Решение от 12 марта 2017 г. по делу № А56-86416/2016

4333/2017-113767(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86416/2016
13 марта 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2017 года. Полный текст решения изготовлен 13 марта 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Трощенко Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т. А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУССКИЙ РЫБНЫЙ МИР",

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

о признании незаконным решения о возврате заявления без рассмотрения

при участии: от заявителя - ФИО1, доверенность от 01.11.2016

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 29.12.2016

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Русский рыбный мир» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее - таможня, таможенный орган) о возврате заявления Общества «о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин» б/н, от 30.09.2016 без рассмотрения, оформленное письмом от 18.10.2016 № 15- 10/48401, об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 164 033 руб. 07 коп., о взыскании 30 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

В судебное заседание 09.03.2017 Общество представило уточнения своих требований, в которых просило признать незаконным бездействие таможни по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей по заявлениям Общества б/н от 30.09.2016 и от 07.02.2017, обязать таможню устранить допущенные нарушения прав путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 164 033 руб.07 коп, а также взыскать 30 000руб. расходов на оплату услуг представителя.

Рассмотрев данные уточнения, суд установил, что на момент обращения в суд с первоначально заявленными требованиями 12.12.2016 заявления от 07.02.2017 еще не существовало.

Суд полагает, что заявленные уточнения не подлежат принятию, поскольку в

данном случае заявитель меняет предмет и основание своих требований.

Следовательно, заявление подлежит рассмотрению судом в первоначально

заявленном виде.

В судебном заседании Общество поддержало свои требования, а таможенный

орган возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В 2016 году в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для

внутреннего потребления» товара, представляющего собой: «СКУМБРИЯ (SCOMBER

JAPONICUS) МОРОЖЕНАЯ, ТУШКИ БЕЗ ГОЛОВЫ И ХВОСТА, ПОТРОШЕНАЯ,

РАЗМЕР 100-200 ГР.. БЛОЧНОЙ ЗАМОРОЗКИ, В КОРОБКАХ, ВСЕГО 21600 КОР.,

ВЕС НЕТТО 216000 КГ, ВЕС НЕТТО С ГЛАЗУРЬЮ 218160 КГ, ДЛЯ СВОБОДНОЙ

РЕАЛИЗАЦИИ» Общество на таможенный пост Гавань подана ДТ. Поставка товара

осуществлена в рамках исполнения контракта от 09.11.2015 № 2015D1109.

Указанная ДТ зарегистрированна таможенным постом Гавань путем присвоения

ей регистрационного номера 10216120/150916/0047328.

В процессе таможенного декларирования товаров для подтверждения сведений о

заявленной таможенной стоимости ООО «Русский рыбный мир» представлены

документы, в том числе: - контракт; - коносамент; - инвойс; - дополнительное соглашение.

При проведении контроля таможенной стоимости товара, задекларированного

Обществом по ДТ № 10216120/150916/0047328, таможенным органом обнаружены

признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут

являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не

подтверждены, выявленные с использованием системы управления рисками, а так же

значительное расхождение заявленной таможенной стоимости с информацией,

имеющейся в распоряжении таможенного органа по товарам того же класса и вида.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза

(далее – ТК ТС) таможенным органом принято решение о проведении дополнительной

проверки и в целях подтверждения и обоснования заявленных сведений о таможенной

стоимости товаров у Общества запрошен ряд документов, в частности: - Прайс-листы фирмы-изготовителя, являющиеся публичной офертой;

- Бухгалтерские документы по реализации (предстоящей реализации) товара на

территории РФ; - Договор реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке РФ;

- Счета фактуры по продаже товара другим организациям на территории РФ; - Банковские документы по оплате реализованного товара;

- Калькуляция на реализуемый товар; - Экспортная декларация страны отправления;

- Перевод экспортной таможенной декларации страны отправления на русский

язык, заверенный органом, аккредитованным на данный вид деятельности;

- Банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по

предыдущим поставкам. - Платёжные поручения с отметками банка.

