Решение от 4 марта 2018 г. по делу № А40-166136/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-166136/17-11-1542
05 марта 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2018

Полный текст решения изготовлен 05.03.2018

Судья Дружинина В. Г. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев дело по иску ПРОКУРАТУРЫ Г. МОСКВЫ (109992, г Москва, площадь Крестьянская Застава, дом 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата рег. 17.11.1995 г.)

к ОРДЕНУ ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ СВЯЗИ И ИНФОРМАТИКИ» (111024, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рег. 22.06.1998г.)

ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХНОЛОГИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» (111024, <...> СТР.5, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рег. 11.11.2011г.)

третьи лица ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (109012, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рег. 10.07.2008г.), ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ (109289, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рег. 07.07.2004г.)

о признании недействительным договор аренды

в заседании приняли участие:

от истца : ФИО2 , удостоверение

от ответчика 1): ФИО3 по доверенности б/н от 04.12.2017г., паспорт.

от ответчика 2): не явился, извещен.

от третьего лица 1): не явился, извещен.

от третьего лица 2): не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ПРОКУРАТУРА Г. МОСКВЫ обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОРДЕНУ ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ СВЯЗИ И ИНФОРМАТИКИ» и ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХНОЛОГИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» о признании недействительным договора аренды федерального недвижимого имущества (нежилых помещений) от 01.05.2017 № 63-А, заключенного между ордена Трудового Красного Знамени федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский технический университет связи и информатики» (МТУСИ) и обществом с ограниченной ответственностью «Технологии национальной безопасности»; о применении последствий недействительности указанной сделки: обязать общество с ограниченной ответственностью «Технологии национальной безопасности» передать ордена Трудового Красного Знамени федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский технический университет связи и информатики» нежилые помещения общей площадью 20, 1 кв. м, расположенные по ул. Авиамоторной, д. 8А, стр. 5 в г. Москве, этаж 2, помещение № 18, к. 1-3.

Второй ответчик (ООО «ТНБ») и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Истец письменно заявил об отказе от иска в части применения последствий недействительности указанной сделки: обязать общество с ограниченной ответственностью «Технологии национальной безопасности» передать ордена Трудового Красного Знамени федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский технический университет связи и информатики» нежилые помещения общей площадью 20, 1 кв. м, расположенные по ул. Авиамоторной, д. 8А, стр. 5 в г. Москве, этаж 2, помещение № 18, к. 1-3, представив суду заявление об отказе от иска в указанной части, подписанное уполномоченным лицом истца.

Основаниями для непринятия отказа от иска согласно ч. 5 ст. 49 АПК Российской Федерации является противоречие отказа от иска закону или нарушение прав других лиц.

Суд считает, что отказ истца от иска в указанной части не противоречит закону, не нарушает права других лиц, в связи с чем отказ от иска в указанной части принимается.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия отказа арбитражным судом.

Таким образом, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Истец исковые требования о признании недействительным договора аренды федерального недвижимого имущества (нежилых помещений) от 01.05.2017 № 63-А, заключенного между ордена Трудового Красного Знамени федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский технический университет связи и информатики» (МТУСИ) и обществом с ограниченной ответственностью «Технологии национальной безопасности», поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Первый ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Второй ответчик и третьи лица письменные отзывы не представили, исковые требования документально не оспорили.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, заслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 52 АПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также о применении последствий недействительности такой сделки. Таким образом, прокурор вправе предъявить настоящий иск в интересах Российской Федерации в лице уполномоченных органов государственной власти.

Между Ордена Трудового Красного Знамени федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский технический университет связи и информатики» (МТУСИ) и обществом с ограниченной ответственностью «Технологии национальной безопасности» (ООО «ТНБ) 01.05.2017 заключен договор аренды федерального недвижимого имущества (нежилых помещений) № 63-А.

В соответствии с указанным договором МТУ СИ передало по двустороннему акту приема-передачи от 01.05.2017 обществу (ООО «ТНБ») на период с 01.05.2017 по 31.03.2018 во временное владение и пользование нежилые помещения общей площадью 20,1 кв. м, расположенные по ул. Авиамоторной, д. 8А, стр. 5 в г. Москве, этаж 2, помещение № 18, к. 1-3.

Договор аренды недвижимого имущества, заключенный ответчиками, противоречит действующему законодательству и является недействительным в силу ничтожности по следующим основаниям.

Переданные в аренду помещения относятся к федеральной собственности и закреплены за арендодателем на праве оперативного управления (свидетельства о государственной регистрации права от 03.03.2011 № 77 AM 837942 и от 14.02.2012 № 77-АН 679502).

