Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А41-64292/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-64292/17
07 декабря 2017 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена «13» ноября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме «7» декабря 2017 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Васильевой Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Ж.А. Агасян,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ИБЕРИС»

к Министерству имущественных отношений Московской области

третьи лица: ИФНС России по г. Москве №43 и ИФНС России по г. Реутов Московской области,

о признании незаконным бездействия и обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, паспорт, доверенность от 18.01.2017,

от заинтересованного лица – ФИО2, паспорт, доверенность от 12.12.2016 №720,

от третьих лиц – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

ООО «ИБЕРИС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) с требованиями:

- признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Московской области, выраженное в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24.11.2016 № 13ВР-1800 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определена как кадастровая стоимость», объекта недвижимого имущества – нежилое здание, Центр досуга, 7-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 11 099,9 кв.м., кадастровый номер № 50:48:0000000:260, расположенное по адресу: <...>;

- обязать Министерство имущественных отношений Московской области, включить в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость за 2017 год, утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24.11.2016 №13ВР-1800 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определена как кадастровая стоимость» объекта недвижимого имущества – нежилое здание, Центр досуга, 7-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 11 099,9 кв.м., кадастровый номер № 50:48:0000000:260, расположенное по адресу: <...>, и направить измененный перечень в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения здания и разместить его на официальном сайте Министерства имущественных отношений Московской области в сети Интернет, с учетом уточненных требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют ИФНС России по г. Москве №43 и ИФНС России по г. Реутов Московской области.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном заявлении.

Заслушан представитель заинтересованного лица, против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве, представил выписку из протокола Межведомственной комиссии, которая приобщена к материалам настоящего дела.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «Иберис» на праве собственности принадлежат:

- центр досуга (нежилое здание, 7-этажный (подземных этажей1), общая площадь 11099,9 кв.м., по адресу: Московская область, г.о. Реутов, <...>, кадастровый номер 50:48:0000000:260, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.04.2014 сделана запись регистрации №50-50-48/010/2014-341;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Размещение и строительство центра досуга, общая площадь 3000 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <...>, кадастровый номер 50:48:0010306:81, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.04.2014 сделана запись регистрации №50-50-48/010/2014-343.

17.11.2016 ООО «Иберис» направило в Министерство имущественных отношений Московской области письмо о включении в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, объект: нежилое здание, Центр досуга, 7-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 11099,9 кв.м., по адресу: Московская область, г.о. Реутов, <...>, кадастровый номер 50:48:0000000:260.

Письмом от 15.06.2017 №13исх-12486 Министерством Обществу было отказано во включении объектов в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Перечень).

Будучи несогласным с не включением в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, объекта – Центр досуга, считая, что нарушаются его права как налогоплательщика, ООО «Иберис» обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, и отзыве на него, письменных пояснениях, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны судом недействительными, в случае, если они не соответствуют закону или иным правовым актам и нарушают права и охраняемые законом интересы юридического лица, причем необходимо наличие этих условий в совокупности.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно письму Министерства имущественных отношений Московской области, адресованному генеральному директору ООО «Иберис», от 15.06.2017 №13исх-12486, подготовленного как ответ на обращения Общества от 29.11.2016 №13ВХ-123922, от 28.02.2017 №13ВХ-9092 и от 27.04.2017 №13ВХ-17876, заявителю стало известно о принятии решения о не включении в Перечень недвижимое имущество с кадастровым номером 50:48:0000000:260.

С рассматриваемым заявлением 10.07.2017, посредством почтового отправления, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области, то есть в пределах срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК РФ) налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения и учитываемого по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации, если иное не установлено Налоговым кодексом РФ.

Пунктом 2 статьи 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 указанного Кодекса.

Объекты недвижимого имущества, в отношении которых субъектом Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, поименованы в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса.

Так, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса к ним относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 Налогового кодекса.

В соответствии с п.4 ст. 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Статьей 1.1 Закона Московской области от 21.11.2003 № 150/2003-ОЗ «О налоге на имущество организаций в Московской области» установлено, что налоговая база как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, определяется в отношении торговых центров (комплексов) общей площадью от 1000 квадратных метров и помещений в них, включенных в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формирование и размещение, которого осуществляется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорное здание относится к нежилым объектам - «центр досуга», его общая площадь составляет 11099,9 кв. м, вид разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер 50:48:0010306:81), на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером 50:48:0000000:260, определен как «размещение и строительство центра досуга».

В соответствии с отметкой в представленном ООО «ИБЕРИС» техническом паспорте объекта, составленном Реутовским филиалом ГУП МО «Московское областное бюро технической, инвентаризации» по состоянию на 13.02.2017, назначение помещений в данном техническом паспорте указано заказчиком.

Кроме того, ООО «ИБЕРИС» не обеспечило доступ сотрудников Минмособлимущества к спорному объекту имущества для обследования и определения вида фактического использования здания с кадастровым номером 50:48:0000000:260.

На основании изложенного, Министерством обоснованно сделан вывод о несоответствии объекта недвижимости с кадастровым номером 50:48:0000000:260 требованиям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Московской области от 21.11.2003 № 150/2003-03 «О налоге на имущество организаций в Московской области» и не подлежащим включению в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны Министерства бездействия по не включению спорного объекта Общества в Перечень допущено не было.

Таким образом, оспариваемое бездействие Министерства имущественных отношений Московской области, не нарушает прав Общества, не возлагает какие-либо обязанности на заявителя и не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, суд отмечает, что заявитель оспаривает бездействие заинтересованного лица по невключению в Перечень объектов недвижимого имущества, утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24.11.2016 № 13ВР-1800 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определена как кадастровая стоимость» на 2017 год, тогда как обращение заявителя от 29.11.2016 № 13Вх-12392 содержит ссылки на акт, утвержденный Минимуществом от 24.11.2015 №13ВР-1999 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» на 2016 год, следовательно, волеизъявление заявителя при обращении в Минимущество было направлено на получение преференций на 2016 год, а не на 2017 год, как он указывает в своих требованиях в суд. Доказательств обращения в Минимущество с заявление о включении недвижимого объекта заявителя в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определена как кадастровая стоимость, утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24.11.2016 № 13ВР-1800 материалы дела не содержат, доказательств обратного суду со стороны заявителя не представлено.

Таким образом требования заявителя, касаются бездействия заинтересованного лица, которое им и не могло быть совершено, ввиду отсутствия корреспондированных действий со стороны заявителя., что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований последнего.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении вопроса о государственной пошлине суд считает необходимым отметить, что поскольку требования заявителя не подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ закреплено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Согласно п.3 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

Судом установлено, что ООО «ИБЕРИС» платежным поручением №7 от 05.06.2017 уплатило государственную пошлину за рассмотрение настоящего спора в размере 9000 рублей, тогда как требований к заинтересованному лицу заявлено только два, в связи с чем, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителя, в силу ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. 333.40 Налогового кодекса, ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

р е ш и л:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ООО «ИБЕРИС» из средств федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3 000 руб.


В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.





Судья Е.В. Васильева