Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А21-4083/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-4083/2021
г. Калининград
26 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.07.2021.

Полный текст решения изготовлен 26.07.2021.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Грибной проект» (ОГРН <***>; 238300, <...>)

об оспаривании отказа Администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» (ОГРН <***>: 238420, <...>) в заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:01:042236:50, выраженного в письме исх. № 459 от 27.01.2021, обязании предоставить земельный участок в аренду на 49 лет без проведения торгов,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица:Коршунова В.А., доверенность, паспорт;

установил:

10.05.2016 между администрацией (арендодатель) и ФИО2 заключен договор № 128 аренды земельного участка с КН 39:01:042236:50 площадью 61 439 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу: <...> сроком на 5 лет.

Земельный участок был предоставлен в аренду без проведения торгов с учетом протокола заседания Совета по улучшению инвестиционного климата в Калининградской области № 13 от 21.04.2016 по поручению Правительства Калининградской области в рамках инвестиционного проекта «Ферма по выращиванию грибов шампиньонов», признанного соответствующим критериям масштабного инвестиционного проекта, установленным п. 2 ст. 19.2 Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».

17.08.2017 между ФИО2 и ООО «Грибной проект» заключен договор перенайма, в том числе спорного земельного участка.

30.12.2020 общество обратилось в администрацию с заявлением о перезаключении договора на новый срок - 49 лет.

Однако письмом от 27.01.2021 исх. № 459 администрация отказала обществу в перезаключении договора аренды земельного участка на 49 лет без проведения торгов, поскольку общество не входит в перечень участников программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, отсутствует информация о реализации инвестиционного проекта «Строительство Фермы по выращиванию грибов шампиньонов» в соответствии с соглашением о реализации инвестиционного проекта № 2-2017-И от 06.09.2017.

Не согласившись с отказом, 23.04.2021 общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать в порядке ч. 3 ст. 201 АПК РФ по следующим основаниям.

В силу положений ст. 197, 198, 200 АПК РФ, п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Из пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ следует возможность предоставления земельного участка без проведения торгов крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности при соблюдении правил, предусмотренных ст. 39.18 Кодекса, которой определены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности.

Согласно пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Как следует из пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов (абз. 1 п. 8 ст. 10 Закона № 101).

Таким образом, спорный земельный участок предоставляется в аренду в определенном порядке.

В силу п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Из материалов дела следует, что общество обратилось с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 39.6 и п. 4 ст. 36.6 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1-30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

По мнению общества, в рассматриваемом случае имеются все основания для перезаключения договоров аренды земельного участка; принцип предоставления земельных участков в данном случае не нарушен, поскольку общество, с согласия арендодателя, является арендатором земельного участка, задолженность по арендной плате отсутствует, земельный участок используются по назначению.

Между тем, указанные доводы общества являются ошибочными.

Из материалов дела следует, что земельный участок изначально был предоставлен ФИО2 как участнику программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Общество таким участником не является.

В этой связи отсутствуют основания для предоставления обществу в аренду участка без торгов, поскольку это прямо противоречит абз. 1 п. 8 ст. 10 Закона № 101, которым установлено специальное регулирование спорных правоотношений.

Независимо от того, в каком порядке участок был предоставлен предыдущему арендатору, общество в любом случае не соответствует критериям, установленным Законом № 101 (являющимся специальным по отношению к ЗК РФ), для предоставления участков без торгов.

Таким образом, оспариваемый обществом отказ администрации соответствует требованиям законодательства, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При обращении в арбитражный суд обществом не была оплачена государственная пошлина, которая в рассматриваемом случае подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Грибной проект» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грибной проект» в доход федерального бюджета Российской Федерации 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко