Решение от 30 сентября 2025 г. по делу № А33-20518/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

01 октября 2025 года Дело № А33-20518/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 18.09.2025. В полном объёме решение изготовлено 01.10.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Степаненко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, п. Тура Эвенкийского района Красноярского края)

к Муниципальному казённому учреждению «Дирекция эксплуатации зданий» Администрации посёлка Тура (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, п. Тура Эвенкийского района Красноярского края)

и к Администрации посёлка Тура (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, п. Тура Эвенкийского района Красноярского края)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков:

- Муниципального учреждения «Департамент инженерного обеспечения Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, п. Тура Эвенкийского района Красноярского края)

- Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Красноярск),

- Счетной палаты Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Красноярск)

о взыскании задолженности и пени,

вопрос о наложении на Администрацию посёлка Тура судебного штрафа, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гредюшко Е.В.,

установил:

муниципальное предприятие Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, с учётом уточнения, принятого в судебном заседании 18.08.2025, в котором просит:

- взыскать с Муниципального казённого учреждения «Дирекция эксплуатации зданий» Администрации посёлка Тура (далее – ответчик) 2 019 190,61 руб., в том числе 1 462 407,18 руб. задолженности за теплоснабжение за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, 556 783,43 руб. пени за период с 11.01.2024 по 17.08.2025, а также пени с 18.08.2025 по день фактической оплаты задолженности исходя из соответствующей пропорции ключевой ставки Банка России на сумму долга за каждый день просрочки;

- в случае недостаточности денежных средств у Муниципального казённого учреждения «Дирекция эксплуатации зданий» Администрации посёлка Тура взыскать с Администрацию Код доступа к материалам дела -

посёлка Тура 2 019 190,61 руб., в том числе 1 462 407,18 руб. задолженности за теплоснабжение за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, 556 783,43 руб. пени за период с 11.01.2024 по 17.08.2025, а также пени с 18.08.2025 по день фактической оплаты задолженности исходя из соответствующей пропорции ключевой ставки Банка России на сумму долга за каждый день просрочки.

Определением от 11.07.2024 исковое заявление принято к производству суда.

Определением от 28.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены Муниципальное учреждение «Департамент инженерного обеспечения администрации эвенкийского муниципального района Красноярского края», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Счетная палата Красноярского края.

Определением от 18.08.2025 судебное разбирательство по делу отложено на 18.09.2025 в 09 час. 30 мин.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

С даты отложения в материалы дела поступило заявление истца от 05.09.2025 об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит:

- взыскать с Муниципального казённого учреждения «Дирекция эксплуатации зданий» Администрации посёлка Тура (далее – ответчик) 2 019 190,61 руб., в том числе 1 462 407,18 руб. задолженности за теплоснабжение за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, 556 783,43 руб. пени за период с 11.01.2024 по 17.08.2025, а также пени с 18.08.2025 по день фактической оплаты задолженности исходя из соответствующей пропорции ключевой ставки Банка России на сумму долга за каждый день просрочки;

- в случае недостаточности денежных средств у Муниципального казённого учреждения «Дирекция эксплуатации зданий» Администрации посёлка Тура взыскать с Администрацию посёлка Тура 2 019 190,61 руб., в том числе 1 462 407,18 руб. задолженности за теплоснабжение за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, 556 783,43 руб. пени за период с 11.01.2024 по 17.08.2025, а также пени с 18.08.2025 по день фактической оплаты задолженности исходя из соответствующей пропорции ключевой ставки Банка России на сумму долга за каждый день просрочки.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принимается судом. Исковое заявление рассматривается с учётом уточнения.

От Администрации посёлка Тура на бумажных носителях поступили письменные пояснения от 15.08.2025 с приложением дополнительных документов (в том числе – истребованных судом).

От ответчика Муниципального казённого учреждения «Дирекция эксплуатации зданий» Администрации посёлка Тура как по системе электронной подачи документов «Мой Арбитр», так и на бумажных носителях поступило заявление от 05.09.2025 № 550 о признании уточнённых исковых требований в полном объёме. Заявление подписано директором ФИО1, полномочия которой подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Применительно к положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется оснований не принимать заявление о признании иска.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно исковому заявлению, между МП ЭМР «Илимпийские теплосети», МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура (застройщиком) и администрацией посёлка Тура фактически

сложились договорные отношения по подаче тепловой энергии, разбору горячей и холодной воды.

Перечень квартир, расчет задолженности и расчёты пени приведены в приложении № 6 к исковому заявлению.

Право собственности на квартиры принадлежит муниципальному образованию поселок Тура в лице Администрации п. Тура Эвенкийского муниципального района.

Задолженность возникла в связи с неоплатой услуг теплоснабжения в незаселённых муниципальных квартирах за период с января по декабрь 2023, расчёт которой, исходя из актуализированной позиции, произведён с учётом предельных индексов для населения.

Истцом представлен следующий уточнённый расчёт:

Реестр жилых помещений в собственности п. Тура за 2023 год

Улица, номер

дома

№ кв.

Статус жилого

помещения

Общая

площадь,

кв.м.

Норматив,

Гкал/м2 в

месяц с

КПП

Дата, с

которой

начинается

период

расчета

январь- декабрь

2023

тариф

январь-декабрь

2023г.

Сумма за

январь-декабрь

2023г.

Гкал

руб за 1

Гкал(с НДС)

руб. с НДС

1.50 лет Октября 19А

2

Муниципальная

30,00

0,0509

с 01.01.2023 по 31.08.2023

12,216

2014,84

24 613,28

2.50 лет Октября, д.41

9

Муниципальная

30,60

0,0509

с 01.01.2023 по 05.10.2023

14,273

2014,84

28 757,80

3.50 лет Октября, д.43

17

Муниципальная

43,90

0,0509

с 01.01.2023 по 14.09.2023

18,923

2014,84

38 126,84

4.50 лет Октября, д.44

20

Муниципальная

50,40

0,0509

с 01.01.2023 по

30,78

2014,84

62 016,72

5.50 лет Октября, д.44

4

Муниципальная

29,40

0,0509

с 01.01.2023 по

17,952

2014,84

36 170,40

6.50 лет Октября, д.44

5

Муниципальная

43,30

0,0509

с 01.01.2023 по

26,448

2014,84

53 288,52

7.50 лет Октября, д.52

12

Муниципальная

42,90

0,0509

с 01.01.2023 по

26,208

2014,84

52 804,92

8.Борисова, д.19/11

3 - 4

Муниципальная

122,90

0,0509

с 01.01.2023 по

75,072

2014,84

151 258,08

9.Борисова, д.31 В

1

Муниципальная

25,20

0,0509

с 01.01.2023 по 31.08.2023

10,264

2014,84

20 680,32

10.Борисова, д.31 В

2

Муниципальная

13,30

0,0509

с 01.01.2023 по 31.08.2023

5,416

2014,84

10 912,40

11.Борисова, д.31 В

5

Муниципальная

35,20

0,0509

с 01.01.2023 по 31.08.2023

14,336

2014,84

28 884,72

12.Борисова, д.31 В

6

Муниципальная

25,00

0,0509

с 01.01.2023 по 31.08.2023

10,184

2014,84

20 519,12

13.Борисова, д.31 В

7

Муниципальная

12,70

0,0509

с 01.01.2023 по 31.08.2023

5,168

2014,84

10 412,72

14.Борисова, д.31 В

8

Муниципальная

12,40

0,0509

с 01.01.2023 по 31.08.2023

5,048

2014,84

10 170,88

15.Борисова, д.31 В

9

Муниципальная

12,70

0,0509

с 01.01.2023 по 31.08.2023

5,168

2014,84

10 412,72

16.Борисова, д.31 В

10

Муниципальная

12,40

0,0509

с 01.01.2023 по 31.08.2023

5,048

2014,84

10 170,88

17.Борисова, д.31 В

11

Муниципальная

14,10

0,0509

с 01.01.2023 по 31.08.2023

5,744

2014,84

11 573,28

18.Кочечумская, д.10 А

1

Муниципальная

15,40

0,0237

с 01.01.2023 по

4,38

4132,66

18 101,04

19.Кочечумская, д.10 А

2

Муниципальная

15,20

0,0237

с 01.01.2023 по 15.02.2023

0,553

4132,66

2 285,36

20.Кочечумская, д.40

1

Муниципальная