В соответствии с п. 1 ст. 296, п. 3 ст. 298, ст. 608 ГК РФ бюджетное учреждение не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника. Аналогичные положения отражены в уставе МТУ СИ (п. 1.7). Полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 № 1732-р МТУ СИ находится в ведении Федерального агентства связи (Россвязи).

Согласно п. 1, 5.2 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320, Россвязь является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в частности, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, подведомственным агентству.

Россвязь осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении университета (п. 1.5 устава МТУ СИ), а также функции и полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного университету, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 8.4 устава МТУСИ).

Порядок распоряжения недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения».

В соответствии с пп. «м» п. 3 и п. 4 «Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения», утвержденного указанным постановлением, решение по распоряжению недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное бюджетное учреждение, по согласованию с Росимуществом.

Соответствующие полномочия предоставлены Росимуществу согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432.

Таким образом, федеральное недвижимое имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, может быть передано в аренду при наличии соответствующего решения Россвязи, согласованного с Росимуществом (его территориальным органом).

Нарушение указанных требований свидетельствует о несоответствии закону договора аренды.

Доказательств, подтверждающих принятие Россвязью решения о заключении оспариваемого договора аренды в отношении недвижимого имущества МТУ СИ, а также согласования такого решения с Росимуществом (его территориальным органом), ответчиками не представлено.

Указанное следует, в том числе, из результатов проверки от 14.06.2017, проведенной Лефортовской межрайонной прокуратурой г. Москвы по факту использования ООО «ТНБ» федерального имущества, ответа Россвязи в адрес МТУСИ от 03.10.2016 № ДП-ПЗО-10341 об отказе в согласовании сделок с федеральным недвижимым имуществом, объяснений от 16.06.2017 и от 19.06.2017 представителей МТУСИ и ООО «ТНБ».

Фактическое использование обществом федерального имущества подтверждается информацией МТУСИ от 30.08.2017 б/н, платежными поручениями ООО «ТНБ» № 174 от 29.08.2017, № 165 от 03.08.2017 о внесении в адрес МТУСИ арендной платы, а также сведениями ЕГРЮЛ, согласно которым местонахождением ООО «ТНБ» является ул. Авиамоторная, 8А, стр. 5 в г. Москве.

Также в нарушение требований ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и ст. 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности» договор аренды заключен без проведения конкурса (аукциона) и оценки объекта федеральной собственности. Доказательства иного отсутствуют.

Кроме того, сторонами договора не представлены доказательства, подтверждающие проведение (либо утверждение) учредителем МТУСИ - Россвязью экспертной оценки последствий заключения указанного договора аренды для образовательного процесса.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», если государственное или муниципальное учреждение, являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей, сдает в аренду закрепленные за ним объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий заключения такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий.

Порядок проведения такой оценки установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 432 «О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей».

Исходя из содержания ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актом, действующим в момент его заключения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. По условиям недействительного договора аренды ООО «ТНБ» получило нежилые помещения во временное владение и пользование, поэтому они должны быть возвращены МТУСИ. Арендная плата является формой оплаты за право пользования переданным в аренду имуществом и возврату не подлежит (п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении»).

Таким образом, заключенный с нарушением требований закона договор аренды нежилых помещений от 01.05.2017 № 63-А является недействительной сделкой в силу ничтожности, посягающей на публичные интересы и нарушающей права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Изложенные в письменном отзыве доводы ответчика отклоняются судом, так как оспариваемый договор не соответствует обязательным для сторон правилам, установленным законом, действующим в момент его заключения, что является достаточным основанием для признания недействительным спорного договора.

Госпошлина подлежит распределению в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 65, 66, 69, 71, 110, 112, 150, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ ПРОКУРАТУРЫ Г. МОСКВЫ от исковых требований в части применения последствий недействительности указанной сделки: обязать общество с ограниченной ответственностью «Технологии национальной безопасности» передать ордена Трудового Красного Знамени федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский технический университет связи и информатики» нежилые помещения общей площадью 20, 1 кв. м, расположенные по ул. Авиамоторной, д. 8А, стр. 5 в г. Москве, этаж 2, помещение № 18, к. 1-3.

Производство по делу в этой части прекратить.

Признать недействительным договор аренды федерального недвижимого имущества (нежилых помещений) от 01.05.2017 № 63-А, заключенный между ордена Трудового Красного Знамени федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский технический университет связи и информатики» (МТУСИ) и обществом с ограниченной ответственностью «Технологии национальной безопасности».

Взыскать с ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ СВЯЗИ И ИНФОРМАТИКИ» в доход Федерального бюджета Российской Федерации госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХНОЛОГИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» в доход Федерального бюджета Российской Федерации госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья В. Г. Дружинина