Решение от 21 мая 2020 г. по делу № А84-5907/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-5907/19
21 мая 2020 г.
город Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2020 г.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Колор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения незаконным,

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 02.12.2019, предъявлено удостоверение адвоката;

от государственного органа – ФИО2, по доверенности от 09.01.2020 №02-13/00008, диплом ХА №45898751;

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3,



У С Т А Н О В И Л:

19.12.2019.2019 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Колор» о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Колор»; о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении юридического лица ООО «Кордицепс» (исключение из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) от 08.11.2019, ГРН 2199204148240.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в заявлении, данными в судебном заседании пояснениями по делу. По мнению заявителя, принятые регистрирующим органом решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кордицепс» (далее – ООО «Юридический центр поддержки предпринимателей») принято без учета фактических обстоятельств, с нарушением Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя с заявленными требованиями не согласился, дал пояснения по сути спора, высказал правовую позицию и просил в удовлетворении заявления отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указывая, что поскольку у ООО «Кордицепс» имелись сведения о недействительности адреса, у инспекции имелись законные основания для принятия соответствующих решений.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела, 13.12.2014 Инспекцией ФНС в порядке статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены в ЕГРЮЛ сведения о ООО «Кордицепс» (ОГРН <***>).

15.01.2019 Инспекцией внесена запись о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части адреса места нахождения юридического лица ООО «Кордицепс».

22.07.2019 Инспекцией ФНС в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) принято решение №537 о предстоящем исключении ООО «Кордицепс» из ЕГРЮЛ (далее – Решение о предстоящем исключении).

Основанием для принятия указанного решения послужил установленный государственным органом факта недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Решение о предстоящем исключении было опубликовано Инспекцией ФНС в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 №29 (745) от 24.07.2019/6832.

08.11.2019 Инспекцией ФНС внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2199204148240, содержащая сведения о прекращении деятельности ООО «Кордицепс», в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Полагая, что действия Инспекции ФНС, выразившиеся во внесении в ЕГРЮЛ записей от 08.11.2019 за Г РН 2199204148240 являются незаконными, ООО «Колор», как учредитель ООО «Кордицепс», обратилась в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела и заслушав в судебном заседании доводы представителя заявителя и ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя, суд признаёт требования ООО «Колор» обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом № 129-ФЗ и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-ОО и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Форма справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и форма справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов утверждены Приказом Минфина РФ от 28.02.2006 N 32н (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2006 № 7632).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно приказу ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2006 № 8001) сведения об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено право любого лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение трех месяцев с момента опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается. Если же в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридическим адресом (местом нахождения) ООО «Кордицепс» является адрес: 299001, <...>; также по указанному адресу располагается и фактически осуществляет деятельность ООО «Медэкспресс Крым», директором указанных юридических лиц является ФИО4, то есть полномочия общества осуществляет ФИО4

Суд считает, что материалами дела подтверждается то, что на момент исключения Общества из ЕГРЮЛ, оно минимально, но осуществляло хозяйственную деятельность, соответствующую целям создания, исходя из следующего.

В материалах дела содержится договор аренды нежилого помещения от 01.10.2018 № 10-1, заключенный между ООО «Фирма «Калита» (Арендодатель) и ООО «Кордицепс» (Арендатор), согласно которому, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное платное пользование помещение площадью 5 кв. м, расположенное по адресу: <...>. Срок действия указанного договора аренды определен сторонами до 31.08.2019.

Доказательств того, что данный договор прекратил свое действие представлено не было.

Из материалов дела также следует, что ООО «Кордицепс» предоставляло в органы Федеральной налоговой службы документы налоговой отчетности, что подтверждается налоговыми декларациями ООО «Кордицепс» по налогу на прибыль организаций за девять месяцев квартальный 2019 год, по налогу на добавленную стоимость за девять месяцев квартальный 2019 год, расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам за девять месяцев квартальный 2019 год, по страховым взносам за девять месяцев квартальный 2019 год, налоговым расчетом по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 2019 год, бухгалтерским балансом на 31.12.2018, отчетами о финансовых результатах за январь-декабрь 2018 г., о целевом использовании средств за январь-декабрь 2018 г., о движении денежных средств январь-декабрь 2018 г.,, об изменениях капитала за 2018 г.

Суд отмечает, что до момента внесения Инспекцией ФНС по Ленинскому району Севастополя регистрационной записи № 2199204148240 от 08.11.2019 об исключении Общества из ЕГРЮЛ, ООО «Кордицепс» обращалась в ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя с заявлением от 14.05.2019 о предоставлении сведений о месте нахождения юридического лица. Данное заявление было получено ИФНС по Ленинскому району 15.05.2019, что не опровергается налоговым органом.

Кроме того, заявитель предоставил копию постановления по делу об административном правонарушении № 138 от 16.05.2019 о привлечении ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

По данному решению ФИО4 был привлечен к ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице «Кордицепс».

Учитывая в совокупности изложенные факты, суд пришел к выводу о том, что ООО «Кордицепс», хотя и минимально, но осуществляет хозяйственную деятельность.

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 26.12.2018 № 301-КГ18-8795.

Согласно п.п. «г» п. 4.2. ст. 9 Закона № 129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены "Основания, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".

Согласно пункту 14 указанного Приказа, осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Из представленного Инспекцией ФНС по Ленинскому району г. Севастополя, копии Протокола осмотра объекта недвижимости от 20.11.2018, следует, что в нарушение вышеуказанного требования Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, не содержит подписей двух понятых, которые должны были присутствовать при проведении осмотра.

Соответственно следует признать, что вышеназванный Протокол осмотра объекта недвижимости не отвечает критериям относимости и допустимости доказательств, положенных Инспекцией в основу доказывания вмененного Заявителю нарушения, при том, что другими доказательствами факт нарушения не зафиксирован.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о незаконности действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи №2199204148240 от 08.11.2019, об исключении ООО «Кордицепс» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку действия налогового органа признаны судом незаконными, в силу положений статьи 201 АПК РФ, в целях надлежащего способа восстановления прав и законных интересов Заявителя, суд считает необходимым обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя аннулировать из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности ООО «Кордицепс».

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на Инспекцию ФНС.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным полностью решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя от 08.11.2019 № 537П о государственной регистрации прекращения общества с ограниченной ответственностью «Кордицепс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц (государственный регистрационный номер записи 2199204148240.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя аннулировать в Едином государственном реестре юридических лиц запись за государственным регистрационным номером 2199204148240 от 08.11.2019, восстановив статус общества с ограниченной ответственностью «Кордицепс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как действующего юридического лица.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «Колор» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей (три тысячи рублей 00 коп).


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья

О.В. Минько