37,80

0,0509

с 01.01.2023 по

23,088

2014,84

46 518,60

21.Кочечумская, д.40

19

Муниципальная

28,80

0,0509

с 01.01.2023 по

17,592

2014,84

35 445,12

22.Красноярская, д16 А

3

Муниципальная

87,20

0,0509

с 01.01.2023 по

53,256

2014,84

107 302,32

23.Красноярская, д.3 А

5

Муниципальная

68,80

0,0509

с 01.01.2023 по

42,024

2014,84

84 671,64

24.Линейная,д. 6

14

Муниципальная

60,69

0,0509

с 01.01.2023 по

37,068

2014,84

74 686,08

25.Нефтяников 5

10

Муниципальная

52,80

0,0509

с 01.01.2023 по 22.10.2023

26,099

2014,84

52 585,31

26.Смидовича, д.1А

4

Муниципальная

70,20

0,0478

с 01.01.2023 по

40,272

2014,4

81 123,96

27.Смидовича, д.10

7

Муниципальная

37,40

0,0509

с 01.01.2023 по 06.01.2023

0,368

2014,84

741,46

28.Смидовича, д.10

2

Муниципальная

35,60

0,0509

с 01.01.2023 по 19.10.2023

17,419

2014,84

35 096,50

29.Таежная, д.4Б

1

Муниципальная

33,10

0,0243

с 24.01.2023 по 18.06.2023

3,907

2978,71

11 637,81

30.Школьная, д.33

8

Муниципальная

40,10

0,0509

с 01.01.2023 по

24,492

2014,84

49 347,48

31.Гагарина, д. 27

5

Муниципальная

26,10

0,0509

с 01.01.2023 по 01.08.2023

8,723

2014,84

17 575,47

32.Таежная, д. 6

5

Муниципальная

51,20

0,0509

с 17.04.2023 по

22,064

2014,84

44 455,41

33.Борисова, д.22

21

Муниципальная

79,80

0,0509

с 01.01.2023 по

48,744

2014,84

98 211,36

34.Таежная, д. 2 А

5

Муниципальная

32,60

0,0243

с 03.07.2023 по 26.07.2023

0,613

2978,71

1 825,95

35.Таежная, д. 2 А

10

Муниципальная

32,60

0,0243

с 21.04.2023 по 12.09.2023

3,749

2978,71

11 167,19

36.Нефтянников, д. 4

11

Муниципальная

31,80

0,0509

с 15.06.2023 по

10,577

2014,84

21 310,99

37.Таежная, д.3 А

1

Муниципальная

42,60

0,0478

с 01.01.2023 по 20.02.2023

3,49

2014,4

7 030,26

38.Симонова, д.1

9

Муниципальная

47,70

0,0509

с 17.07.2023 по

13,315

2014,84

26 827,59

39.Таежная, д. 4

15

Муниципальная

49,70

0,0509

с 07.08.2023 по 25.09.2023

4,148

2014,84

8 357,55

40. Таежный, д. 3

11

Муниципальная

41,00

0,0243

с 01.09.2023 по 12.09.2023

0,399

2978,71

1 188,51

41.Борисова, д. 43

2

Муниципальная

49,40

0,0509

с 13.10.2023 по 26.10.2023

1,136

2014,84

2 288,86

42.Солнечная, д. 7

6

Муниципальная

58,80

0,0509

с 08.08.2023 по 18.10.2023

7,048

2014,84

14 200,59

43.Смидовича, д. 4

18

Муниципальная

32,20

0,0509

с 24.10.2023 по

3,701

2014,84

7 456,92

44.Кочечумская, д. 35

2

Муниципальная

60,90

0,0498

с 30.10.2023 по 02.11.2023

0,398

2512,33

999,91

45.Студенческая, д. 5

3

Муниципальная

54,30

0,0509

с 17.10.2023 по 19.11.2023

3,087

2014,84

6 219,81

46.Борисова, д. 29 А

9

Муниципальная

53,60

0,0509

с 13.12.2023 по 26.12.2023

1,232

2014,84

2 482,28

47.50 лет

Октября, д. 46

13

Муниципальная

29,90

0,0509

с 20.10.2023 по

3,633

2014,84

7 319,92

48.Борисова, д. 30А

1

Муниципальная

35,80

0,0243

с 16.11.2023 по 22.11.2023

0,203

2978,71

604,68

49.мкр.

