и ответчиком может быть заключен только в соответствии условиями, установленными Законом о теплоснабжении, Правилами № 808 для типовой формы договора теплоснабжения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, положения Закона о теплоснабжении в редакции Закона № 307-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе № 44-ФЗ, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе № 44-ФЗ не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Тем самым доводы истца о том, что нормы Закона о контрактной системе имеют приоритет над Законом о теплоснабжении, Правилами № 808 при согласовании условий договора теплоснабжения являются ошибочными.

По мнению суда, наличие, либо отсутствие в преамбуле контракта такой формулировки, не влияет на объем прав и обязанностей сторон по контракту, не имеет правового значения.

Включение пункта 7.1 в условия контракта в редакции таможенного поста противоречит положениям статей 539, 540, 541, 544 Гражданского кодекса, Закона о теплоснабжении и не соответствует самой природе отношений в сфере теплоснабжения.

В сфере теплоснабжения абонент имеет право на произвольное (одностороннее) сокращение (увеличение) количества принимаемого и, следовательно, оплачиваемого им ресурса. Для этого законодательство в сфере теплоснабжения не требует заключения дополнительного соглашения.

Абонент не может знать, какое именно количество энергии ему потребуется в определенном расчетном периоде. По договору теплоснабжения абонент вправе потреблять энергию, по сути, в любом необходимом ему количестве и в силу положений статьи 544 Гражданского кодекса обязан оплатить фактически потребленное количество энергии. Цена по договору теплоснабжения не может являться твердой.

Следовательно, разумные и законные основания для включения в контракт пункта 7.1 отсутствуют. Предложенное истцом условие не является существенным условием договора теплоснабжения, и поскольку стороны не пришли к соглашению по указанному условию, и ответчик возражает против его включения в контракт, иск заявлен необоснованно.

Предложенная обществом редакция преамбулы и пункта 7.1 контракта, соответствует положениям Гражданского кодекса, Закона о теплоснабжении, Правил № 808, принимается судом и подлежит отражению в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Урегулировать разногласия, возникшие между публичным акционерным обществом "Мурманская ТЭЦ" и Северным энергетическим таможенным постом (со статусом юридического лица), при заключении государственного контракта от 29.12.2017 № 8137, изложив преамбулу контракта в редакции публичного акционерного общества "Мурманская ТЭЦ":

"Публичное акционерное общество "Мурманская ТЭЦ", именуемое в государственном контракте "РСО" (ресурсоснабжающая организация), в лице начальника отдела сбыта ФИО5, действующей на основании доверенности № МТ-098/2017 от 01.12.2017, с одной стороны, и Северный энергетический таможенный пост (со статусом юридического лица), именуемый в дальнейшем "Абонент" в лице и.о. начальника таможенного поста ФИО6, действующего на основании Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 04.09.2014 №1701, Приказа Центральной энергетической таможни ФТС России от 22.12.2017 №1393-км совместно именуемые "Стороны", а по отдельности "Сторона", заключили настоящий государственный контракт (далее – Контракт) о нижеследующем".

Пункт 7.1 контракта изложить в редакции публичного акционерного общества "Мурманская ТЭЦ":

"Стоимость тепловой энергии рассчитывается по тарифам, установленным уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов – Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области.

Цена договора на период его действия определена в пределах доведенных Абоненту лимитов бюджетных обязательств и составляет 85779 (восемьдесят пять тысяч семьсот семьдесят девять) рублей 72 копейки (с учетом НДС), при этом оплате подлежит фактически потребленное и предъявленное Абоненту количество тепловой энергии в полном объеме по тарифам, утвержденным Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области.

Изменение цены договора при его исполнении не допускается, за исключением ее изменения в следующих случаях:

а) цена договора может быть снижена по соглашению сторон, без изменения предусмотренного договором объема тепловой энергии и иных условий договора:

б) если по предложению Абонента увеличивается предусмотренный договором объем тепловой энергии не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренный договором объем тепловой энергии не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены договора пропорционально дополнительному объему услуги исходя из установленной в контракте цены единицы услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренного договором объема услуги стороны обязаны уменьшить цену договора исходя из цены единицы услуги:

в) при вступлении в силу нормативных правовых актов, изменяющих порядок определения стоимости тепловой энергии, а также принятии уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов решения об изменении действующего тарифа (тарифов). В указанных случаях расчеты за тепловую энергию будут производиться по стоимости, определенной на основании вновь принятых и вступивших в силу нормативных правовых актов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

Судья Лесной И.А.