- Выписка из лицевого счёта с указанием номеров контракта, паспорта сделки,

счёта покупателя и продавца. - Документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами;

- Бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим

поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта) - карточки счетов и т.п.

В рамках проведения дополнительной проверки письмом от 16.09.2016 Общество (его таможенный представитель) пояснило, что представить запрошенные документы не имеет возможности по причине их отсутствия, согласны с окончательной корректировкой стоимости по товару.

16.09.2016 по ДТ № 10216120/150916/0047328 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товара.

Общество 30.09.2016 обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ.

Таможенный орган письмом от 18.10.2016 № 15-10/48401 возвратил заявление Общества без рассмотрения.

Общество оспорило данное решение таможенного органа в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 ст. 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 утвержден Порядок корректировки таможенной стоимости товаров (далее - Порядок).

Согласно абзацу 3 п. 2 указанного Порядка корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется в том числе в связи с рассмотрением мотивированного письменного обращения декларанта (таможенного представителя), в случае если им после выпуска товаров обнаружено, что декларантом (таможенным представителем) заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Пунктом 12 Порядка установлено, что решение по обращению декларанта, принимаемое таможенным органом при согласии с корректировкой таможенной стоимости товаров, осуществленной декларантом (таможенным представителем), оформляется путем проставления соответствующих отметок и записей в ДТС и КТС, при несогласии таможенного органа с корректировкой таможенной стоимости товаров, осуществленной декларантом (таможенным представителем), оформляется путем уведомления в письменной форме декларанта (таможенного представителя) о несоблюдении декларантом (таможенным представителем) требований таможенного законодательства Таможенного союза с указанием причин несогласия.

В соответствии с п. 1 ст. 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Заявление и прилагаемые к нему документы (указанные в ч. 2 ст. 147 Закона № 311-ФЗ) подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу положений статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1).

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата (часть 2).

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений (часть 3).

В силу части 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 названной статьи.

В силу части 2 статьи 164 Закона № 311-ФЗ таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В статье 191 ТК ТС указано, что внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

В пунктах 11 и 12 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Порядок), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, определено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, в частности, по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ; внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения декларанта, а в случаях, указанных в подпункте б пункта 11 Порядка, при предоставлении надлежащим образом заполненной КДТ, ее электронной копии, документов, подтверждающих изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ.

В соответствии с общими положениями Порядка при внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (далее - КДТ). КДТ является неотъемлемой частью ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.

Следовательно, полагая, что имеются излишне уплаченные таможенные платежи ввиду неверной корректировки таможенной стоимости товара, заявитель помимо представления заявления о возврате излишне уплаченных платежей должен в силу норм таможенного законодательства представить также заявление о корректировке таможенной стоимости.

Из материалов дела следует, что при ввозе товаров заявителем таможенный орган скорректировал их стоимость.

Заявитель после выпуска товаров посчитал, что по ввезенным товарам были излишне уплачены (взысканы) таможенные платежи, подал в таможенный орган заявление об их возврате, к которому приложил, в частности, копию ДТ, решения о КТС, принятое таможенным органом, копии инвойсов.

При этом, как следует из заявления Общества, оспариваемого решения таможенного органа, Общество не представило платежные документы, подтверждающие уплату или взыскание таможенных пошлин, а также, как пояснил таможенный орган, при подаче указанного заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных платежей) либо до его подачи Общество не инициировало внесение соответствующих изменений в декларации на товары и в таможенный орган не представляло заявления о внесении таких изменений с документами, подтверждающими необходимость внесения таких изменений (что явилось бы основаниям для проведения таможенным органом соответствующей проверки обоснованности корректировки таможенной стоимости по заявлению декларанта).

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 № «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – постановление № 18), к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что таможенный орган правомерно и обоснованно оставил заявление Общества без рассмотрения, поскольку заявителем не исполнены требования статьи 147 Закона № 311-ФЗ, не приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, а также платежные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей.

Таким образом, суд полагает, что основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.