Таежный, д. 6

2

Муниципальная

57,90

0,0243

с 13.12.2023 по 31.12.2023

0,862

2978,71

2 567,65

итого:

2007,39

715,888

1 462 407,18

Кроме того представлены отдельные помесячные расчёты (приложения к документу,

поступившему по системе электронной подачи документов «Мой Арбитр»).

Также истец просит взыскать с ответчиков пени с даты возникновения оплаты за каждую из спорных квартир по день фактической оплаты за каждый день просрочки, исходя из неоплаченной суммы задолженности и ставки, установленной пунктом 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст.ст.155 ЖК РФ.

Сумма пени за период с 11.01.2024 по 17.08.2025составляет 556 783,43 руб.

Претензией от 18.04.2024 № 453 истец обратился к ответчикам с требованием погасить образовавшуюся в период с января по декабрь 2023 года задолженность, которая оставлена ответчиками без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

От ответчика Муниципального казённого учреждения «Дирекция эксплуатации зданий» Администрации посёлка Тура как по системе электронной подачи документов «Мой Арбитр», так и на бумажных носителях поступило заявление от 05.09.2025 № 550 о признании уточнённых исковых требований в полном объёме. Заявление подписано

директором ФИО1, полномочия которой подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Применительно к положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется оснований не принимать заявление о признании иска.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В случае неисполнения обязанности представить истребуемые судом доказательства (сведения и документы) по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, установленных главой 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (часть 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу частей 9, 11 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса. Наложение судебных штрафов не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности его представить в арбитражный суд.

В рамках настоящего судебного заседания арбитражный суд в связи неисполнением судебного акта в части истребования документов, инициировал судебное заседание по вопросу наложения на Администрацию посёлка Тура.

Не смотря на то, что процессуальное поведение истца вызвало дезорганизацию процесса и необходимость в нескольких отложениях, поскольку ко дню настоящего судебного заседания разногласия сторон преодолены, арбитражный суд полагает возможным судебный штраф в рассматриваемой ситуации на Администрацию посёлка Тура не налагать.

Согласно исковому заявлению, между МП ЭМР «Илимпийские теплосети», МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура (застройщиком) и администрацией посёлка Тура фактически сложились договорные отношения по подаче тепловой энергии, разбору горячей и холодной воды.

Перечень квартир, расчет задолженности и расчёты пени приведены в приложении № 6 к исковому заявлению.

Право собственности на квартиры принадлежит муниципальному образованию поселок Тура в лице Администрации п. Тура Эвенкийского муниципального района.

Задолженность возникла в связи с неоплатой услуг теплоснабжения в незаселённых муниципальных квартирах за период с января по декабрь 2023, расчёт которой, исходя из актуализированной позиции, произведён с учётом предельных индексов для населения.

Истцом представлен следующий уточнённый расчёт на сумму 1 462 407,18 руб.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с договором энергоснабжения» разъяснил, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям, не урегулированным нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а так же обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) под теплоснабжающей организацией понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Статьей 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

Исходя из изложенных норм и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, теплоснабжающая организация должна иметь в собственности или на ином законном основании источники тепловой энергии и (или) тепловые сети в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется снабжение потребителей тепловой энергией. В качестве теплоснабжающей организации может выступать любая коммерческая организация, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая

производство тепловой энергии либо приобретающая ее у другого лица с целью возмездной передачи потребителям. При этом отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Из материалов дела следует, что истцом оказаны коммунальные услуги в отношении спорных муниципальных жилых помещений в поселке Тура на общую сумму 1 462 407,18 руб., на оплату которых выставлены счета-фактуры, не оплаченные МКУ «ДЭЗ».

Частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В силу части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Частью 7.5 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных статьей 157.2, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность органов местного самоуправления вносить плату за содержание жилого дома и коммунальные платежи непосредственно ресурсоснабжающей организации до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда. Данная правовая позиция соответствует сложившейся судебной практике и отражена Постановлениях Президиума Арбитражного суда РФ от 11.06.2013 № 15066/12, от 30.10.2012 № 8714/12.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1). До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3).

Статьей 157.1 Жилищного кодекса определено, что не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (часть 1). Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации (далее - индексы по субъектам Российской Федерации). Предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются на долгосрочный период (на срок не менее чем три года, если иное не установлено Правительством Российской Федерации) в соответствии с основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - основы формирования индексов) (часть 2).

Основы формирования индексов утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 3). Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее – Постановление № 400), которые определяют принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы) и индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации (далее - индексы по субъектам Российской Федерации), основания и порядок изменения предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации в течение периода их действия, основания и порядок согласования предельных индексов представительными органами муниципальных образований, основания и порядок выплаты компенсаций организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, в том числе в сфере теплоснабжения, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с изменениями предельных индексов и (или) индексов по субъектам Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления № 400 предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг.

Компенсация части платы граждан за коммунальные услуги в случае, если плата граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации, превышает плату граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанную с применением предельного индекса, предусмотрена Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги».

Статьей 2 названного Закона определено, что размер компенсации части платы граждан за коммунальные услуги (далее также - компенсация) определяется как разница между платой за коммунальные услуги, рассчитанной по ценам (тарифам), и платой с учетом предельного индекса. Порядок расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги устанавливается Правительством края. Компенсация части платы граждан за коммунальные услуги предоставляется исполнителям коммунальных услуг в форме субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с применением предельного индекса при оказании коммунальных услуг.

Предельные (максимальные) индексы являются предусмотренным законодательством параметром, ограничивающим рост размера платы граждан за коммунальные услуги в муниципальном образовании, подлежащим применению на этапе установления тарифов (размера платы) за такие коммунальные услуги. В этой связи, вопреки ошибочным выводам судов, размер платы за коммунальные услуги, ограниченный предельными индексами, не является льготным регулируемым тарифом и применение к нему пункта 5(4) Основ ценообразования неправомерно.

В данном случае при определении категорий лиц, на которых распространяется ограниченный предельным индексом регулируемый тариф на тепловую энергию, используемую для предоставления коммунальной услуги отопление, подлежат применению положения пункта 5(3) Основ ценообразования.

Указанным пунктом определены категории потребителей, приравненных к населению, реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя которым осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения.

При рассмотрении дела, в рамках которого решается вопрос о применимом тарифе на коммунальные услуги, оказываемые гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих муниципальному образованию, а также в незаселённые жилые помещения,

судом может быть установлено и учтено предназначение этих помещений для проживания граждан в целях удовлетворения их личных бытовых нужд.

Установление такого обстоятельства позволяет также применить при расчете стоимости коммунальных ресурсов, поставленных в подобные жилые помещения, тарифы, установленные для группы «население», поскольку иной подход ставил бы проживающих в них граждан, использующих жилые помещения для проживания в целях удовлетворения личных бытовых нужд и реализации конституционного права на жилище, в дискриминационное положение в сравнении с гражданами, проживающими в собственных жилых помещениях.

Установление различных тарифов для одной группы недопустимо в силу того, что это ставит потребителей коммунальной услуги в неравное положение применительно к исполнению обязанности по оплате ресурсов, что не согласуется с общеправовыми принципами равенства и справедливости.

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 13.04.2016 № 11-П, от 25.10.2016 № 21-П, от 23.11.2017 № 32-П и пр.), устанавливая соответствующее регулирование, законодатель должен руководствоваться конституционным принципом равенства, который носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона. Соблюдение данного принципа, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (группе), которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Критерием отнесения потребителя к категории «население» является использование ресурса в жилом помещении на коммунально-бытовые нужды.

