Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А70-16706/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16706/2017
г. Тюмень
06 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 декабря 2018 года

Решение в полном объёме изготовлено 06 февраля 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «РОССАР-Тюмень»

к Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области

об оспаривании решения от 01.08.2017 № 98 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.01.2018, ФИО3 по доверенности от 09.01.2018  № 1;

от ответчика – ФИО4 по доверенности № 75/17 от 29.11.2017, 



установил:

ООО «РОССАР-Тюмень» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области (далее – Управление, ответчик) об оспаривании решения от 01.08.2017 № 98 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям заявления, дополнениям к заявлению, дал пояснения.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва, дополнениям к отзыву, дал пояснения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Специалистом УПФР в г.Тюмени Тюменской области в отношении Общества проведена выездная проверка исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование  в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период 2014-2016гг.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 225 от 07.07.2017.

На основании акта проверки № 225 от 07.07.2017 уполномоченным лицом Управления в отношении Общества вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 98 от 01.08.2017.

В соответствии с вышеназванным решением Управления Общество  привлечено к ответственности  в соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 35,62 руб., начислены пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 41,66 руб., доначислены страховые взносы в сумме 178,14 руб.

Основанием для доначисления Обществу страховых взносов явились выводы Управления о занижении Обществом базы для начисления страховых взносов на сумму непринятых к зачету в счет уплаты страховых взносов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2014 года в сумме 657,36 руб., что повлекло за собой недоначисление Управлением страховых взносов в размере 178,14 руб., в том числе: взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 144,62 руб.; взносы на обязательное медицинское страхование в размере 33,52 руб.

Оспаривая законность вынесенного решения, Общество указывает на неправомерность включения Управлением в базу для начисления страховых взносов непринятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Ответчик с позицией Общества не согласен, считает оспариваемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, ссылается на пропуск заявителем срока на обращение в суд.

Доводы ответчика о пропуске Обществом срока на обращение в суд с заявлением  по настоящему делу, отклоняются  с учетом следующего.

Не согласившись с решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 98 от 01.08.2017, Общество обратилось с жалобой в вышестоящий орган об его оспаривании.

17.10.2017 Решением №3 Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области в удовлетворении жалобы было отказано, в связи с чем Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ, заявление об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По мнению Управления, о нарушении прав и законных интересов заявителю стало известно в день получения оспариваемого решения – 03.08.2016, заявление в Арбитражный суд Тюменской области подано 01.12.2017, то есть с пропуском трехмесячного срока.

Вместе с тем, данный довод ответчика является несостоятельным и отклоняется судом ввиду нижеследующего.

В силу положений пунктов 1 - 3 ст. Закон № 212-ФЗ (действующего в проверяемый период) подача жалобы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов не исключает права на одновременную подачу аналогичной жалобы в суд. Обязательный досудебный порядок обжалования решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вынесенного по результатам проверки, в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов, Законом № 212-ФЗ не предусмотрен. Обращение в вышестоящий орган является правом страхователя.

Судом установлено, что Общество, воспользовавшись правом, предусмотренным пунктами 1 - 3 статьи 54 Закона № 212-ФЗ, обращалось в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов с жалобой в срок, установленный п. 2 ст. 55 Закона № 212-ФЗ, следовательно, срок, предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ, должен исчисляться с момента получения Обществом копии решения  №3 от 17.10.2017 (то есть с 25.10.2017).

Несмотря на то обстоятельство, что Закон №212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017,  право на обжалование решения в вышестоящий орган сохраняется за заявителем, как вытекающее из общих основ регулирования публичных правоотношений.

Иной подход противоречит правовой природе досудебного способа разрешения спора, направленного на прекращение конфликта без судебного участия и предполагающего исчерпание сторонами всех возможных внесудебных способов и средств разрешения такого конфликта до обращения в суд. Вместе с тем, после исчерпания всех средств досудебного разрешения споров, сторона не может быть лишена права на доступ к суду, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

С настоящим заявление Общество обратилось в суд  01.12.2017, т.е. в пределах  срока, предусмотренного ст. 198 АПК РФ.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении требований по мотиву пропуска заявителем срока на обращение в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Аналогичное положение содержится в подпункте 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в части права на непринятие к зачету расходов на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения направляется страхователю в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения. Копия решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения направляется территориальным органом страховщика в налоговый орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения. Форма решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения является основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется налоговым органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Приведенными нормами Закона № 255-ФЗ не установлены какие-либо иные правовые последствия непринятия страховщиком расходов страхователя на выплату пособий к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования.

Таким образом, не принятые к зачету расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по своей правовой природе являются недоимкой по страховым взносам. В отношении указанной недоимки у Фонда социального страхования возникает право требования ее уплаты в установленном законом порядке.

В этой связи не могут быть признаны основанными на нормах материального права выводы Управления о том, что расходы Общества на выплату пособий, не принятые Фондом социального страхования к зачету в счет уплаты страховых взносов, сами по себе должны дополнительно облагаться страховыми взносами.

Доводы Управления о том, что в случае выплаты страхового обеспечения с нарушением требований законодательства произведенные выплаты не могут являться выплатами по страховому обеспечения по обязательному социальному страхованию, судом отклоняются.

Отказ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет правовой природы пособия по временной нетрудоспособности. 

В отсутствие опровержения фактов наступления нетрудоспособности застрахованного лица, отказ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет социальной направленности непринятых расходов, социальная природа указанных выплат сохраняется, в связи с чем, указанные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Как указывалось выше, согласно оспариваемому решению Управление пришло к выводу о том, что не принятые к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Филиалом №1  Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в сумме 657,36 руб. за 2014 год  подлежат включению в облагаемую базу для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и ФФОМС, что повлекло за собой доначисление страховых взносов.

Вместе с тем,  с учетом приведенных норм права, у Управления отсутствовали основания для начисления недоимки на непринятые к зачету Фондом социального страхования расходы Общества, начисления соответствующих сумм пеней и штрафа.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд признает решение от 01.08.2017 № 98 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенное УПФР в г.Тюмени Тюменской области в отношении Общества незаконным и подлежащим отмене.

Суд возлагает на Управление обязанность восстановить нарушенные права заявителя.

В соответствии со ст.110 АПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя в размере  3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от 01.08.2017 № 98 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенное Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области в отношении ООО «РОССАР-Тюмень».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области в пользу ООО «РОССАР-Тюмень» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. Выдать исполнительный лист.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области восстановить нарушенные  права заявителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья                                                                                                                      Сидорова О.В.