Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А13-13436/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13436/2023
город Вологда
05 апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Копосовой В.Ю. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Апатит» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании недействительными акта по результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных заявителем, от 18.08.2023 № 329, уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, от 11.09.2023 № 4206-45/77115, решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 19.10.2023 № 045S19230008549, требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 03.11.2023 № 045S01230008606, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 23.11.2023, ФИО3 по доверенности от 21.03.2024, ФИО1,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Апатит» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - АПК РФ) по устному ходатайству представителей заявителя в предварительном судебном заседании 04.04.2024, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ответчик) по Вологодской области о признании недействительными акта по результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных заявителем, от 18.08.2023 № 329, уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, от 11.09.2023 № 4206-45/77115, решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 19.10.2023 № 045S19230008549, требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 03.11.2023 № 045S01230008606.

Определением суда от 05 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1).

Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, представителей не направил.

Предварительное судебное заседание в порядке статьи 136 АПК РФ проведено в отсутствие представителей ответчика.

В предварительном судебном заседании 28.03.2024 объявлен перерыв до 04.04.2024 11 час. 00 мин.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ 04.04.2024 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В обоснование заявленных требований общество сослалось на неправомерность оспариваемых уведомления, акта, решения и требования и нарушение прав заявителя.

Ответчик в отзыве на заявление требование не признал, ссылаясь на законность оспариваемых уведомления, акта, решения и требования.

Третье лицо в отзыве на заявление и в предварительном судебном заседании 28.03.2024 поддержало позицию заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и ФИО1, суд считает заявленные требования в части признания недействительными уведомления от 11.09.2023 № 4206-45/77115, решения от 19.10.2023 № 045S19230008549, требования от 03.11.2023 № 045S01230008606 подлежащими удовлетворению, производство по делу в части требования о

признании недействительным акта от 18.08.2023 № 329 подлежащим прекращению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконным оспариваемого акта, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требование заявителя не может быть удовлетворено.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 31.07.2002 за основным государственным регистрационным номером 1025100561012, регистрационный номер в Пенсионном фонде России 045-027-050279.

На основании решения о проведении проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем от 11.08.2023 № 329, Фондом проведена внеплановая документальная проверка достоверности и полноты представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в отношении ФИО1,

работавшего в качестве мастера на участке по оперативному обслуживанию и технической эксплуатации по контрольно-измерительным приборам и автоматике (далее - КИПиА) азотного комплекса в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики в период с 01.05.2022 по 21.05.2023.

В ходе проверки первичных документов, послуживших основанием для заполнения форм индивидуальных сведений в части страхового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, в отношении ФИО1 Фондом установлено, что застрахованное лицо организует и руководит работами по техническому обслуживанию и ремонту оборудования КИПиА как в производстве, предусмотренном Списком № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», так и на других участках, не предусмотренных списками, то есть не подтверждается постоянная занятость на работах, предусмотренных Списком № 2.

По итогам указанной проверки Фонд пришел к выводу, что представленные заявителем индивидуальные сведения за период с 01.05.2022 по 31.12.2022 на ФИО1 по Списку № 2 (27-2 2110А030-17531) и за период с 01.01.2023 по 21.05.2023 по Списку № 2 (27-2 2110А030-17531) являются недостоверными и подлежат корректировке, что отражено в акте от 18.08.2023 № 329.

Общество представило в адрес ответчика возражения на акт проверки от 18.08.2023 № 329, в которых указало, что у него отсутствуют основания для предоставления корректировок индивидуальных форм права на досрочное назначение пении по должности «мастер» в отношении ФИО1, поскольку должность указанного работника относится к Списку № 2 и соответствует коду позиции 2110А030-17531, следовательно, работник имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

В адрес общества Фондом направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации от 11.09.2023 № 4206-45/77115, в котором в котором обществу предложено в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления устранить выявленные в ходе проверки расхождения в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 путем представления формы СЗВ-КОРР на указанное застрахованное лицо с отражением стажевых периодов согласно приложению № 1 к акту от 18.08.2023 № 329.

В связи с непредставлением корректирующих сведений в отношении ФИО1 Фондом составлен акт от 21.09.2023 № 045S18230008295 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением от 19.10.2023 № 045S19230008549 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде штрафа в сумме 500 руб.

В адрес страхователя Фондом направлено требование от 03.11.2023 № 045S01230008606 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. со сроком исполнения до 26.11.2023.

Не согласившись с указанными уведомлением, актом, решением и требованием и необходимостью представления корректирующих сведений общество обратилось с заявлением в суд.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в проверяемый период, установлена обязанность страхователя представлять сведения каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если

указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Закону.

Следовательно, положения Закона № 173-ФЗ подлежат применению к спорным правоотношениям с учетом норм Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу пункта 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ, установлен Правилами № 516, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 4 Правил № 516 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 5 постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден в том числе Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с

вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях) (далее - Список № 2).