В силу пункта 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Назначение жилого помещения не меняется в случае, если оно находится в собственности муниципального образования, которое может использовать такое помещение только для проживания граждан и, в частности, вправе предоставлять его гражданам по договорам найма жилого помещения (статья 671 ГК РФ).

Учитывая, что жилое назначение помещений создает презумпцию его использования для целей проживания в них граждан, использование тарифов на коммунальные ресурсы, установленных для группы «население», предполагается (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2021 № 304-ЭС20-16768).

В рассматриваемом случае использование Администрацией жилых помещений в коммерческой деятельности материалами дела не подтверждено, отсутствуют и доказательства перевода незаселённых помещений в нежилые, что позволяло бы их использовать не в целях проживания в них граждан и использования коммунальных ресурсов и услуг для личных бытовых нужд граждан.

При таких обстоятельствах, поскольку предназначение жилого помещения для проживания граждан не изменяется при нахождении его в собственности Администрации, применение предельных индексов при расчете платы за отопление жилых помещений, не сданных в наем гражданам, не противоречит действующему законодательству. В этой связи тарифы на тепловую энергию, установленные с учетом предельных индексов для граждан, подлежат применению и к Администрации при оплате коммунальной услуги отопление в отношении незаселенных муниципальных квартир. То есть плата за коммунальные услуги в отношении спорных жилых помещений должна производиться по тарифу для группы «население».

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.06.2024 по делу № А33-10961/2022 (определением Верховного Суда

Российской Федерации от 20.09.2024 № 302-ЭС24-15748 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Не смотря на доводы Счётной палаты Красноярского края, изложенные в отзыве, поступившем в материалы настоящего дела, уточнённые исковые требования истца соответствуют вышеприведённой позиции, что арбитражный суд признаёт обоснованным.

В силу пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

С учётом уточнения, истец просит взыскать с ответчика 556 783,43 руб. пени за период с 11.01.2024 по 17.08.2025, а также пени с 18.08.2025 по день фактической оплаты задолженности исходя из соответствующей пропорции ключевой ставки Банка России на сумму долга за каждый день просрочки.

Проверив уточнённый расчёт пени, арбитражный суд признаёт его методологически верным и арифметически правильным.

С учётом положений статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации о 24.03.2016 № 7 требование о взыскании пени, распространённое на будущее время, также является обоснованным.

От ответчика Муниципального казённого учреждения «Дирекция эксплуатации зданий» Администрации посёлка Тура как по системе электронной подачи документов «Мой Арбитр», так и на бумажных носителях поступило заявление от 05.09.2025 № 550 о признании уточнённых исковых требований в полном объёме. Заявление подписано директором ФИО1, полномочия которой подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

У суда не имеется оснований не принимать признание иска в полном объёме со стороны ответчика.

В соответствии с частью 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ввиду признания ответчиком иска в полном объёме, исковые требования признаются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью.

Частями 1, 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на

оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В соответствии со статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Размер госпошлины от уточнённых требований (как в части основного долга, от которого истец отказался, так и в части уточнённого размера пени), в редакции Налогового кодекса Российской Федерации, актуальной на дату обращения с исковым заявлением, составляет 33 096 руб.

При подаче иска истцом произведена оплата государственной пошлины в сумме 100 724 руб. платежным поручением от 17.06.2024 № 818.

Следовательно, государственная пошлина в сумме 67 628 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Ввиду признания ответчиком иска, а также, ввиду отказа от иска в связи с оплатой до подачи иска, возврату истцу из федерального бюджета подлежит 70 % уплаченной госпошлины, а именно – 23 167 руб.

Всего истцу из федерального бюджета подлежит возврату 90 795 руб. государственной пошлины (67 628 руб. излишне уплаченной + 23 167 руб. как 70 % от уточнённой цены иска ввиду признания исковых требований), уплаченной по платёжному поручению от 17.06.2024 № 818.

В остальной части судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 9 929 руб. судебных расходов по уплате госпошлины (как 30 % от уточнённой цены иска ввиду признания исковых требований).

