Решение от 27 января 2020 г. по делу № А56-103607/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103607/2019
27 января 2020 года
г.Санкт-Петербург



Решение принято путем подписания резолютивной части 18 ноября 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Дашковской С.А.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 191015, Санкт-Петербург, ул Кавалергардская д. 42, ОГРН: <***>);

ответчики: Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (адрес: Россия 191119, <...>), Министерство обороны Российской Федерации Россия (119019, <...>);

о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (далее – Учреждение) о взыскании 53 481 руб. 33 коп. задолженности по оплате услуг водоотведения за период с 01.03.2019 по 30.04.2019, 827 руб. 33 коп. неустойки, исчисленной с 18.04.2019 по 22.05.2019, а также неустойки, начисляемой на сумму долга с 23.05.2019 по дату фактического исполнения основного обязательства в размере, установленном пунктом 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а при недостаточности денежных средств у Учреждения – в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее – Министерство) за счет казны Российской Федерации.

Учреждение в отзыве возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку обязанности по содержанию принадлежащего ему на праве оперативного управления имущества Министерством на него не возложены, подобные обязательства, по мнению ответчика, возложены на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее – Управление).

Министерство в отзыве возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что «обязанности по обеспечению и поддержанию надлежащего функционирования объектов имущественного комплекса возложены» на Управление, а также указывая на отсутствие оснований для предъявления требований к нему как субсидиарному должнику до отказа Учреждения удовлетворить требования кредитора; на некорректность выполненного истцом расчета неустойки ввиду использования сведений о размере ставки рефинансирования Банка России, отличной от действующей; на несоразмерность взыскиваемой неустойки последствиям нарушения обязательств. Расчет неустойки, как указывает Министерство, необходимо производить на основании положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ).

Ходатайства Учреждения и Министерства о привлечении Управления к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отклонены судом как не основанные на нормах статей 51 и 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что между государственным унитарным предприятием "Водоканал Санкт-Петербурга" (предприятие) и государственным учреждением Министерства обороны Российской Федерации Пушкинская квартирно-эксплуатационная часть района квартирно-эксплуатационного управления Ленинградского военного округа (абонент) заключен договор от 24.03.2004 № 1046 (далее – Договор), по условиям которого предприятие обязалось осуществлять отпуск (получение) питьевой воды абоненту (-ом) из системы водоснабжения предприятия, а также обеспечивать прием (сброс) сточных вод от абонента (-ом) в систему канализации предприятия (пункты 2.1, 2.2 Договора).

В соответствии с пунктом 5.1 Договора абонент обязан получить у предприятия счет-фактуру на оплату оказанных услуг до 10 числа каждого месяца и оплатить его в течение 5 календарных дней со дня получения счета-фактуры.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871 ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства стороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе и государственного учреждения Министерства обороны Российской Федерации Пушкинская квартирно-эксплуатационная часть района квартирно-эксплуатационного управления Ленинградского военного округа.

Таким образом, права и обязанности абонента по Договору перешли к Учреждению.

В период с 01.03.2019 по 30.04.2019 предприятием Учреждению оказаны услуги водоотведения, что подтверждается материалами дела.

В связи с неисполнением Учреждением обязанности по оплате оказанных услуг истцом в его адрес направлена претензия от 27.05.2019, оставление которой без удовлетворения послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ) установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как указано в пункте 1 статьи 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьями 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным законом.

Доводы Учреждения о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, не принимаются судом, поскольку не основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Доказательства исполнения Учреждением обязанности по оплате оказанных истцом услуг суду не представлены.

Министерство как собственник имущества, согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ, при недостаточности денежных средств у Учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения.

Предъявление кредитором иска одновременно к основному и субсидиарному должникам не противоречит положениям действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 6.2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ установлено, что абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, указано, что положения Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона N 307-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере водоснабжения и водоотведения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в водоснабжении и водоотведении, необходимо руководствоваться положениями Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона N 307-ФЗ.

Размер неустойки, исчисленной за период с 18.04.2019 по 22.05.2019 исходя из действующей на день принятия решения (18.11.2019) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (6,5% годовых, информационное сообщение Банка России от 25.10.2019), составляет 393 руб. 98 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ основанием для уменьшения неустойки является только ее явная несоразмерность последствиям нарушения обязательства.

В рассматриваемом случае сумма неустойки в размере 393 руб. 98 коп. составляет 0,7% суммы не исполненных Учреждением в срок обязательств.

Доказательства наличия обстоятельств, являющихся основанием для уменьшения неустойки в соответствии с правилами статьи 333 ГК РФ, суду не представлены, ввиду чего суд не усматривает оснований для ее снижения.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания 53 481 руб. 33 коп. долга, 393 руб. 98 коп. неустойки, исчисленной по 22.05.2019, а также неустойки, начисляемой на сумму долга с 23.05.2019 по дату фактического исполнения основного обязательства. Оснований для удовлетворения требований истца в большем размере судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении ходатайств Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны и Министерства обороны Российской Федерации о привлечении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, в пользу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" 53 481 руб. 33 коп. задолженности по оплате услуг водоотведения за период с 01.03.2019 по 30.04.2019, 393 руб. 98 коп. неустойки, исчисленной с 18.04.2019 по 22.05.2019, а также неустойку, начисляемую на сумму 53 481 руб. 33 коп. с 23.05.2019 по дату фактического исполнения основного обязательства в размере, установленном пунктом 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», 2155 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части в иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Дашковская С.А.