Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А32-7381/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-7381/2023
г. Краснодар
23 октября 2023 года
Резолютивная часть решения от 19 сентября 2023 года

Полный текст судебного акта изготовлен 23 октября 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ООО «Мысхако», г. Новороссийск (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании,

при участии:

от истца: ФИО1 – доверенность;

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Новороссийск (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Мысхако», г. Новороссийск (далее - ответчик), об обязании ООО «Мысхако» за свой счет, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, убрать автомобильную стоянку, демонтировать самовольно установленные объекты: шлагбаум, бетонные полусферы, некапитальные столбики с цепочкой, расположенные на муниципальном земельном участке, ориентировочной площадью 2596 кв.м., расположенном по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако в районе дома № 20 по ул. Новороссийской и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние. В случае если ООО «Мысхако» не исполнит решение суда в установленный срок, предоставить право администрации муниципального образования г. Новороссийск самостоятельно демонтировать все некапитальные объекты, а также автостоянку, с взысканием с ответчика - ООО «Мысхако» понесенных администрацией МО г. Новороссийск в результате демонтажа необходимых расходов.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2023 г. сторонам предложено произвести осмотр спорного земельного участка, по результатам которого оставить совместный акт с фотоматериалами.

Представитель истца в судебном заседании представил акт осмотра с возражениями на отзыв ответчика.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, направил акт осмотра.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом объявлен перерыв до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии сторон, без ведения аудиозаписи.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

На основании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 01.08.2019 г. № 3513 между администрацией муниципального образования город Новороссийск и ООО «Мысхако» заключен договор № 459-ВР от 02.08.2019 г. на размещение объектов на землях или земельных участках находящихся в государственной и муниципальной собственности города Новороссийска, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории муниципального образования город Новороссийск.

По условиям договора № 459-ВР от 02.08.2019 г., администрация обществу право на размещение на территории земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118034:483, расположенного в г. Новороссийске, с. Мысхако, площадь Центральная, у административного здания ЗАО «Агрофирма «Мысхако», площадью 2596 кв.м следующих объектов:

- элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

В ходе проведенного обследования указанного земельного участка специалистами администрации установлена незаконность использования обществом указанного земельного участка, выразившаяся в незаконном размещении автомобильной стоянки, шлагбаума, некапитальных столбиков с цепочкой, ограничивающие проезд автотранспортных средств, некапитального ограждения – бетонной полусферы.

В связи с выявленными нарушениями в использовании земельного участка, управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск обществу направлено уведомление от 03.03.2023 г. № 08.02.1-15-2379/23 о досрочном прекращении действия договора № 459-ВР от 02.08.2019 г. по истечению 5-ти календарных дней с момента с момента получения уведомления и приведении участка в первоначальное состояние в течение 3-х календарных дней с момента прекращения договора.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118034:483 снят с кадастрового учета.

Учитывая, что общество продолжает использовать вышеназванный земельный участок без правовых оснований администрация обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями указав на то, что на участке продолжается размещение автомобильной стоянки, шлагбаума, некапитальных столбиков с цепочкой, бетонных некапитальных полусфер.

Согласно составленному в ходе рассмотрения настоящего акту осмотра земельного участка на момент проведения осмотра установлен лишь демонтаж цепочки, остальные некапитальные объекты так же расположены на участке.

Принимая решение по настоящему делу, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

Согласно пункту 1 статьи 37 Закона об организации местного самоуправления местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация, как орган местного самоуправления.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 части 1 и п. 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Администрация просит обязать общество убрать автомобильную стоянку, демонтировать самовольно установленные объекты: шлагбаум, бетонные полусферы, некапитальные столбики с цепочкой, расположенные на муниципальном земельном участке, ориентировочной площадью 2596 кв.м., расположенном по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако в районе дома № 20 по ул. Новороссийской.

Общество, возражая против исковых требований, сослалось на использование указанного участка строго но назначению в соответствии с условиями договора № 459-ВР от 02.08.2019 г.

Между ткем, суд отклоняет данные ссылки ответчика как необоснованные, поскольку в соответствии с условиями указанного договора земельный участок предоставлялся последнему строго для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Более того, данный договор заключен на размещение объектов без предоставления земельного участка и установления сервитутов на территории муниципального образования город Новороссийск.

При этом, установление на участке автомобильной стоянки, шлагбаума, бетонных полусфер, некапитальных столбиков с цепочкой свидетельствует о том, что ответчик самовольно захватил участок в свое пользование.

В связи с данными нарушениями администрация воспользовавшись предусмотренным ст. 450.1 ГК РФ правом на односторонний отказ от договора направило в адрес общества уведомление об отказе от договора (исполнения договора).

Поскольку, земельный участок ответчиком добровольно после отказа истца от договора не освобожден, то требования истца в части приведения земельного участка в первоначальное состояние, путем демонтажа некапитальных объектов заявлены обоснованно.

При изложенных обстоятельствах и учитывая отсутствие законных оснований для дальнейшего использования ответчиком ранее арендованного земельного участка, исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик подлежит понуждению к освобождению спорного участка и приведению его в первоначальное состояние путем его освобождения от автостоянки и демонтажа самовольно установленных объектов: шлагбаум, бетонные полусферы, некапитальные столбики.

Учитывая, что на момент принятия настоящего решения суда ответчик убрал с некапитальных столбиков цепочку, в данной части иск удовлетворению не подлежит.

Иск об обязании освободить земельный участок (по сути, демонтировать строение) предъявлен администрацией в соответствии с ее полномочиями по контролю за использованием земель на территории муниципального образования.

Требования администрации об освобождении земельного участка фактически направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 г. № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия (например, вывезти мусор), а также воздержаться от действий (например, прекратить размещать отходы производства на земельном участке). При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (ст. 324 АПК РФ) или по правилам ч. 3 ст. 174 АПК РФ, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершить действие в определенный срок.

Согласно части 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в случае неисполнения ответчиком в десятидневный срок с момента вступления решения в силу администрации подлежит предоставлению право самостоятельно совершить действия по демонтажу всех некапитальных объектов, с правом возмещения понесенных расходов на ответчика.

При этом, суд отмечает, что расположенные на участке некапитальные объекты: шлагбаум, бетонные полусферы и некапитальные столбики представляют собой элементы по созданию автостоянки и при их демонтаже соответственно прекращается существование автостоянки.

Госпошлина в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ как с проигравшей стороны

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Обязать ООО «Мысхако», г. Новороссийск (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно установленные объекты: шлагбаум, бетонные полусферы, некапитальные столбики, расположенные на муниципальном земельном участке, ориентировочной площадью 2596 кв.м., расположенном по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако в районе дома № 20 по ул. Новороссийской и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние.

В случае неисполнения ООО «Мысхако», г. Новороссийск (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) решения суда по освобождению участка в добровольном порядке в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу возложить данную обязанность на администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) с взысканием понесенных расходов за счет ООО «Мысхако».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Мысхако», г. Новороссийск (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Кирий