Согласно пункту 4 статьи 123.22. Гражданского кодекса Российской Федерации, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее Постановление № 13), при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального

образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ)).

Кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств (пункт 20 Постановления № 13).

Из материалов дела усматривается, что собственником имущества МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура является муниципальное образование поселок Тура Эвенкийского района, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, требование истца о взыскании с муниципального образования поселок Тура Эвенкийского района в лице администрации посёлка Тура в субсидиарном порядке задолженности МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура является обоснованным и подлежит удовлетворению. Необходимость доказывать недостаточность у основного должника денежных средств, необходимых для исполнения решения на дату судебного заседания, действующим законодательством не предусмотрена.

По смыслу пункта 1 статьи 399 ГК РФ не допускается предъявление требования к лицу, которое несет субсидиарную ответственность по обязательству, ранее, чем к основному должнику, поскольку по своей правовой природе такая ответственность носит дополнительный характер.

Кроме того, одновременное предъявление иска к основному и субсидиарно отвечающему должнику, соответствует принципу процессуальной экономии, избавляя истца от необходимости возбуждать самостоятельный, основанный на тех же обстоятельствах арбитражный процесс, что служит цели эффективного правосудия (статья 2 АПК РФ).

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должнику не противоречит требованиям пункта 1 статьи 399 ГК РФ, в данном случае факт недостаточности лимитов бюджетных обязательств у основного должника устанавливается в ходе исполнения судебного акта.

Таким образом, субсидиарное требование к Администрации посёлка Тура (из пояснений которой также следует, что она не оспаривает факт задолженности) соответствует положениям действующего гражданского, бюджетного и корпоративного законодательства, в связи с чем и в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 16, 66, 49, 110, 119, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

судебный штраф на Администрацию посёлка Тура (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, п. Тура Эвенкийского района Красноярского края) не налагать.

Разъяснить, что в вышеуказанной части судебный акт обжалованию не подлежит.

Принять заявление Муниципального казённого учреждения «Дирекция эксплуатации зданий» Администрации посёлка Тура (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, п. Тура Эвенкийского района Красноярского края) от 05.09.2025 № 550 о признании уточнённых исковых требований в полном объёме.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого учреждения «Дирекция эксплуатации зданий» Администрации посёлка Тура (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, п. Тура Эвенкийского района Красноярского края) в пользу Муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, п. Тура Эвенкийского района Красноярского края) 2 019 190,61 руб., в том числе 1 462 407,18 руб. задолженности за теплоснабжение за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, 556 783,43 руб. пени за период с 11.01.2024 по 17.08.2025, а также пени с 18.08.2025 по день фактической оплаты задолженности исходя из соответствующей пропорции ключевой ставки Банка России на сумму долга за каждый день просрочки и

9 929 руб. судебных расходов по уплате госпошлины (как 30 % от уточнённой цены иска ввиду признания исковых требований).

В случае недостаточности денежных средств у Муниципального казённого учреждения «Дирекция эксплуатации зданий» Администрации посёлка Тура (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, п. Тура Эвенкийского района Красноярского края) взыскать с Администрацию посёлка Тура (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, п. Тура Эвенкийского района Красноярского края) 2 019 190,61 руб., в том числе 1 462 407,18 руб. задолженности за теплоснабжение за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, 556 783,43 руб. пени за период с 11.01.2024 по 17.08.2025, а также пени с 18.08.2025 по день фактической оплаты задолженности исходя из соответствующей пропорции ключевой ставки Банка России на сумму долга за каждый день просрочки и 9 929 руб. судебных расходов по уплате госпошлины (как 30 % от уточнённой цены иска ввиду признания исковых требований).

Возвратить Муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, п. Тура Эвенкийского района Красноярского края) из федерального бюджета 90 795 руб. государственной пошлины (67 628 руб. излишне уплаченной + 23 167 руб. как 70 % от уточнённой цены иска ввиду признания исковых требований), уплаченной по платёжному поручению от 17.06.2024 № 818. После вступления настоящего судебного акта в законную силу выдать справку на возврат госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья И.В. Степаненко