Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А78-11853/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-11853/2019
г.Чита
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 23 декабря 2019 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Поповой И.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации сельского поселения "Дульдурга" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Прокуратуре Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, -

1. Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>); 2. ФИО2, 3. Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании отсутствующим права, исключении сведений из ЕГРН

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 02.09.2019;

от ответчика – ФИО4, представителя по доверенности о 16.12.2019;

от третьих лиц – представители не явились.


Администрация сельского поселения "Дульдурга" обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 80:30:010106:176, расположенный по адресу: <...> за Прокуратурой Агинского Бурятского автономного округа отсутствующим, об исключении из единого государственного реестра недвижимости правообладателя Прокуратуру Агинского Бурятского автономного округа.

Третьим лицом в исковом заявлении истец указал Прокуратуру Забайкальского края.

Определением от 17.10.2019 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, ФИО2.

Согласно пункту 53 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.

Определением суда от 26.11.2019 с согласия истца произведена замена ответчика на Прокуратуру Забайкальского края, а Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю привлечено к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований.

Ответчиком и третьими лицами представлены отзывы на иск.

В судебном заседании представитель истца поддержал требование о признании отсутствующим права, от второго требования об исключении сведений из ЕГРН устно отказался, что зафиксировано в протоколе судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Администрация сельского поселения «Дульдурга» на основании распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае № 454 от 29.04.2015 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в муниципальную собственность сельского поселения «Дульдурга» (л.д. 16-17), № 550 от 21.05.2015 «Об утверждении акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, в муниципальную собственность сельского поселения «Дульдурга» (л.д. 18-19) зарегистрировало право собственности на земельный участок с кадастровым номером 80:03:010106:176, площадью 299,33 кв.м., расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.10.2018 (л.д. 9-10).

26.11.2018 истцом было принято постановление №272 (л.д. 15) о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2, которая обратилась за регистрацией перехода права собственности на данный земельный участок.

18.12.2018 Управление Россреестра приостановило регистрацию с указанием на то, что на указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, правообладателем в котором выступает Прокуратура Агинского Бурятского автономного округа (л.д. 20).

Ссылаясь на то, что спорный земельный участок находится в собственности двух правообладателей Прокуратуры Агинского Бурятского автономного округа и Администрации сельского поселения «Дульдурга», что препятствует в полной мере осуществлять права, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Пунктом 1.1 статьи 11 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что используемые органами и организациями прокуратуры земельные участки, а также здания, нежилые и жилые помещения, сооружения, оборудование и другое имущество органов и организаций прокуратуры, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников, являются федеральной собственностью. Имущество, закрепленное за органами и организациями прокуратуры, в том числе имущество, входящее в жилищный фонд Российской Федерации, находится в оперативном управлении, а земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как следует из материалов дела, на территории Муниципального образования – сельское поселение «Дульдурга» имеется земельный участок с кадастровым номером 80:03:010106:176, площадью 299,33 кв.м., с видом разрешенного использования под жилую застройку (индивидуальную), расположенный по адресу: <...>, право постоянного (бессрочного) пользования на который было зарегистрировано за Прокуратурой Агинского Бурятского автономного округа (дата государственной регистрации права: 23.12.2002, номер государственной регистрации права: 80-01/01-6/2002-791).

Основанием регистрации права в ЕГРН указан договор купли-продажи жилого дома (квартиры) с земельным участком (л.д. 9-10).

Решение собственника о закреплении имущества в оперативное управление, земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование в материалы дела не представлено.

В соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.12.2007 с 01.03.2008 образована прокуратура Забайкальского края, которой переданы полномочия ликвидированных прокуратуры Агинского Бурятского автономного округа и прокуратуры Читинской области, прокуратура Забайкальского края является правопреемником указанных прокуратур (пункты 3.1, 4).

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае № 454 от 29.04.2015, № 550 от 21.05.2015 квартира по адресу: <...>, составляющая казну Российской Федерации, передана в муниципальную собственность сельского поселения «Дульдурга», утвержден акт приема-передачи (л.д. 16-17, 18-19).

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность установлен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ:

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанными решениями утверждаются перечни имущества, решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных решений в соответствии с передаточным актом.

Согласно пунктам 2, 4, 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Иные основания установлены частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, согласно которой права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

В распоряжении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае № 454 от 29.04.2015 указано, что право собственности сельского поселения «Дульдурга» на передаваемое имущество возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

Акт утвержден распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае № 550 от 21.05.2015.

Таким образом, с 21.05.2015 право безвозмездного (бессрочного) пользования спорным земельным участком у прокуратуры прекратилось, а у сельского поселения «Дульдурга» с этого момента возникло право муниципальной собственности, которое было зарегистрировано в ЕГРН на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае № 454 от 29.04.2015.

Как следует из материалов дела, в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о земельном участке, с кадастровым номером 80:30:010106:176, расположенном по адресу: Забайкальский край, Дульдургинский район, сДульдурга, ул. Мира (4/2), право собственности Российской Федерации на указанный объект, не зарегистрировано (л.д. 46, 47, 9-10).

Согласно отзыву ответчика на иск между прокуратурой и администрацией спор о праве на земельный участок отсутствует.

При таких обстоятельствах запись о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не может быть сохранена в реестре по причине прекращения этого права.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве на это недвижимое имущество.

Соответствующая правовая позиция сформулирована Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.10.2010 № 4372/10.

Согласно абзацу 4 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Следовательно, учитывая материально-правовой интерес истца и правовые средства его удовлетворения, суд считает в данном случае необходимым признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования за Прокуратурой Агинского Бурятского автономного округа на земельный участок с кадастровым номером 80:30:010106:176, расположенный по адресу: <...>.

На основании абзаца 2 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такое решение является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП.

Следовательно, не требуется предъявления отдельного требования об исключении из ЕГРН правообладателя Прокуратуры Агинского Бурятского автономного округа.

В связи с чем, истец от указанного требования отказался. Право представителя истца на частичный отказ от иска предусмотрено доверенностью.

С учетом изложенного, требование о признании права отсутствующим подлежит удовлетворению.

В остальной части производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с частичным отказом истца от иска, и принятием его судом в порядке части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От оплаты госпошлины истец и ответчик освобождены на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 150, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим зарегистрированное за Прокуратурой Агинского Бурятского автономного округа право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 80:03:010106:176 по адресу: <...> (дата государственной регистрации права: 23.12.2002, номер государственной регистрации права: 80-01/01-6/2002-791).

В остальной части иска производство по делу прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья И.П. Попова