Профессии рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2; контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № 1 и в Списке № 2; рабочие, занятые ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ входят в Список № 2 (позиция 2110А030-17531 раздела X «Химическое производство»).

В соответствии с распоряжением от 31.05.2022 № АП-Ч.306-03/0008-2022 «О закреплении персонала цеха КИПиА за структурными подразделениями АО «Апатит» ФИО1 является мастером теплоэнергоцентрали азотного комлпекса (далее - ТЭЦ АК (без ГТС и Е100-корп.158) цеха пароводогазоснабжения азотного комплекса (далее - ЦПВГС АК) (УИОВиНС отд. 1 – корп. 308, 303), цеха разделения газа азотного комплекса (далее – ЦРГ), мастерские и служебные помещения, работающим в азотном комплексе.

Согласно должностной инструкции мастера участка по оперативному обслуживанию и технической эксплуатации КИПиА азотного комплекса сфера деятельности мастера – обеспечение надежной и бесперебойной работы комплекса технических средств, входящих в состав КИПиА, автоматизированных систем управления технологическим процессом (далее – АСУТП) общества. Зоной ответственности мастера являются: места установки средств автоматизированного управления контроля, устройства сигнализации и систем противоаварийной защиты, а также линии коммуникаций, трубные проводки и другое вспомогательное оборудование КИПиА, расположенное на закрепленных за ним технологических участках.

Из акта от 18.08.2023 № 329 следует, что в штатном расписании на участке по оперативному обслуживанию и технической эксплуатации КИПиА азотного комплекса предусмотрена должность «мастер» (ЦПВГС, ЦРГ), обслуживание цеха ТЭЦ АК не предусмотрено, информация об обслуживании цеха ТЭЦ в должностной инструкции не отражена. Также указано, что согласно положению о ТЭЦ, утвержденному генеральным директором 19.01.2018, основной задачей является бесперебойное снабжение цехов и производств электроэнергией, а также технологическим паром, горячим водоснабжением, сетевой водой для отопления; в соответствии с материалами наблюдательного дела цех ПВГС АК и цех ТЭЦ АК не являются технологическими цехами, производящими продукцию, предусмотренную Списками № 1 и № 2.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» определено для старших машинисты котельного оборудования (код 2140000а18826) и старших машинистов энергоблоков (код 2140000а-18832). Таким образом, работники, занятые на работах в цехе ТЭЦ, Списками № 1 и № 2 по разделу «Химическое производство» не предусмотрены.

Как указывает ответчик, согласно представленным документам ФИО1 организует и руководит работами по техническому обслуживанию КИПиА в производстве, предусмотренном Списками, так и на других участках, не предусмотренных Списками, то есть не подтверждается постоянная занятость на работах, предусмотренных списком № 2; Фонд отметил, что определить, сколько времени в течение полного рабочего дня работник был занят выполнением работ в качестве мастера не представляется возможным.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 01.05.2022 по настоящее время работает по должности мастер (цех пароводогазоснабжения, цех разделения газа) на участке по оперативному обслуживанию и технической эксплуатации КИПиА азотного комплекса в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики; в соответствии с журналом учета рабочего времени сотрудников цеха КИПиА АК общества, участка по оперативному обслуживанию и технической эксплуатации во вредных условиях, табеля учета рабочего времени за спорный период ФИО1 непосредственно 100% рабочего времени работал в цехе перераспределения газа (ЦРГ), должность мастера на участке по оперативному обслуживанию и технической эксплуатации КИПиА предусмотрена непосредственно в ЦРГ, что Фондом не оспаривается; в августе, октябре и ноябре 2022 года неполная выработка среднего количества рабочих часов в месяце возникла по причине временной нетрудоспособности ФИО1, а также нахождением работника в отпуске без сохранения заработной платы.

Таким образом, вывод Фонда о том, что фактически ФИО1 работал в должности старшего машиниста котельного оборудования либо старшего машиниста энергоблоков документально не подтверждено.

Следовательно, представляя в Фонд индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО1 за спорный период и указывая в сведениях об особых условиях труда код 2110А030-17531, общество руководствовалось соответствующими первичными документами.

Отделением не исследован вопрос о фактической занятости работника в условиях труда предусмотренных, Списком № 2, и ее продолжительности; само по себе то обстоятельство, что Фонд не смог конкретно определить время, занятое работником в течение рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных списком № 2 и иных работ, не свидетельствует о наличии правонарушения, также правонарушение не подтверждается самим по себе фактом непредставления обществом корректирующих сведений в отношении спорного лица в ответ на уведомление заявителя в отсутствие доказательств фактической обязанности общества эти сведения представить.

Кроме того, вывод Фонда о том, что указанные цехи не являются технологическими цехами, то есть не связаны между собой и являются разными местами выполнения работником соответствующих работ, также документально не подтвержден.

