Решение от 13 июня 2022 г. по делу № А71-9160/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 9160/2021
13 июня 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельниковой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «Дебёсский район» при участии третьих лиц - Акционерного общества «Транснефть-Прикамье», Правительства Удмуртской Республики, Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики, Акционерного общества институт «Удмуртгипроводхоз» о признании незаконным решения от 17 мая 2021 года № 1376/02-27 об отказе в утверждении схемы на кадастровом плане территории, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Дебёсский район, муниципальное образование «Сюрногуртское», в 3000 м. от д. Бадзимошур, проектной площадью земельного участка: ЗУ1-681 кв.м, разрешенного использования: (код 12.2) – размещение объектов для захоронения, хранения, обезвреживания биологических отходов (скотомогильники), категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; кадастрового квартала: 18:07:00200, по характерным точкам координат.


при участии представителей:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности от 10.01.2022 № 4, копия диплома,

от ответчика: не явились (уведомление в деле),

от Акционерного общества «Транснефть-Прикамье»: ФИО3 – представитель по доверенности № 01-01-9/1015 от 27.12.2019, копия диплома, ФИО4 – представитель по доверенности 01-01-9/1029 от 27.12.2019, копия диплома,

от Правительства Удмуртской Республики: ФИО2- представитель по доверенности от 16.02.2021 № 7-198/08, копия диплома,

от Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики: ФИО5 – представитель по доверенности от 02.02.2022, копия диплома, ФИО6 – представитель по доверенности от 18.04.2021.

от Акционерного общества институт «Удмуртгипроводхоз»: не явились (уведомлены),


УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики (далее истец, Минимущество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Дебёсский район» (далее - администрация) о признании незаконным решения от 17 мая 2021 года № 1376/02-27 об отказе в утверждении схемы на кадастровом плане территории, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Дебёсский район, муниципальное образование «Сюрногуртское», в 3000 м. от д. Бадзимошур, проектной площадью земельного участка: ЗУ1-681 кв.м, разрешенного использования: (код 12.2) – размещение объектов для захоронения, хранения, обезвреживания биологических отходов (скотомогильники), категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; кадастрового квартала: 18:07:00200, по характерным точкам координат.

Определением суда от 30 августа 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Транснефть-Прикамье».

Определением суда от 31 января 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Удмуртской Республики, Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики.

Определением суда от 11 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Акционерное общество институт «Удмуртгипроводхоз».

На основании Закона Удмуртской Республики № 40-РЗ от 30.04.2021 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Дебесского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного образования статусом муниципального округа» правопреемником Администрации муниципального образования «Дебёсский район» является Муниципальное образование «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», в связи с чем, судом уточнен ответчик - Муниципальное образование «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики».

Как следует из материалов дела, Октябрьским районным судом города Ижевска было вынесено решение от 03 апреля 2017 года по делу № 2а-2680/2017, согласно которому Правительство Удмуртской Республики в срок до 31 декабря 2017 года обязано принять меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций путём принятия в собственность Удмуртской Республики и проведения кадастровых работ по формированию земельных участков под сибиреязвенными захоронениями животных и приведения в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства сибиреязвенных захоронений животных, расположенных на территории Удмуртской Республики.

Во исполнение решения Октябрьского районного суда города Ижевска от 03 апреля 2017 года, руководствуясь поручением Председателя Правительства Удмуртской Республики, административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного постановлением Администрации муниципального района «Дебесский район» от 06.05.2019 года № 123, Минимущество Удмуртии обратилось в адрес Администрации муниципального образования «Дебесский район» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в пределах которого расположено сибиреязвенное захоронение животных, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, Дебесский район, МО «Сюрногуртское» в 3 000 м от д. Бадзимошур. К данному заявлению были приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия вышеупомянутого судебного акта, а также документ, подтверждающий полномочия представителя Минимущества Удмуртии.

17 мая 2021 года Минимуществом Удмуртии был получен отказ в утверждении запрашиваемой схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что формируемый земельный участок расположен в охранной зоне магистральных нефтепроводов «Холмогоры-Клин» и «Сургут-Полоцк».

Минимущество Удмуртии считает, что Администрация необоснованно отказала в совершении действия об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формируемого под существующим сибиреязвенным захоронением животных ввиду следующего.

На согласование Администрации муниципального образования была направлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Дебесский район, МО «Сюрногуртское» в 3 000 м от д. Бадзимошур, в соответствии со следующими характеристиками и координатами:

проектная площадь земельного участка: ЗУ1-681кв. м;

разрешенное использование: (код 12.2) - размещение объектов для захоронения, хранения, обезвреживания биологических отходов (скотомогильники);

категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

кадастровый квартал: 18:07:002001; система координат - МСК 18 зона 2


Обозначение характерных точек границ

Координата X

Координата Y

Меры линий 1


Н1

474405,43

2251085,62

27,09


н2

474408,46

2251112,54

25,00


нЗ

474383,52

2251114,29

27,51


н4

474380,49

2251086,95

24,98


В силу пп.10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации | линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линей кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Ни в Федеральном законе от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ни в Методических рекомендациях по проведем межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.21] года, не установлен запрет на возможность одномоментной постановки кадастровый учет и регистрации права собственности «линейных» и «площадки объектов и земельных участков под ними.

