Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А56-30570/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30570/2022
06 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 06 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Военная прокуратура Санкт-Петербургского гарнизона

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Радиус"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии

от заявителя - ФИО2, удостоверение ВО № 010102

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 01.02.2022 № 143

установил:

Военная прокуратура Санкт-Петербургского гарнизона (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Радиус» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона с привлечением специалистов ФГКУ «985 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка в столовой Военного института (Железнодорожных войск и военных сообщений) при ФГКВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Институт), по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, в результате которой выявлены нарушения исполнения ООО «Радиус» требований технических регламентов.

В нарушение TP ТС 021/2011, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 находится на хранении в холодильном оборудовании складских помещений некачественная и опасная пищевая продукция, которая несет угрозу жизни и здоровью воспитанников и военнослужащих, находящихся на довольствии:

-с истекшими сроками годности йогурт фруктовый «Классический с клубникой», ООО «Заречный молочный завод» (Россия, г. Санкт-Петербург) в пластиковых емкостях по 3,15 килограммов (20 упаковок), общий объем партии на остатке - 63 килограмма, дата выработки: 09.12.2021 (срок годности - 21 сутки, истек 30.12.2021);

-потенциально опасная продукция, не соответствующая требованиям технического регламента по условиям хранения, сыр плавленый, ООО «Краснинский молочный завод» (Россия, пос. Краснинский), упакован в транспортную тару - картонные коробки по 10,5 килограммов и потребительскую упаковку по 17,5 граммов. Общий объем партии на остатке -10 коробок (105 килограмм), дата выработки - 22.11.2021, срок годности до 22.05.2022, хранится при температуре «минус» 19 градусов при требованиях производителя хранить от 0 до «плюс» 4 градусов;

-продукция с явными признаками порчи и недоброкачественности (гнили и плесени) огурцы, ООО «Круглый год», общим объемом -6 килограммов.

Услугу по организации питания оказывает сторонняя организация ООО «Радиус» на основании государственного контракта № 271221/ВП «На оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021 -2024 годах» от 27.12.2021.

По данному факту в отношении ООО «Радиус», вынесено постановление от 21.03.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановление иные материалы проверки вместе с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности направлены в арбитражный суд.

Из пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскание), производства, строительства, монтаж, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей указанным в этой норме целям (одной из которых является защита жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества).

Согласно ч.ч. 2, 6 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» пищевые продукты в процессе их хранения, реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Также в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия сроки годности которых, истекли, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которой не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Единые обязательные для применения и исполнения требования к пищевой продукции установлены Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011), а также регламентом TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 TP ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункта 9 статьи 17 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии с пунктом 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Факт правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и наличие оснований для привлечения к ответственности Общества за его совершение, подтверждается материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Ссылка Общества на неизвещение о дате, времени, месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не принимается, поскольку опровергается представленными в дело доказательствами ( извещение от 10.03.2022 согласно данным сайта Почта России, трэк номер 19118763042934) получено Обществом по юридическому адресу 16.03.2022).

Грубые нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, исключающие возможность привлечения к административной ответственности, отсутствуют.

Требование заявителя обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Радиус» (197374, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, ДОРОГА ТОРФЯНАЯ, ДОМ 7, ЛИТЕР А, Ч.П. 4Н КАБ. №11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.10.2016, ИНН: <***>, КПП: 781401001) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.


Получатель штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Военная прокуратура Западного военного округа

л/с <***>)

р/с <***>

в Северо-Западном ГУ Банка России

БИК 044030001

ИНН <***>

КПП 784101001

ОКТМО 40908000

КБК 41511690010016000140.


Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.


Судья Синицына Е.В.