Вопреки доводам Фонда необходимо исходить не просто из совпадения наименования должности с должностью, внесенной в Список № 2, а из характера выполняемой работы работником.

Таким образом, страхователь представил Фонду такие сведения, какие учитываются им самим. Проверкой не установлено, что, указывая основания для досрочного назначения трудовой пенсии, общество представляло Фонду заведомо недостоверные сведения.

Исходя из положений подпункта 11 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет лишь документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вывод о наличии или отсутствии у застрахованного лица такого права делается фондом, а не страхователем.

Привлекая общество к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений, Отделение не только не конкретизировало основание привлечения к ответственности (неполнота или недостоверность представленных сведений), но и не доказало их фактическую неполноту либо недостоверность.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности ответчиком состава вмененного обществу правонарушения.

В силу части 3 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно статье 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в подпункте 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.

Согласно положениям Законов № 167-ФЗ, № 400-ФЗ, Налогового кодекса Российской Федерации дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе.

В данном случае материалами дела подтверждается, что весь спорный период общество уплачивало в бюджет дополнительные страховые взносы за третье лицо, в отношении которых у фонда отсутствовали какие-либо претензии.

Таким образом, с учетом представленных обществом в материалы дела документов, пояснений заявителя и третьего лица, отсутствием со стороны ответчика допустимых и достоверных доказательств того, что в 2022 году в обществе существовали иные условия труда в отношении ФИО1, суд считает, что у фонда отсутствовали основания для направления обществу уведомления от 11.09.2023, для привлечения заявителя оспариваемым решением к ответственности и направления требования об уплате финансовой санкции.

Учитывая изложенное, уведомление об устранении расхождений от 11.09.2023 № 4206-45/77115, решение от 19.10.2023 № 045S19230008549 и требование об уплате финансовых санкций от 03.11.2023 № 045S01230008606 не соответствуют Закону № 125-ФЗ и нарушает права заявителя, в связи с чем, подлежат признанию недействительными.

В соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2019 № 307-ЭС19-4440 по делу № А56-104785/2018 под ненормативным правовым актом понимается правовой акт индивидуального характера, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц. Такого рода акт властно-распорядительного характера должен содержать обязательные предписания, распоряжения, влияющие на их гражданские права и охраняемые законом интересы. Характерной особенностью ненормативного правового акта является содержание в нем обязательных предписаний (правил поведения), порождающих юридические последствия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.64.2667 № 286-О-О, суды не вправе ограничиваться формальным установлением характера оспариваемого акта, а обязаны выяснить, затрагивает ли он права организаций и иных лиц, соответствует ли законам и иным актам отраслевого законодательства, и должны в каждом конкретном случае реально обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

В рассматриваемом случае судом установлено, что в разделе «Заключение» оспариваемого акта от 18.08.2023 № 329 индивидуальные сведения в отношении ФИО1 признаны недостоверными за 2022 год и указано на необходимость представления уточненных (исправленных) сведений на общих условиях.

Следовательно, указанный акт не носит властно-распорядительный характер, его содержание не свидетельствует о принятии решений, порождающих правовые последствия для заявителя, в отличие от уведомления от 11.09.2023 № 4206-45/77115, установившего заявителю 5 рабочих дней на представление уточненных сведений, неисполнение которого повлекло вынесение решения от 19.10.2023 № 045S19230008549 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции и направление требования об уплате финансовых санкций от 03.11.2023 № 045S01230008606. Указанная позиция соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2024 года по делу № А13-12071/2022.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 названного Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление не подлежат рассмотрению в судах.

С учетом изложенного, производство по делу № А13-13436/2023 в части требования заявителя признании недействительным акта по результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных заявителем, от 18.08.2023 № 329 следует прекратить.

При обращении в суд с заявлением обществом по платежным поручениям от 20.11.2023 № 684347 и 28.11.2023 № 687072 уплачена государственная пошлина в размере 15 000 руб.

С учетом уточнения требований и в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по данному делу составляет 12 000 руб.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, подпунктов 1 и 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 9000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 110, подпунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

производство по делу № А13-13436/2023 в части требования акционерного общества «Апатит» о признании недействительным акта по

результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных заявителем, от 18.08.2023 № 329 прекратить.

Признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» и недействительными уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, от 11.09.2023 № 4206-45/77115, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 19.10.2023 № 045S19230008549, требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 03.11.2023 № 045S01230008606.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Апатит».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу акционерного общества «Апатит» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9000 руб.

Возвратить акционерному обществу «Апатит» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб., уплаченную по платежному поручению от 20.11.2023 № 684347.

Решение суда в части признания недействительными уведомления от 11.09.2023 № 4206-45/77115, решения от 19.10.2023 № 045S19230008549, требования от 03.11.2023 № 045S01230008606 подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Лудкова