Следовательно, нет обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения особенностей использования охранной зоны магистрали нефтепроводов «Холмогоры-Клин» и «Сургут-Полоцк».

Министерство, кроме того, отмечает факт существования описанного сибиреязвенного захоронения с 1945 года, подтвержденного копией ветеринарной санитарной карточки № 18-07-01-001 (т.1 л.д.15), при этом сведения об охранной зоне магистральных нефтепроводов «Холмогоры-Клин» и «Сургут—Полоцк» с кадастровым номером 18:07-6.18 внесены 05 июля 2010 года.

Считая решение администрации от 17 мая 2021 года №1376/02-27 об отказе в утверждении схемы на кадастровом плане территории незаконным, Минимущество обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим заявлением.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что формируемый в соответствии с прилагаемой к заявлению Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 12.05.2021 г. № В052/01-14 схемы, расположен на магистральном нефтепроводе «Сургут – Полоцк», находящемся в собственности АО «Транснефть – Прикамье». Указал на запрет возведения любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта ссылаясь на п.п.4.1., 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992.

АО «Транснефть – Прикамье», возражая против удовлетворения исковых требований, указало, что координаты испрашиваемого земельного участка фактически совпадают с местом нахождения нефтепровода «Сургут - Полоцк» и находятся в охранной зоне нефтепровода Холмогоры - Клин», указанные нефтепроводы принадлежат на праве собственности АО «Транснефть – Прикамье». При получении разрешительной документации на строительство нефтепроводов «Сургут - Полоцк» и «Холмогоры - Клин» информация о нахождении скотомогильника на земельном участке, отказ, в утверждении схемы которого оспаривает истец, отсутствовала; выбор земельных участков (трассы) под строительство магистральных нефтепроводов «Сургут - Полоцк» и «Холмогоры - Клин» был осуществлен в соответствии с действующим законодательством, с получением всех необходимых разрешений и согласований уполномоченных органов, в том числе согласования главного государственного санитарного врача Дебесского района Удмуртской АССР; строительные работы по прокладке нефтепроводов «Сургут - Полоцк» и «Холмогоры - Клин» выполнялись при получении согласований и разрешений уполномоченных органов на земельных участках, предоставленных под строительство в установленном законом порядке;

Указывает на то, что доказательств, документально подтверждающих наличие скотомогильника на формируемом земельном участке, истцом не представлено.

Кроме того, ссылается на то, что действующим законодательством не допускается формирование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Считает, что утверждение схемы расположения земельного участка на КТП будет являться основанием для дальнейшей постановки на кадастровый учет скотомогильника и в последующем установления санитарно-защитной зоны, что приведет к нарушению прав АО «Транснефть-Прикамье», как эксплуатирующей нефтепровод организации.

В дополнительных письменных пояснения АО «Транснефть-Прикамье» указало на то, что представленные ГУВ УР документы – не являются доказательствами подтверждающими достоверно установленные границы захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы в д.Лудьяны Дебесского района УР, а факт наличия деревянного ограждения на местности, в отношении которого отсутствуют сведения о времени и основаниях его возведения, также не может являться доказательством расположения скотомогильника на формируемом земельном участке. Кроме того, указывает на то, что исходя из ориентиров, содержащихся в ветеринарно-санитарной карточке от 15.09.1999 №18-07/02/001, скотомогильник на территории Дебесского района должен находиться на значительном расстоянии от формируемого земельного участка. Также указывает на то, что при определении местоположения границ земельного участка почвенные исследования не проводились, точное захоронение биологических отходов, содержащих возбудителя Сибирской язвы, в пределах ранее огражденной территории не установлено, а определение координат характерных точек границ кадастровым инженером выполнено исходя из координат существующего ограждения, а также считает что истцом не представлено доказательств подтверждающих нахождение скотомогильника под формируемым земельным участком.

Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики представило отзыв на иск (т.2 л.д.84-85) исковые требования считает подлежащими удовлетворению, пояснило, что в соответствии с выпиской из «Журнала эпизоотологического состояния животных» БУ УР Дебесской районной ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных», а также согласно ветеринарно-санитарной карточке на скотомогильник № 18-07-01/001, сибиреязвенное захоронение в д. Лудьяны Дебесского района образовано в связи с захоронением останков вынужденно убитой коровы в 1945 году. Очаг взят на учет в связи с заболеванием людей сибирской язвой (два человека). На вышеуказанный сибиреязвенный скотомогильник в 2013 году была разработана проектно-сметная документация, проведен комплексный комиссионный мониторинг с использованием топографической съемки местности, а также определены географические координаты расположения объекта в местной системе координат МСК-18. На генеральном плане сельского поселения «Сюрногуртское» Дебесского муниципального района 2010 года данное сибиреязвенное захоронение обозначено условным картографическим знаком, также вокруг него обозначена граница санитарно-защитной зоны, устанавливаемая согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных Ков», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от октября 2007 г. № 74 (далее - СанПиН).

