Постановление от 13 августа 2024 г. по делу № А03-10025/2023

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-10025/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2024 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шохиревой С.Т.

судей Дружининой Ю.Ф.

ФИО1

при ведении протокола судебного онлайн-заседания с использованием средств веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» и аудиозаписи помощником судьи Мухаметшиным А.Ф. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гора Глухариная» на решение от 29.11.2023 года Арбитражного суда Алтайского края (судья Трибуналова О.В.) и постановление от 07.03.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Зайцева О.О., Хайкина С.Н. ) по делу № А03-10025/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гора Глухариная» (659900, <...> здание 49/2, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (656056, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения.

Другие лица, участвующие в деле: Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (656049, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП <***>).

В заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 12.01.2024.

В онлайн-режиме посредством использования системы веб-конференции в судебном заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Гора Глухариная» – генеральный директор ФИО4, паспорт.

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайском краю – ФИО5 по доверенности от 21.05.2024.


Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гора Глухариная» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее – управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 16.03.2023 № 022/10/18.1-255/2023 и обязании устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – министерство), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2).

Решением от 29.11.2023 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 07.03.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленное им требование.

По мнению подателя жалобы, суды не дали надлежащей оценки доводам общества о том, что аукцион был проведен не в указанное в извещении о проведении электронного аукциона и в карточке торговой процедуры время; форма заявки ИП ФИО2 не отвечала требованиям аукционной документации; дополнительное решение принято судом первой инстанции с нарушением положений статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в управление поступила жалоба общества на действия организатора торгов (аукционной комиссии) – министерства при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности в Алтайском и Белокурихинском лесничествах Алтайского края (извещение № 22000163290000000007, лот № 2), выразившиеся в проведении аукциона не в соответствии со временем, указанным в извещении, а также необоснованном принятии заявки ИП ФИО2

Решением управления от 21.03.2023 (резолютивная часть объявлена 16.03.2023) жалоба общества признана необоснованной.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, пришли к выводам о соответствии оспариваемого ненормативного акта действующему законодательству и отсутствии нарушений прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливается Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 78 ЛК РФ информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включающая извещение о проведении аукциона и подготовленную организатором аукциона документацию об аукционе, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения о проведении аукциона и не менее чем за тридцать пять дней до дня проведения аукциона.

Сведения, которые должно содержать извещение о проведении аукциона, перечислены в части 15 статьи 78 ЛК РФ. К ним относится место, дата и время проведения аукциона (пункт 6).

Как следует из материалов дела и установлено судами, извещение № 22000163290000000007 о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте Государственной информационной системы Торги (далее – ГИС Торги).

В соответствии с пунктом 8.4 Регламента электронной площадки ООО «РТС-Тендер» (далее – Регламент) информационное сообщение (извещение) о проведении торговой процедуры размещается организатором торговой процедуры на электронной площадке (далее – ЭП) путем публикации карточки торговой процедуры в соответствии со сроками, установленными законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 8.4.2 данного Регламента. Публикуя на ЭП карточку торговой процедуры, организатор подтверждает, что сведения, указанные им в карточке торговой процедуры, соответствуют сведениям в информационном сообщении (извещении) о проведении процедуры.

В силу пункта 10.7 Регламента процедура аукциона проводится в день и время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного повышения участниками начальной цены на величину, равную либо кратную величине «шага аукциона».

Пунктом 4.5 приложения № 1 к Регламенту предусмотрено, что процедура аукциона проводится в день и время, указанные в извещении о проведении аукциона.

В пункте 1.5 документации об аукционе содержится формулировка, что участником аукциона должно быть принято во внимание время сервера ЭП –московское. То есть время, указанное в карточке торговой процедуры, является московским и, соответственно, для участия в аукционе, участнику необходимо учитывать разницу местного времени с московским.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что в документации об аукционе в электронной форме, размещенной на официальном сайте ГИС Торги и на ЭП указано, что место проведения аукциона – электронная площадка www.rts-tender.ru, дата и время проведения аукциона 28.02.2023 в 11:00 часов; при исчислении сроков, указанных в аукционной документации, принимается время сервера ЭП – московское; из карточки торговой процедуры № 22000163290000000007 следует, что датой и временем начала торгов является 28.02.2023 07:00 (время московское).

При таких обстоятельствах суды обоснованно согласились с позицией антимонопольного органа о том, что в извещении на официальном сайте ГИС Торги, а также на ЭП указано время, которое соответствует положениям документации об аукционе. Разница во времени связана исключительно с тем, что сайт ГИС Торги работает по местному времени, а ЭП – по московскому времени.

Наличие оснований для отказа в допуске к участию в аукционе ИП ФИО2 по мотиву несоответствия ее заявки требованиям документации об аукционе антимонопольным органом не установлено.

С учетом изложенного суды пришли к обоснованным выводам о соответствии оспариваемого ненормативного акта действующему законодательству и отсутствии нарушений прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, что в силу положений статей 286, 287 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Довод общества о незаконности дополнительного решения от 10.04.2024 Арбитражного суда Алтайского края по настоящему делу не рассматривается судом округа, поскольку данное решение является предметом самостоятельного обжалования в соответствии с частью 5 статьи 178 АПК РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.11.2023 года Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 07.03.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-10025/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий С.Т. Шохирева


Судьи Ю.Ф. Дружинина


ФИО1