Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А60-39850/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-39850/2021
28 сентября 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-39850/2021

по заявлению ФИО1 (далее – ФИО1)

к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов Главного управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 (далее – ФИО2), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Управление ФССП)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по управлению муниципальным имуществом (ИНН 6608004472, ОГРН <***>, далее – департамент)

о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2021.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие:

ФИО1, ее представитель ФИО3 (доверенность от 08.06.2021);

департамента – ФИО4 (доверенность от 30.12.2020 № 51/05/02.06-14).

Представители ФИО2, Управления ФССП в судебное заседание не явились.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2021.

Определением суда от 16.08.2021 предварительное судебное заседание назначено на 17.08.2021.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, должника - Департамент по управлению муниципальным имуществом.

При отсутствии доказательств извещения заинтересованных лиц о дате и времени судебного заседания, суд счел необходимым предварительное судебное заседание отложить, дело не может быть признано подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 17.08.2021 предварительное судебное заседание отложено на 08.09.2021.

В ходе судебного заседания заявителем приобщены к материалам дела постановление от 01.09.2021, ходатайство об ознакомлении, копия исполнительного листа, письмо о направлении исполнительного листа, копия конверта.

К дате судебного заседания у суда не имеется доказательств извещения заинтересованных лиц о дате и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд счел необходимым предварительное судебное заседание отложить, дело не может быть признано подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 08.09.2021 предварительное судебное заседание отложено на 22.09.2021.

В ходе судебного заседания департаментом приобщены к материалам дела постановление об окончании исполнительного производства от 08.10.2015, копия конверта, копия исполнительного листа.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

судебным приставом ФИО2 02.08.2021 на основании исполнительного листа серии АС № 006960643 предъявленного ДУМИ, возбуждено исполнительное производство № 105912/21/66007-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ДУМИ 972 733 руб. 00 коп. (постановление о возбуждении исполнительного производства № 105912/21/66007-ИП).

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2021.

Заявитель указывает на то, что судебный пристав возбудил исполнительное производство на основании исполнительного листа, срок предъявления которого к исполнению истек и не восстановлен судом.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон судом сделан вывод о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 21 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

На основании ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Сроки на предъявление исполнительного документа к исполнению в случае, когда исполнительное производство ранее возбуждалось и прекращалось в связи с отсутствием у должника имущества, на которое можно было бы обратить взыскание, составляют 6 месяцев (исполнительные листы, судебные приказы, исполнительные документы о взыскании периодических платежей, судебные и иные акты по делам об административных правонарушениях) и 2 месяца (по всем остальным исполнительным документам, например, исполнительная надпись нотариуса) с момента прекращения исполнительного производства соответственно, если только ранее этого не появится информация о наличии у должника имущества (ч. 2.1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Судом установлено, что на основании решения Арбитражного суда г. Екатеринбурга от 04.05.2010 по делу № А60-5985/2010 по иску Екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом к ФИО1, 23.06.2010 выдан исполнительный лист серии АС № 002358883 на взыскание с ФИО1 972 733 руб. 66 коп.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 23.07.2010 на основании исполнительного листа от 23.06.2010 № АС 002358883 возбуждено исполнительное производство 65/7/32491/10/2010.

Исполнительное производство окончено 16.02.2011, судебным приставом ФИО5 исполнительный документ направлен из одного подразделения судебных приставов в другое по месту совершения исполнительских действий.

Судебным приставом ФИО6 в ответе на запрос от 30.09.2014 № 07-31/1887, сделан вывод об утрате исполнительного листа в процессе пересылки.

Взыскатель 09.10.2014 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. Заявление судом удовлетворено, департаменту выдан дубликат исполнительного листа от 23.06.2010 АС № 002358883 на взыскание с предпринимателя ФИО1 в пользу Екатеринбургского комитета по управлению муниципальным имуществом сумму 972 733 руб. 66 коп.

Исполнительный лист от 04.05.2010 АС № 006960643 по делу № А60-5985/2010-С12 24.11.2014 направлен в Чкаловский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области.

Постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю 08.10.2015 судебным приставом ФИО7 исполнительное производство № 188/15/66007-ИП окончено, исполнительный лист от 23.06.2010 № 006960643 возвращен взыскателю.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Сведений о повторном предъявлении исполнительного листа к исполнению после 08.10.2015 заявителем суду не представлено, не содержатся они и в общедоступном сервисе Федеральной службы судебных приставов «Банк данных исполнительных производств» http://fssprus.ru/iss/ip.

Как следует из данных информационной системы «Картотека арбитражных дел», определение о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (ст. 322 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) арбитражным судом по делу № А60-5985/2010 также не выносилось.

С 2015 года исполнительный лист от 04.05.2010 АС № 006960643 по делу А60-5985/2010-С12 департаментом в Чкаловский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области не предъявлялся.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО7 от 25.05.2015 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства находящиеся на счете должника в связи с фактическим исполнением исполнительного производства от 10.04.2015 № 188/15/66007-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 23.06.2010 № 006960643, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60-5985/2010.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона об исполнительном производстве, взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Департамент ранее обращался в службу судебных приставов с запросами на предмет предоставления информации о ходе исполнительного производства.

Из ответа Чкаловского районного отдела судебных приставов от 30.09.2014 следует, что исполнительный лист возможно был утерян при пересылке.

После получения дубликата исполнительного листа и повторного его предъявления для исполнения департамент вновь 31.01.2018 обращался в службу судебных приставов с запросами на предмет предоставления информации о ходе исполнительного производства. Запрос получен Чкаловским районным отделом судебных приставов 02.02.2018 и оставлен без ответа.

После 31.01.2018, то есть в течение двух лет, заявитель не предпринимал никаких действий и не интересовался ходом исполнительного производства в отношении должника.

Заявитель ссылается на то, что постановление об окончании исполнительного производства получено им только 20.01.2021. При этом, из самого постановления и копии конверта Чкаловского РОСП, направленного в адрес Администрации г. Екатеринбурга не представляется возможным установить, что взыскателем исполнительный лист (дубликат) получен только 20.01.2021 (каких-либо отметок об этом и описи вложения не имеется).

С учетом указанных обстоятельств суд пришел к выводу, что бездействие и пассивное поведение взыскателя на протяжении столь продолжительного времени (более пяти лет) относительно получения информации о ходе исполнительного производства нельзя признать надлежащим поведением взыскателя, который добросовестно ожидает результатов исполнительного производства с учетом установленных ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков совершения исполнительных действий.

Таким образом, трехлетний срок предъявления указанного исполнительного листа к исполнению истек.

Данные обстоятельства установлены в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2021 № 17АП-10972/2021(1)-АК по делу № А60-19798/2021.

При таких обстоятельствах департамент предъявил исполнительный лист от 04.05.2010 АС № 006960643 по делу А60-5985/2010-С12 к исполнению 02.08.2021 за пределами срока.

Исполнительный лист от 04.05.2010 АС № 006960643 по делу № А60-5985/2010-С12 не предъявлялся к исполнению ДУМИ с 08.10.2015 по 02.08.2021, то есть в течение 5 лет и 9,5 месяцев исполнительные производства по данному исполнительному листу не возбуждались, действия в отношении должника с целью взыскания задолженности не проводились.

Таким образом, судебный пристав ФИО2 нарушает права и законные интересы должника, поскольку осуществляется принудительное исполнение документа, возможность предъявления которого утрачена, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов Главного управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 105912/21/66007-ИП от 02.08.2021.

Обязать судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов Главного управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.Е. Калашник