По уровню воздействия на среду обитания и здоровье человека, согласно СанПиН Скотомогильники отнесены к 1 классу опасности. Отсутствие собственника сибиреязвенного захоронения на сегодняшний день затрудняет в том числе финансирование мероприятий по обеспечению и поддержанию инженерной защиты объекта, препятствующей случайному доступу людей и животных на территорию потенциально-ого объекта, что несет угрозу возникновения и распространения особо опасного заболевания идей и животных. Кроме того в дополнении к отзыву со ссылкой своды документов, нормы и правила указало о порядке учета, содержания в надлежащем санитарном состоянии скотомогильников, а также ограничениях использования земельных участков, также указало на отсутствие сведений о согласовании ветеринарной службой работ по прокладке нефтепровода АО «Транснефть-Прикамье» в Главном Управлении Ветеринарии Удмуртской Республики.

АО «Институт «Удмуртгипроводхоз» представило письменные пояснения, отметило что в обязанности института по условиям контракта не входило проведение кадастровых работ для постановки объекта «захоронение животных, павших от сибирской язвы в Лудьяны Дебесского района УР.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

В соответствии со статьей 1, пунктами 6, 16, 21, 27 части 3 Закона Удмуртской Республики от 13.12.2016 №84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» Правительство Удмуртской Республики, являясь постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологической безопасности; на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; осуществляет меры по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий; управляет и распоряжается собственностью Удмуртской Республики.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве имущественных отношений Удмуртской Республики, утвержденному постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26.08.2002 №728, министерство является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере имущественных и земельных отношений, координации деятельности в этих сферах иных исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, по управлению объектами собственности Удмуртской Республики, включая земельные участки, по предоставлению государственных услуг в сфере своей деятельности.

Системный анализ положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» позволяет сделать вывод о том, что скотомогильники (биометрические ямы) относятся к собственности субъекта Российской Федерации в силу закона (статья 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а также перечень прилагаемых к нему документов установлены п. 1, 2 ст. 39.17, подп. 1, 4 - 6 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 13, 15 - 19, 22, 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ - предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В письме № 1376/02-27 от 17.05.2021 Администрация муниципального образования «Дебесский район» указала в качестве оснований для отказа в утверждении схемы земельного участка п. 4 ст. 11.9 и п.1 6.ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с п. 16.ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Таким образом, по сути, отказ в согласовании схемы земельного участка обусловлен предположением, что Акционерное общество «Траснефть-Прикамье» будет лишено возможности использования магистральных нефтепроводов, находящихся в собственности общества.

Между тем, согласно п. 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В материалы дела не представлено достаточных доказательств того, что в случае согласования схемы испрашиваемого земельного участка и его предоставлении в собственность Удмуртской Республике, Акционерное общество «Траснефть-Прикамье» не будет иметь возможность использовать магистральные нефтепроводы по назначению. В данном случае доводы Акционерного общества «Траснефть-Прикамье» носят предположительный характер, собственник земельного участка обязан будет соблюдать ограничения, связанные с установлением охранных зон нефтепроводов.

Доводы Акционерного общества «Траснефть-Прикамье» о том, что истцом не доказано расположение сибиреязвенного захоронения в границах испрашиваемого земельного участка судом отклоняются, поскольку противоречат материалам дела, доказательства иных координат расположения скотомогильника в материалах дела отсутствуют, правом на заявление ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы лица, участвующие в деле, не воспользовались.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрация незаконно отказала истцу в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, в связи с чем, заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы Акционерного общества «Траснефть-Прикамье» о том, что строительство магистральных нефтепроводов «Сургут - Полоцк» и «Холмогоры - Клин» было осуществлено в соответствии с действующим законодательством, с получением всех необходимых разрешений и согласований уполномоченных органов, в том числе согласования главного государственного санитарного врача Дебесского района Удмуртской АССР; строительные работы по прокладке нефтепроводов «Сургут - Полоцк» и «Холмогоры - Клин» выполнялись при получении согласований и разрешений уполномоченных органов на земельных участках, предоставленных под строительство в установленном законом порядке с учетом фактических обстоятельств спора не могут привести к иному решению по делу.

С учетом принятого по делу решения судебные расходы относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Дебесский район» в утверждении схемы на кадастровом плане территории, выраженный в письме от 17 мая 2021 года № 1376/02-27.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Дебесский район, МО «Сюрногуртское» в 3 000 м. от д. Бадзимошур, в соответствии со следующими характеристиками и координатами: проектная площадь земельного участка: ЗУ 1-681 кв. м; разрешенное использование: (код 12.2) - размещение объектов для захоронения, хранения, обезвреживания биологических отходов (скотомогильники); категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; кадастровый квартал: 18:07:002001; система координат - МСК 18 зона 2

Обозначение характерных точек границ

Координата X

Координата Y

Меры линий


H1

474405,43

2251085,62

27,09


н2

474408,46

2251112,54

25,00


нЗ

474383,52

2251114,29

27,51


н4

474380,49

2251086,95

24,98



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья М.В. Мельникова